रिवाइंड: 19वीं सदी की वापसी — दावोस में सबसे ताकतवर का बचना

आज इंटरनेशनल पॉलिटिक्स में, ‘राइट’ के बजाय ‘माइट’ की वापसी हो रही है। पूरी दुनिया में, नियम और रोक-टोक कच्ची ताकत के आगे झुक रहे हैं या पूरी तरह से किनारे कर दिए जा रहे हैं। तथाकथित नियमों पर आधारित व्यवस्था तभी तक चलती है जब तक यह बड़ी ताकतों के हितों के अनुकूल हो। जब ऐसा नहीं होता, तो कानूनों और सिद्धांतों को फिर से समझा जाता है या बस नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है।

हाल की जियोपॉलिटिकल घटनाएं, वाशिंगटन की इलाके के सौदों के लिए फिर से बढ़ी चाहत से लेकर बीजिंग के दबाव वाले कैंपेन और मॉस्को के चल रहे युद्ध तक, ये सभी एक ऐसी दुनिया की ओर इशारा करते हैं जो नियमों के बजाय ताकत और खासियत से चलती है। यह बदलाव इंटरनेशनल कानून के पूरी तरह खत्म होने का संकेत नहीं है, बल्कि उसके अधीन होने का संकेत है — नियम अब तभी लागू होते हैं जब ताकत इजाज़त देती है, जिससे एक ऐसा सिस्टम सामने आता है जो कई लोगों के अंदाजे से कम नियमों से बंधा है।

19वीं सदी का दोहराव

19वीं सदी का एक अनोखा साया इस साल दावोस में हुए वर्ल्ड इकोनॉमिक फोरम पर मंडरा रहा था। एक देश के दूसरे देश का हिस्सा खरीदने की संभावना तब फिर से सामने आई जब यूनाइटेड स्टेट्स के प्रेसिडेंट डोनाल्ड ट्रंप ने ग्रीनलैंड, जो डेनमार्क का एक ऑटोनॉमस इलाका है, को हासिल करने की अपनी इच्छा दोहराई, यहाँ तक कि इसे हासिल करने के लिए टैरिफ या मिलिट्री फोर्स का इस्तेमाल करने की संभावना भी जताई। ट्रांसअटलांटिक आलोचना के बीच, ट्रंप ने बाद में वादा किया कि वह “फोर्स का इस्तेमाल नहीं करेंगे” और ग्रीनलैंड के लिए “भविष्य के डील का फ्रेमवर्क” होने का दावा किया।

फिर भी, यह घटना अपने आप में अहम थी। दुनिया की सबसे बड़ी ताकत का लीडर खुले तौर पर इलाके की सॉवरेनिटी के लंबे समय से चले आ रहे नॉर्म पर सवाल उठा रहा था। यह नॉर्म, कि देश बिकने के लिए नहीं हैं या किसी बड़ी ताकत की मर्ज़ी से कब्ज़े में नहीं लिए जा सकते, जो कॉलोनियल दौर की बड़ी ताकतों की पॉलिटिक्स का एक निशान है, 1945 से इंटरनेशनल लॉ का आधार रहा है।

3 जनवरी को, US ने प्रेसिडेंट निकोलस मादुरो को हटाने के लिए वेनेज़ुएला की राजधानी काराकास में एकतरफा ऑपरेशन शुरू किया। सुबह-सुबह एक रेड में, मिलिट्री टारगेट पर मिसाइल हमलों के साथ, US स्पेशल फोर्स ने मादुरो और उनकी पत्नी को पकड़ लिया और उन्हें एक अमेरिकन नेवी के जहाज़ पर ले गए। अगले दिन, मादुरो न्यूयॉर्क में थे, उन पर US ड्रग-ट्रैफिकिंग के चार्ज लगे थे। प्रेसिडेंट ट्रंप ने बिना किसी इंटरनेशनल आदेश के ऐलान किया कि वेनेज़ुएला में “सेफ” पॉलिटिकल ट्रांज़िशन पक्का करने के लिए US कुछ समय के लिए “देश चलाएगा”।

सीरिया में कुर्दों से वेस्टर्न देशों के अलग होने के पीछे भी ऐसा ही लॉजिक था। US और उसके यूरोपियन पार्टनर्स ने अपनी वापसी को यह कहकर सही ठहराया कि US-SDF पार्टनरशिप का मकसद, यानी ज़मीन पर ISIS के खिलाफ मुख्य ताकत के तौर पर SDF का रोल, काफी हद तक ‘खत्म’ हो चुका है, जिससे कुर्द साथी अपनी स्ट्रेटेजिक उपयोगिता कम होने पर एक्सपोज़ हो गए हैं।

