जलवायु परिवर्तन को उलटने को वैश्विक सार्वजनिक वस्तु के रूप में माना जाना चाहिए

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण, जो पिछले सप्ताह विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष की वार्षिक वसंत बैठकों के लिए वाशिंगटन में थीं, ने भारत के पर्यवेक्षकों के एक समूह के साथ बातचीत में एक मूल्यवान और व्यावहारिक अवलोकन किया।

जलवायु परिवर्तन और इसे कम करने और यहां तक कि उलटने के मिश्रित प्रयासों के संदर्भ में, उन्होंने कहा कि यूरोपीय संघ के कार्बन टैरिफ - तथाकथित सीमा समायोजन तंत्र (बीएएम) - जलवायु शमन पर एकतरफा और बोझ-स्थानांतरण प्रयास हैं, अंतर्निहित जलवायु के मोर्चे पर कार्य करने की तीव्र इच्छा को पहचाना जाना चाहिए और इसे अधिक उत्पादक रूप और चैनल दिया जाना चाहिए। यह वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं पर व्यापक बहस का आह्वान करता है जिसे सीतारमण ने संदर्भित किया।

वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं और बाह्यताओं के बारे में जागरूकता या बहस की कमी है। और उनकी कोई सर्वसम्मत परिभाषा नहीं है।

सार्वजनिक वस्तुएँ, जैसा कि नाम से पता चलता है, सामूहिक वस्तुएँ हैं जिनका जनता बड़े पैमाने पर आनंद लेती है और सामान्य रूप से राज्य द्वारा प्रदान की जाती है। कठोर शब्दों में, सार्वजनिक वस्तुओं की दो विशेषताएँ होती हैं - वे गैर-बहिष्कृत और गैर-प्रतिस्पर्धी हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय रक्षा को लें। यह सभी के लिए प्रदान किया जाता है - आप किसी भी नागरिक को इससे बाहर नहीं कर सकते। इसके अलावा, एक व्यक्ति को रक्षा प्रदान करके, आप किसी और को उसी वस्तु तक पहुंच से वंचित नहीं करते हैं, जैसा कि एक कप चाय के मामले में होता है। अप्रतिस्पर्धा का यही अर्थ है।

एक सार्वजनिक वस्तु प्रदान करने के लिए पैसा खर्च होता है। आम तौर पर, राज्य कराधान की आय से भुगतान करके, जनता को अच्छा प्रदान करता है। यह राष्ट्रीय सार्वजनिक वस्तुओं के मामले में है, जहां प्रदाता और लाभार्थी स्पष्ट रूप से निश्चित हैं और एक परिभाषित पारस्परिक संबंध है।

वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं के मामले में चीजें जटिल हो जाती हैं। वैश्विक सामान उपलब्ध कराने की लागत राष्ट्रीय स्तर पर वहन की जाती है लेकिन वैश्विक स्तर पर लाभ प्राप्त किए जाते हैं। स्वाभाविक रूप से, सरकारें वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं पर राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को प्राथमिकता देती हैं। जब वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं की बात आती है तो चुनौती बन जाती है - कौन प्रदान करेगा, कौन भुगतान करेगा, और कैसे? कोई आसान जवाब नहीं हैं। लेकिन अर्थशास्त्र की एक और अवधारणा हमें उत्तर देने में मदद कर सकती है: बाह्यताएं।

एक बाह्यता उत्पादन या उपभोग के एक कार्य का उपोत्पाद है, जिसकी लागत या लाभ निर्माता या उपभोक्ता को नहीं मिलता है। सार्वजनिक रूप से धूम्रपान करें। धूम्रपान करने वाले का निकोटीन का स्तर ऊंचा हो जाता है, जिस इच्छित लाभ के लिए उसने भुगतान किया है। लेकिन आस-पास के लोगों द्वारा पैसिव स्मोकिंग के रूप में कीमत चुकानी पड़ती है। धूम्रपान करने वाला अपने आस-पास के लोगों द्वारा वहन किए गए इस खर्च का भुगतान नहीं करता है।

