Russia Ukraine War : जानिए यूक्रेन, रूस के यूएनएससी (UNSC) सदस्यता को क्यों चुनौती दे रहा है

जहांगीर अली.

संयुक्त राष्ट्र (United Nations) चार्टर का हवाला देते हुए, यूक्रेन (Ukraine) ने वैश्विक संगठन की सुरक्षा परिषद में रूस (Russia) की स्थायी सदस्यता पर सवाल उठाया है, जिसकी स्थापना 1945 में द्वितीय विश्व युद्ध के बाद "अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा" बनाए रखने के लिए की गई थी. इस सप्ताह की शुरुआत में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सत्र के दौरान बोलते हुए, यूक्रेन के शीर्ष राजनयिक सर्गेई किस्लिट्स्या ने अपना भाषण शुरू करने से पहले संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 4 को पढ़ा.

संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 4 के दो भाग हैं. पहला, जिसे किस्लिट्स्या (Kyslytsya) द्वारा सभा में पढ़ा गया था, जो कहता है: "संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता अन्य सभी शांतिप्रिय राज्यों के लिए खुली है जो मौजूदा चार्टर में शामिल दायित्वों को स्वीकार करते हैं और संगठन के फैसले में सक्षम हैं और इन दायित्वों को पूरा करने के लिए तैयार हैं." "रूस किसी भी दायित्व को पूरा करने में सक्षम नहीं है," किस्लिट्स्या ने उदास स्वर में कहा. दूसरे भाग में कहा गया है: "संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता के लिए ऐसे किसी भी राज्य का प्रवेश सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा के निर्णय से प्रभावित होगा."

हाउस फॉरेन अफेयर्स कमेटी के क्लाउडिया टेनी की अगुवाई में कई अमेरिकी सांसदों ने भी संयुक्त राष्ट्र की स्थायी सदस्यता से रूस को हटाने के लिए अमेरिका को प्रतिबद्ध करने के लिए एक प्रस्ताव तैयार किया है. रूजवेल्ट विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान(पॉलिटिकल साइंस) के एसोसिएट प्रोफेसर डेविड फारिस ने द वीक में लिखा: "रूसी कब्जे से यूक्रेनियन को बचाने के लिए मास्को को सभी मोर्चों पर घेर लिया जाना चाहिए. मास्को के पूर्ण अलगाव के उद्देश्य से उसपर ठोस कार्रवाई शुरू करने का समय अब है."

नैरेटिव

जहांगीर अली बताते हैं कि सदस्य राज्यों के नाम में बदलाव ने संयुक्त राष्ट्र में उनकी सदस्यता को प्रभावित नहीं किया है, लेकिन यूएसएसआर (USSR) एक भू-राजनीतिक इकाई नहीं रह गया था, जब इसकी सीट रूस ने ले ली थी. सोवियत संघ अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम सहित तीन बड़ी शक्तियों में से था, जिन्होंने द्वितीय विश्व युद्ध के पहले और बाद में युद्ध के बाद यूरोप की रूपरेखा को आकार देने और जर्मनी को मुक्त करने के लिए कई सम्मेलनों में चर्चा की.

इन वार्ताओं ने संयुक्त राष्ट्र की नींव रखी. सोवियत संघ, वास्तव में, 1945 के सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन की प्रायोजक शक्तियों में से एक था, जिसके कारण संयुक्त राष्ट्र की स्थापना हुई. 1945 में स्थापित, संयुक्त राष्ट्र चार्टर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की स्थापना का ब्यौरा देता है जिसमें 15 सदस्य शामिल हैं. पांच स्थायी सदस्यों में अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ (USSR जो अब रूस है), चीन गणराज्य (अब पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना) और फ्रांस शामिल हैं. उनके पास सुरक्षा परिषद के समक्ष किसी भी वोट पर वीटो का अधिकार है. इसके बाद, सुरक्षा परिषद के दस गैर-स्थायी सदस्य हैं जो संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा दो साल के कार्यकाल के लिए रोटेशनल बेसिस पर चुने जाते हैं.

सोवियत संघ के 15 स्वतंत्र राज्यों में टूटने से पहले यूक्रेन महासभा का सदस्य था. लिथुआनिया, लातविया और एस्टोनिया के अलग होने के बाद, शेष 12 सोवियत संघ गणराज्य, जिन्होंने दिसंबर 1991 तक अपनी स्वतंत्रता की घोषणा की थी, ने मिन्स्क और अल्माटी में कई बैठकें की, जिससे 'स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल' का गठन हुआ और ये घोषणा की गई कि अब सोवियत संघ 'अंतर्राष्ट्रीय कानून और जियो पॉलिटिकल रिएलिटी के आधार पर अस्तित्व में नहीं रह गया. हस्ताक्षरकर्ताओं ने सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता सहित संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर (USSR) सदस्यता का 'अधिग्रहण' करने के लिए रूस को समर्थन दिया.

संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर का 'वैध' उत्तराधिकारी रूस

24 दिसंबर 1991 को, USSR के संयुक्त राष्ट्र के राजदूत यूली वोरोत्सोव ने रूसी संघ के राष्ट्रपति के संयुक्त राष्ट्र महासचिव बोरिस एन येल्तसिन को एक पत्र प्रस्तुत किया, जिसमें कहा गया था: "संयुक्त राष्ट्र संघ में सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ की सदस्यता, जिसमें सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अन्य सभी अंग और संगठन शामिल हैं, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल देशों के समर्थन से रूसी संघ (RSFSR) द्वारा जारी रखा जा रहा है. " "मैं अनुरोध करता हूं कि आप इस पत्र को यूनाइटेड नेशन ऑर्गन में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करने वाले उन सभी व्यक्तियों के लिए एक क्रेडेंशियल (साख) के तौर पर माने जो वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर का प्रतिनिधित्व कर रहे हैं."

23 फरवरी, 2022 को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अपने भाषण में, यूक्रेन के संयुक्त राष्ट्र के राजदूत सर्गेई किस्लिट्स्या ने मांग की कि वैश्विक निकाय को 'कानूनी ज्ञापन' वितरित करना चाहिए जो रूस को संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर के 'वैध' उत्तराधिकारी राज्य के रूप में पुष्टि करता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद शामिल है. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 4 की धारा 2 का हवाला देते हुए, जिसके अनुसार "सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा के निर्णय से" एक राज्य संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता खो सकता है, Kyslytsya ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव से संयुक्त राष्ट्र में रूस के महासंघ को स्वीकार करने वाले दो दस्तावेजों को सदस्य देशों के साथ साझा करने और संयुक्त राष्ट्र में रूस के प्रवेश का स्वागत करने वाली महासभा का आह्वान किया. उन्होंने कहा, "यह एक चमत्कार होगा यदि सचिवालय (secretariat) इस तरह के निर्णय लेने में सक्षम होगा."

कुछ लोग कहते हैं कि यूक्रेन के तर्क में ज्यादा दम नहीं है

संयुक्त राष्ट्र की स्थापना के बाद से, ऐसे कई उदाहरण हैं जहां राजनीतिक उथल-पुथल के कारण सदस्य राज्यों के नाम में बदलाव हुए हैं जैसे कि 1952 में मिस्र, 1958 में इराक, 1968 में लीबिया, 1971 में कांगो-लियोपोल्डविले से जेरे, 1972 में सीलोन से श्रीलंका, 1975 में डाहोमी से बेनिन, 1984 में अपर वोल्टा से बुर्किना फासो और 1989 में बर्मा से म्यांमार. इनमें से किसी भी मामले में नाम बदलने से संबंधित राज्य की सदस्यता की स्थिति प्रभावित नहीं हुई है.

सोवियत संघ के टूटने पर रूस की सदस्यता पर सवाल उठाना भी चीन को नाराज करने का कारण बन सकता है जो अब तक यूक्रेन संकट को एक दर्शक के दृष्टिकोण से देखता रहा है. 25 अक्टूबर 1971 को संयुक्त राष्ट्र की बैठक में, चीन की राष्ट्रवादी सरकार (अब ताइवान में) की जगह कम्युनिस्ट पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना ने ले ली थी.

रूस ने दो दशक बाद इसी तरह से प्रोसीजर फॉलो किया

एक विरोधाभासी तर्क यह है कि चूंकि संयुक्त राष्ट्र में स्वतंत्र सोवियत राज्यों का प्रवेश इस आधार पर था कि यूएसएसआर का अस्तित्व समाप्त हो गया था, रूस को सोवियत गणराज्य की सीट नहीं मिलनी चाहिए थी और इसे अन्य टूटे हुए राज्यों की तरह स्वीकार किया जाना चाहिए, बेलारूस और यूक्रेन को छोड़कर. 1947 में संयुक्त राष्ट्र महासभा की छठी समिति यह भी नोट करती है कि 'अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त कानूनी व्यक्ति के रूप में इसके खत्म होने के साथ' एक सदस्य राज्य का अस्तित्व समाप्त हो जाता है.

येहुदा जेड ब्लम ने यूरोपीय जर्नल ऑफ इंटरनेशनल लॉ में लिखा, "इसे हल करने का सही कानूनी रास्ता रूस को छोड़कर सोवियत संघ के सभी गणराज्यों के लिए संघ से अलग होना होगा, इस तरह संयुक्त राष्ट्र सदस्यता के उद्देश्यों के लिए सोवियत संघ और रूस के बीच निरंतरता को बनाए रखना होगा. लेकिन सोवियत की घरेलू राजनीति के कारण ऐसा होना संभव नहीं है." यूक्रेन निश्चित रूप से महासभा में यह घोषित करने के लिए एक प्रस्ताव पेश कर सकता है कि यूएसएसआर (USSR) की सीट खाली है. इसका फैसला मतदान से होगा और रूस के पास सुरक्षा परिषद में वीटो पावर है.

(लेखक वरिष्ठ पत्रकार हैं, आर्टिकल में व्यक्त विचार लेखक के निजी हैं.)