US अकेला नहीं है जो नियमों से ज़्यादा ताकत को तरजीह देता है। एशिया में, ताइवान और जापान के आस-पास चीन की हरकतें भी हार्ड पावर और ज़बरदस्ती के पक्ष में नियमों को नज़रअंदाज़ करने या तोड़ने-मरोड़ने की तैयारी दिखाती हैं। पिछले दिसंबर में, बीजिंग ने ताइवान को घेरते हुए अपनी अब तक की सबसे बड़ी मिलिट्री ड्रिल शुरू की, इस एक्सरसाइज को “जस्टिस मिशन 2025” नाम दिया गया। दो दिनों में, पीपल्स लिबरेशन आर्मी ने ताइवान पर असल में ब्लॉकेड और स्ट्राइक की नकल की, और आइलैंड के हवाई और समुद्री रास्तों को खतरे में डालने के लिए दर्जनों वॉरशिप और एयरक्राफ्ट भेजे।

यह टाइमिंग कोई इत्तेफ़ाक नहीं थी। चीन का यह ताकत का प्रदर्शन जापान के नए प्राइम मिनिस्टर, साने ताकाइची के उस सुझाव के तुरंत बाद हुआ, जिसमें उन्होंने कहा था कि अगर चीन ताइवान पर हमला करता है तो टोक्यो मिलिट्री जवाब दे सकता है, और ताइवान की इस इमरजेंसी को जापान के लिए "अस्तित्व के लिए" संभावित बताया था। और ज़्यादा साफ़ तौर पर, बीजिंग ने आर्थिक सज़ा देना शुरू कर दिया। उसने जापानी सीफ़ूड के इंपोर्ट पर बैन लगा दिया और चीनी टूरिस्ट से जापान से दूर रहने को कहा। आर्थिक दबाव का यह पैटर्न हाल के सालों में बीजिंग की पहचान बन गया है। यह एक बड़ी सच्चाई को दिखाता है: जब फॉर्मल इंटरनेशनल सिस्टम बीजिंग के मनचाहे नतीजे देने में फेल हो जाते हैं, तो चीन नुकसान उठाने के लिए अपनी आर्थिक ताकत पर ज़्यादा निर्भर हो जाता है।

और फिर, यूक्रेन में रूस का युद्ध है, जो आज के ज़माने में इंटरनेशनल कानून का सबसे खुला उल्लंघन है। अपने पड़ोसी पर हमला करने के लगभग तीन साल बाद, रूस यूक्रेन की ज़मीन पर हमले जारी रखे हुए है, और उसने खुलेआम ज़बरदस्ती बड़े इलाके पर कब्ज़ा कर लिया है। यह UN चार्टर के हमले और इलाके पर कब्ज़े पर लगी मुख्य रोक का पूरी तरह से उल्लंघन है। फिर भी मॉस्को अपनी बात पर अड़ा हुआ है, और असल में यह शर्त लगा रहा है कि उसकी मिलिट्री पावर और न्यूक्लियर-बैक्ड असर दुनिया की कानून लागू करने की इच्छा से ज़्यादा समय तक चलेगा।

असल में, सिक्योरिटी काउंसिल का एक परमानेंट मेंबर खुलेआम उस काउंसिल के बुनियादी नियमों को तोड़ रहा है, जिससे यह पता चलता है कि बड़ी ताकतों की आम सहमति के बिना, अकेले इंटरनेशनल कानून किसी पक्के हमलावर को नहीं रोक सकता। रूस का व्यवहार एक बड़े पैटर्न में फिट बैठता है जिसमें ताकतवर देश, डेमोक्रेसी से लेकर ऑटोक्रेसी तक, उन नियमों को बदलने की इच्छा दिखाते हैं जब वे नियम उनके लक्ष्यों को रोकते हैं।

मीडियम पावर्स मेनू पर

ये घटनाएँ आज के इंटरनेशनल मामलों में बहस के एक ज़रूरी मुद्दे पर ज़ोर देती हैं: “नियमों पर आधारित व्यवस्था” और असल इंटरनेशनल कानून के बीच का अंतर। पहला शब्द, जिसे पश्चिमी डिप्लोमैट्स ने पॉपुलर किया है, का मतलब है कुछ खास नियमों और संस्थाओं को बनाए रखने के लिए असरदार देशों का पॉलिटिकल कमिटमेंट। हालाँकि, यह हमेशा कुछ हद तक सेलेक्टिव रहा है; इसका अक्सर मतलब होता है