एक अन्य उदाहरण के रूप में, एक सेब किसान का मामला लें। उनके बाग में सेब की फसल होती है लेकिन सेब के फूलों में शहद भी होता है। यह एक संभावित लाभ है जिसके लिए किसान जानबूझकर भुगतान नहीं करता है, लेकिन यह उसके लिए एक बाह्यता है। लेकिन पड़ोस में शहद रखने वाला इस सकारात्मक बाहरीपन का लाभ उठा सकता है।

प्रदूषण, विशेष रूप से कोयले और हाइड्रोकार्बन ईंधन के जलने से कार्बन डाइऑक्साइड का उत्सर्जन, मानव जाति के लिए ज्ञात सबसे बड़ी नकारात्मक बाहरीता है। 1850 के बाद से, यह अनुमान लगाया गया है कि मानव गतिविधि ने वातावरण में CO2 के 2,400 gigatonnes (GT) जारी किए हैं, 10% देते हैं या लेते हैं। इसने वातावरण में गर्मी को रोक रखा है और ग्लोबल वार्मिंग का कारण बना है, जिससे जलवायु परिवर्तन हो रहा है।

इस नकारात्मक बाहरीता का बड़ा हिस्सा दुनिया के उन हिस्सों द्वारा निर्मित किया गया है जो ग्लोबल वार्मिंग उत्सर्जन पैदा करने वाली औद्योगिक गतिविधियों से समृद्ध हुए हैं। इसका कारण यह है कि उन्हें जलवायु परिवर्तन को रोकने और उलटने की जनता की भलाई प्रदान करने की लागत का बड़ा हिस्सा भुगतान करना चाहिए।

अब तक, मुख्यधारा का समाधान ताजा उत्सर्जन में कटौती करना और शुद्ध-शून्य उत्सर्जन हासिल करना रहा है। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र के अंतर सरकारी पैनल की छठी आकलन रिपोर्ट के अनुसार, पूर्व-औद्योगिक समय से दुनिया पहले ही औसतन 1.09 डिग्री सेल्सियस गर्म हो चुकी है। तापमान में यह वृद्धि पहले से ही कहर बरपा रही है: चरम मौसम की घटनाएं, गर्मी की लहरें, जंगल की आग, सूखा, बाढ़, बेमौसम और भारी बारिश न केवल फसलों को बल्कि लंबे समय से चली आ रही फसल के पैटर्न को भी नुकसान पहुंचा रही है। वैश्विक सार्वजनिक भलाई की दुनिया को अब शुद्ध नकारात्मक उत्सर्जन की आवश्यकता है, कभी कम उत्सर्जन नहीं जो 2050 या उससे भी पहले शुद्ध शून्य तक ले जाए।

इसे कैसे हासिल किया जाए, इस पर बहस होनी चाहिए। कार्बन डाइऑक्साइड हटाना स्पष्ट समाधान है। लेकिन हवा से CO2 को सोखना और इसे गहरे भूमिगत में दफनाना, जैसा कि दुनिया के कुछ हिस्सों में पहले ही किया जा चुका है, शुद्ध लागत है। देश और उनके लोग इसका विरोध करेंगे और लागत वहन करने से इनकार करेंगे। उत्तर, एक बार फिर, सही प्रकार की सकारात्मक बाहरीताओं को बनाने में निहित हो सकता है।

चुनौती यह है कि हवा से CO2 को हटाने को एक लाभदायक आर्थिक गतिविधि की सकारात्मक बाहरीता बना दिया जाए। क्या होगा यदि आप हवा से चूसे गए CO2 को कार्बन फाइबर या ग्राफीन, या पेट्रोकेमिकल्स और सिंथेटिक ईंधन की एक नई नस्ल के उत्पादन के लिए कच्चे माल में परिवर्तित कर सकते हैं।

राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं और विश्वविद्यालयों में विभिन्न प्रकार के शोधों ने ऐसा करने के तरीकों की पहचान की है, लेकिन इसे आर्थिक रूप से करने की चुनौती है।

सोर्स: livemint