क्षेत्रीय बाधाएं

क्षेत्रीय स्तर पर जलवायु परिवर्तन से कैसे निपटा जा सकता है? मामला बल्कि पेचीदा है। एक प्रामाणिक समाधान यह है कि जलवायु परिवर्तन राष्ट्र-राज्यों को अंधाधुंध रूप से प्रभावित करता है, और सांख्यिकी सीमाओं से परे सहयोग करने के अलावा कोई अन्य विकल्प नहीं है। राज्यों को चाहिए कि वे अपने संकीर्ण स्वार्थों को पीछे छोड़ दें और उस बड़ी समस्या को देखें जो उन्हें समग्र रूप से प्रभावित करती है।

हालांकि, जोखिमों के बावजूद, जलवायु परिवर्तन शायद ही क्षेत्रीय सहयोग को लागू करता है। वास्तव में, कुछ मामलों में, प्रदेशों और सीमाओं को कमजोर करने का डर राज्यों को क्षेत्रीय स्तर पर सहयोग करने के बारे में अधिक कठोर बना देता है। एक प्रमुख मुद्दा सामूहिक कार्रवाई की समस्या है। यदि हम मान लें कि राज्य केवल अपने स्वार्थों को प्राथमिकता देते हैं और तर्कसंगत रूप से काम करते हैं, तो यह आम लोगों की त्रासदी का मामला है। एक मुद्दा जो सभी को प्रभावित करता है वह किसी एक का नहीं होता है। समुद्री प्रदूषण का मामला लें। समुद्र किसी एक व्यक्ति विशेष का नहीं है और सामान्य रूप से सभी का है। ऐसे मामलों में, संस्थागत प्रतिमान स्थापित करना आसान नहीं होता है। कुछ राज्य हमेशा महसूस करेंगे कि वे अधिक कर रहे हैं जबकि कुछ मुफ्त में सवारी करेंगे। फिर उन्हें अपने ऊपर अत्यधिक बोझ क्यों डालना चाहिए? फिर ऐतिहासिक उत्तरदायित्व का तर्क है। क्या उन राज्यों को दूसरों की तुलना में अब अधिक जिम्मेदार नहीं होना चाहिए जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से प्रकृति का शोषण किया है और संकट का कारण बने हैं? इसके बाद एक क्षमता तर्क आता है। अधिक तकनीकी जानकारी रखने वाले राज्यों से कदम बढ़ाने के लिए क्यों नहीं कहा जाता?

दिलचस्प बात यह है कि जब राज्य समान जोखिमों का सामना करते हैं, ऐतिहासिक रूप से एक साथ तैयार होते हैं, और समान क्षमताओं से लैस होते हैं, तब भी जलवायु सहयोग आसान नहीं होता है। बंगाल की खाड़ी क्षेत्र के मामले पर विचार करें। बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में गंभीर चक्रवाती तूफान बार-बार आने वाली घटना बन रहे हैं। समुद्र का बढ़ता स्तर भारत, बांग्लादेश और म्यांमार के तटीय क्षेत्रों में धकेल रहा है। जलवायु शमन ढांचे की कमी क्या बताती है?

उन राज्यों के साथ जहां संप्रभुता के मुद्दे संवेदनशील हैं और समुदायों का अन्यकरण मजबूत है, जलवायु के मुद्दे तेजी से सुरक्षा के मुद्दों में परिवर्तित हो गए हैं। उदाहरण के लिए, भारत-बांग्लादेश संबंधों की प्रकृति को लें। प्रवासन एक विवादास्पद मुद्दा है जो अंदरूनी-बाहरी बहस, घुसपैठ की समस्याओं और सीमावर्ती क्षेत्रों के कट्टरपंथीकरण से भरा हुआ है। भारत और बांग्लादेश के लिए प्रवासन को सुरक्षा के पारंपरिक चश्मे से देखा जाता है। भले ही राज्यों द्वारा 'जलवायु शरणार्थी' या 'जलवायु प्रवासियों' शब्द का उपयोग किया जाता है, वे अधिकार-आधारित दृष्टिकोण से चर्चा से बचते हैं। बल्कि ये शब्द भय की भावना का आह्वान करते हैं, भौगोलिक रूप से कथित स्थिर और कमजोर क्षेत्रों के बीच एक और विभाजन पैदा करते हैं। यह एक जलवायु सर्वनाश की भविष्य की संभावना को रेखांकित करता है जब कमजोर क्षेत्रों के लोग अधिक स्थिर की सीमाओं पर आक्रमण करेंगे। जलवायु प्रवासियों, जब और अगर वे अंतरराष्ट्रीय सीमाओं को पार करते हैं, तो उन्हें पहले स्थान पर संघर्ष के कारण विस्थापित होने के बजाय 'जलवायु संघर्ष' के संभावित वाहक के रूप में देखा जाता है।

ये दो प्रतिमान - राज्य-केंद्रित आदेश और जलवायु परिवर्तन का उभरता हुआ (विकार) क्रम - एक दूसरे के विरोध में खड़े हैं। नतीजतन, जलवायु परिवर्तन के लिए सार्थक क्षेत्रीय प्रतिक्रियाएँ मायावी हैं। यह देखा जाना बाकी है कि जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन तेज होता है, राज्य क्या करते हैं, यह देखते हुए कि राष्ट्रीय रणनीतियाँ हमेशा पर्याप्त नहीं होती हैं।

कई संभावित परिदृश्य हैं। सबसे पहले, शक्तिशाली राज्य सामूहिक कार्रवाई की संरचना को लागू कर सकते हैं। हालाँकि, संरचना सहयोगी नहीं बल्कि पदानुक्रमित हो सकती है। दूसरा, राज्यों के बीच सीमित तरीके से क्षैतिज सहयोग हो सकता है। राज्य जलवायु परिवर्तन से वैसे ही निपटते हैं जैसे वे पारंपरिक सुरक्षा मामलों से करते हैं, समुदाय को पीछे छोड़ते हुए। एक अच्छा उदाहरण लचीलापन बनाने के लिए स्थानीय और समुदाय संचालित समाधानों का उपयोग करने के बजाय शमन अभ्यास में सशस्त्र बलों का उपयोग है। तीसरा, प्रतिक्रियाओं में सबसे आम प्रतिक्रिया तब होती है जब राज्य एक साथ मिलकर संस्थागत प्रतिक्रियाएँ बनाते हैं लेकिन उनकी प्रभावशीलता और राजनीतिक प्रश्न संदिग्ध बने रहेंगे।

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सोर्स: telegraphindia