राय: बजट 2026 भारत के गिग वर्कर्स को असली सुरक्षा देने में क्यों नाकाम रहा?

छह साल पहले, हमने एक ऐतिहासिक पल देखा जब भारत के लेबर लॉ आर्किटेक्चर में सोशल सिक्योरिटी कोड, 2020 को मान्यता दी गई। इसने सोशल प्रोटेक्शन बढ़ाने के लिए एम्प्लॉयर और एम्प्लॉई के पारंपरिक बाइनरी फ्रेमवर्क से हटकर, गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स को एक अलग कैटेगरी के तौर पर औपचारिक रूप से मान्यता दी। भारत ने नवंबर 2025 के आखिर में इस कोड को लागू करके एक ऐतिहासिक कदम उठाया। इस लंबे समय से इंतज़ार किए जा रहे सुधार से गिग वर्कर्स को सोशल सिक्योरिटी और सुरक्षा देकर देश के लेबर मार्केट को नया आकार देने की उम्मीद थी।

अब, इसके लागू होने के लगभग छह साल बाद और लेबर कोड के लागू होने के महीनों बाद, उम्मीदें बहुत ज़्यादा थीं कि बजट 2026 इन प्रावधानों के फिस्कल ऑपरेशनलाइज़ेशन को साफ करेगा। इन उम्मीदों के उलट, बजट में गिग वर्कर्स के लिए कोई खास एलोकेशन नहीं किया गया। सोशल सिक्योरिटी फंड को एक्टिवेट करने के लिए कोई टाइमलाइन नहीं दी गई है, और न ही सरकार के को-फाइनेंसिंग कमिटमेंट्स पर कोई क्लैरिटी है।

डिस्कनेक्ट

दिलचस्प बात यह है कि इकोनॉमिक सर्वे ने गिग वर्क का ज़्यादा साफ असेसमेंट दिया। इसमें बताया गया कि गिग वर्कर्स का एक बड़ा हिस्सा हर महीने Rs 15,000 से कम कमाता है, इनकम में बहुत ज़्यादा उतार-चढ़ाव का सामना करता है, हेल्थ इंश्योरेंस, मैटरनिटी बेनिफिट्स और बुढ़ापे की सुरक्षा से बाहर रहता है। इसके अलावा, इसने एल्गोरिदमिक कंट्रोल को असुरक्षा का एक सोर्स बताया, यह देखते हुए कि प्लेटफॉर्म-तय काम का बंटवारा और वेतन तय करने के साफ़ न होने वाले तरीके वर्कर्स की मोलभाव करने की ताकत को कम करते हैं।

सर्वे में कम से कम कमाई के स्टैंडर्ड, पोर्टेबल सोशल सिक्योरिटी बेनिफिट्स और इनकम में अस्थिरता को दूर करने के तरीकों की सलाह दी गई। हालांकि, बजट 2026 इन एनालिटिकल बातों को शामिल करने में नाकाम रहा। गिग वर्कर्स के लिए कोई खास बंटवारा नहीं था, और बजट के तरीकों या पॉलिसी की टाइमलाइन पर कोई ध्यान नहीं दिया गया।

सोशल सिक्योरिटी कोड और बजट 2026 के बीच का अंतर भारत की लेबर सुधार स्ट्रैटेजी में एक बड़े पैटर्न का संकेत देता है — कानूनी मॉडर्नाइजेशन बिना किसी फिस्कल कमिटमेंट के। जबकि कानूनी फ्रेमवर्क 500 मिलियन से ज़्यादा वर्कफोर्स को शामिल करने के लिए बढ़ा है, बजट पॉलिसी पारंपरिक लेबर परिभाषाओं पर आधारित है, जो इनफॉर्मल वेलफेयर व्यवस्थाओं के बजाय फॉर्मल रोज़गार को तरजीह देती है।

