बहुपक्षीय उधारदाताओं को सुधारना एक कठिन कार्य है

ठीक उसी समय जब पूर्व भारतीय नौकरशाह एन.के. सिंह अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक जैसे बहुपक्षीय विकास बैंकों (एमडीबी) में सुधार के तरीकों पर चर्चा करने के लिए हार्वर्ड विश्वविद्यालय के पूर्व अध्यक्ष लैरी समर्स के साथ टेबल पर बैठे हैं, एक अनुस्मारक आता है कि ऐसे संस्थानों की ओवरहालिंग पर भी करीब से नज़र डालने की आवश्यकता होगी। दुनिया के प्रमुख देशों की भू-राजनीति और घरेलू राजनीतिक गतिशीलता दोनों। प्रस्तावित सुधारों के रैखिक होने की संभावना नहीं है, एक बटन के धक्का के साथ प्राप्त किया जा सकता है। सौभाग्य से, 2023 के लिए भारत के G20 प्रेसीडेंसी के हिस्से के रूप में शुरू की गई सिंह-समर वार्ता- लगभग उसी समय शुरू हो रही है जब फंड-बैंक की वार्षिक वसंत बैठकें दुनिया भर के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों के साथ होती हैं। एक पेचीदा मुद्दा जिसने उपस्थित लोगों को जकड़ लिया है, वह गरीब देशों की ऋणग्रस्तता है, जो महामारी के दौरान बढ़ गई थी - उदाहरण के लिए, जाम्बिया, अपने बाहरी ऋण पर चूक गया - और रूस-यूक्रेन युद्ध के बाद असहनीय हो गया। इस मिश्रण में, एक प्रमुख लेनदार देश के रूप में चीन की बातचीत की रणनीति और भूमिका एमडीबी सुधारों के भविष्य के लिए सबक प्रदान करती है।

एक बड़े लेनदार के रूप में चीन का उदय और ऋणों के पुनर्गठन पर इसकी कठोर सौदेबाजी की रणनीति में 1980 के दशक के संप्रभु वाणिज्यिक ऋण संकट की सभी विशेषताएं हैं। हार्वर्ड बिजनेस रिव्यू में 2020 के एक लेख के अनुसार, चीनी राज्य और उसकी सहायक कंपनियों ने दुनिया भर के लगभग 150 देशों को वैनिला ऋण, संरचित ऋण और व्यापार ऋण में $1.5 ट्रिलियन से अधिक का ऋण दिया है - जो वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 5% से अधिक है। . सार्वभौम ऋण चूक अब एक वास्तविकता के साथ, ऐसी मांगें (और अपेक्षाएं) थीं कि चीन बाल-कटौती करे और ऋणी देशों को कुछ रियायतें प्रदान करे। फंड-बैंक की बैठकों में मेज पर चीन की प्रति-प्रस्ताव, विश्व बैंक को वैश्विक ऋण पुनर्गठन में अन्य लेनदारों के साथ-साथ नुकसान उठाने के लिए कहने से दूसरों को आश्चर्य हुआ। चीन की मांग ने दो मायने में अपनी हठधर्मिता का प्रदर्शन किया। एक, फंड-बैंक ऋण प्रकृति में रियायती हैं और किसी अन्य उधार विकल्प के साथ मुसीबत में राष्ट्रों के लिए निर्धारित हैं। चीनी ऋण अनिवार्य रूप से वाणिज्यिक हैं, बाजार से जुड़े कूपन और रिपॉजेशन क्लॉज के साथ। दूसरा, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि दुनिया के बहुपक्षीय संस्थानों को सुधारों की कितनी सख्त जरूरत है, यह एक बहुत बड़ा खिंचाव है और चीन के लिए खुद को एमडीबी के समान पायदान पर रखना एक अनुचित तुलना है।

सौभाग्य से, चीन के बाद में अपने रुख को नरम करने के साथ बेहतर समझदारी हो सकती है। इसने गतिरोध को हल करने में मदद की, बैंक ने उन राष्ट्रों को नए रियायती ऋण प्रदान करने के प्रस्ताव पर विचार किया, जो बाहरी ऋण पर चूक कर चुके हैं। लेकिन यह प्रकरण एमडीबी में सुधार के तरीकों पर विचार कर रहे सिंह-समर पैनल के लिए एक वस्तुगत सबक है। इस तात्कालिक मामले में, यह स्पष्ट है कि चीन इन दो बहुपक्षीय संस्थानों में मौजूदा शेयरधारिता और व्युत्पन्न शक्ति संरचना को ओवरहाल करने के लिए अपनी ताकत बढ़ा रहा है। भले ही बीजिंग का दिल सही जगह पर हो, लेकिन इसकी रणनीति वांछित होने के लिए बहुत कुछ छोड़ देती है। समस्या का मूल अमेरिका में पक्षपातपूर्ण और जुझारू घरेलू राजनीति की प्रकृति है। फंड-बैंक की मौजूदा नीतियों, या इसके शेयरहोल्डिंग पाई में किसी भी बदलाव के लिए व्हाइट हाउस को अमेरिकी कांग्रेस की मंजूरी लेनी होगी। अमेरिका के दो प्रतिद्वंद्वी राजनीतिक दृष्टिकोणों और रिपब्लिकन पार्टी में द्विदलीय चैंपियन की कमी के बीच शत्रुता को देखते हुए, फंड-बैंक में सुधार की किसी भी संभावना के लिए असाधारण प्रतिभा की आवश्यकता होगी, न कि चीनी किस्म की हठधर्मिता की।

source: livemint