संकट: कोर्ट के निर्देशों के बावजूद दशकों से कार्रवाई न होने से फुटपाथ पर अतिक्रमण

जब बॉम्बे हाई कोर्ट के जस्टिस अजय गडकरी और कमल खता ने तीखी टिप्पणी की कि “पुलिस और बृहन्मुंबई म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन फेरीवालों के मुद्दे पर कुछ नहीं कर रहे हैं” और पूछा, “आम आदमी कहाँ जाएगा?” तो एक साफ़ डीजा वू जैसा लगा।

जजों ने गैर-कानूनी फेरीवालों की पहचान करने या कार्रवाई करने में नाकाम रहने के लिए अधिकारियों को फटकार लगाई और बताया कि, भारत के सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के बावजूद, स्थिति “जैसी है वैसी ही बनी हुई है”।

यही इस मुद्दे की जड़ है—यह स्थिति हर साल बनी रहती है या बिगड़ती जाती है क्योंकि रेहड़ी-पटरी वाले बड़े इलाकों पर कब्ज़ा कर लेते हैं—न केवल मुंबई में बल्कि पूरे भारत के शहरों में, दिल्ली और कोलकाता जैसे बड़े मेट्रोपॉलिटन शहरों से लेकर बेंगलुरु, इंदौर, जयपुर और कोच्चि जैसे छोटे शहरों तक।

एक दशकों पुराना अनसुलझा मुद्दा

मुंबई के अधिकारियों ने इस साल की शुरुआत में BMC चुनावों के बाद इस समस्या पर फिर से ध्यान दिया, जब मेयर रितु तावड़े ने फेरीवालों के खिलाफ “बांग्लादेशी” कहकर अभियान चलाया था। 80 के दशक के बीच से ही कोर्ट इस मामले पर ध्यान दे रहे हैं।

यह 40 साल का लंबा समय है, जिसमें बहस, पॉलिसी बनाना, समय-समय पर बेदखली की मुहिम, रेगुलर हफ्ता वसूली, पैदल चलने वालों और रेहड़ी-पटरी वालों के बीच झगड़े, फुटपाथ पर कब्ज़ा करना और उस पर कब्ज़ा करना, फेरीवालों और वेंडरों के हितों को आगे बढ़ाने के लिए यूनियनों का आंदोलन, कोर्ट का कभी-कभी निर्देश या ऑर्डर देना, और हर शहर में अधिकारियों का कार्रवाई करने का दिखावा करना लेकिन इस मुद्दे को हल करने का कोई असली इरादा नहीं दिखाना शामिल है। इरादे की कमी के अलावा और क्या इस बात को समझा सकता है कि यह मुद्दा चार दशकों से ज़िद्दी बना हुआ है?

रोजी-रोटी और रेगुलेशन में बैलेंस बनाना

यह तर्क देने का कोई आधार नहीं है कि फेरीवालों और रेहड़ी-पटरी वालों को बिना लाइसेंस के काम करने, फुटपाथ या सड़कों के हर इंच पर कब्ज़ा करने, और पैदल चलने वालों और गाड़ियों के ट्रैफिक के लिए खतरा या रुकावट पैदा करने की इजाज़त दी जानी चाहिए।

इसी तरह, ऐसा नहीं हो सकता कि शहरों में फेरी या स्ट्रीट वेंडिंग न हो; यह इनफॉर्मल इकॉनमी का एक बड़ा हिस्सा है जो हर शहर को चलाता है, लाखों लोगों को ज़रूरी सर्विस के साथ-साथ रोज़गार भी देता है।

बहुत सारी स्टडीज़ से पता चला है कि कई फेरीवाले और वेंडर शहरों में माइग्रेंट हैं, और स्ट्रीट वेंडिंग एक अच्छा ऑप्शन है क्योंकि इसमें कम इन्वेस्टमेंट और मिनिमम स्किल सेट की ज़रूरत होती है, लेकिन इनकी बढ़ोतरी ने अर्बन प्लानिंग और गवर्नेंस के लिए एक चुनौती खड़ी कर दी है।

प्लानिंग में नाकामी और जवाबदेही

प्लानर और अथॉरिटीज़ ने फॉर्मल मास्टर प्लान में इनफॉर्मल को शामिल नहीं किया है, जिससे फेरीवाले और वेंडर, दूसरे इनफॉर्मल सेक्टर के साथ, 'एनक्रोचर' बन गए हैं। अगर उन्होंने ऐसा किया भी, तो प्रोसेस को फॉलो नहीं किया गया, जैसे टाउन वेंडिंग कमेटियाँ ज़्यादातर नॉन-फंक्शनल हैं।

जगह के झगड़े फेरीवालों और पैदल चलने वालों के बीच नहीं हैं; वे म्युनिसिपल अथॉरिटीज़ की सही, पॉलिसी-बेस्ड तरीके से जगह देने और नियम तोड़ने वालों के खिलाफ सख्त नियम लागू करने में नाकामी का नतीजा हैं। स्ट्रीट वेंडर अर्बन मार्केट इकॉनमी में सबसे छोटा प्लेयर है।

इसे ऑफिशियली मानने, लाइसेंस्ड वेंडर्स को सिटी प्लान में जगह देने और बाकी को रोकने की ज़िम्मेदारी पूरी तरह से हर शहर में स्टेट गवर्नमेंट और म्युनिसिपल अथॉरिटीज़ की है। बॉम्बे HC ने सही कहा। क्या अब वे इरादे से काम करेंगे?