पॉलिसी गैप

इस वजह से, गिग वर्कर एक मुश्किल और साफ़ न होने वाली स्थिति में बने हुए हैं। वे न तो ऐसे फ़ॉर्मल एम्प्लॉयमेंट स्ट्रक्चर का हिस्सा हैं जो कंट्रीब्यूटरी सोशल इंश्योरेंस तक पहुँच देते हैं, और न ही उन्हें इनफ़ॉर्मल वेलफ़ेयर फ्रेमवर्क में पारंपरिक सोशल असिस्टेंस स्कीम के लिए क्वालिफ़ाई करने के लिए काफ़ी मान्यता मिली है।

यह न सिर्फ़ इक्विटी के नज़रिए से बल्कि इसके मैक्रोइकोनॉमिक असर के लिए भी एक बड़ी चिंता का विषय है। गिग वर्कर अब सिर्फ़ मामूली लेबर मार्केट की बात नहीं रह गए हैं; बल्कि, वे शहरी सर्विस डिलीवरी और कंजम्प्शन ग्रोथ का एक स्ट्रक्चरल हिस्सा बन गए हैं। वे अब शहरी वर्कफ़ोर्स के बढ़ते हिस्से को एब्ज़ॉर्ब करते हुए GDP में काफ़ी योगदान देते हैं। असुरक्षित लेबर पर तेज़ी से निर्भर होती इकॉनमी कुल कंजम्प्शन डिमांड या लंबे समय तक प्रोडक्टिविटी ग्रोथ को बनाए नहीं रख सकती। यह खास तौर पर चिंता की बात है क्योंकि गिग वर्क के एक बड़े हिस्से में फ़ेमिनाइज़्ड लेबर शामिल है।

जबकि गिग वर्कर को मौजूदा कानूनी फ्रेमवर्क के तहत मान्यता दी गई है, बजटरी पॉलिसी पारंपरिक लेबर डेफ़िनिशन में ही टिकी हुई है, जो इनफ़ॉर्मल वेलफ़ेयर अरेंजमेंट के बजाय फ़ॉर्मल एम्प्लॉयमेंट को तरजीह देती है।

यह पॉलिसी गैप भारत की तेज़ी से बढ़ती प्लेटफ़ॉर्म-बेस्ड इकॉनमी से ज़्यादा कहीं और नहीं दिखता है। खास तौर पर, अल्ट्रा-फास्ट या ‘क्विक डिलीवरी’ मॉडल के आने से – जो अक्सर कस्टमर्स को 10-15 मिनट में डिलीवरी का वादा करते हैं – गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स के सामने आने वाली कमजोरियां और बढ़ गई हैं।

खाने या किराने की डिलीवरी प्लेटफॉर्म, तुलना में फायदा बनाए रखने के लिए घने डिलीवरी नेटवर्क और सख्त टाइम-बाउंड परफॉर्मेंस मेट्रिक्स पर तेजी से निर्भर हो रहे हैं। इस हाइपर-कॉम्पिटिटिव मॉडल में, डिलीवरी पार्टनर एल्गोरिदमिक मैनेजमेंट सिस्टम के तहत काम करते हैं जो स्पीड के लिए इनाम और देरी के लिए पेनल्टी लगाते हैं। यह अक्सर वर्कर्स को ज्यादा रेटिंग और सैलरी पाने के लिए असुरक्षित ड्राइविंग के तरीकों और अनियमित काम के शेड्यूल की ओर धकेलता है। फॉर्मल जॉब कॉन्ट्रैक्ट, एम्प्लॉयमेंट सिक्योरिटी, हेल्थ इंश्योरेंस, एक्सीडेंट कवरेज और इनकम स्टेबिलिटी की कमी इन कमजोरियों को और बढ़ा देती है। ऑपरेशनल रिस्क और मार्केट की अनिश्चितताएं असल में खुद वर्कर्स पर ट्रांसफर हो जाती हैं।

जैसे-जैसे ‘क्विक डिलीवरी’ इकॉनमी भारतीय शहरों में फैल रही है, यह एक ऐसा लेबर सिस्टम बना रही है जिसमें अनिश्चितता, इनफॉर्मैलिटी, बढ़ते काम के खतरे और बहुत कम रेगुलेटरी निगरानी है। यह स्थिति बजट के ग्रामीण रोजगार पर चर्चा में बताए गए एम्प्लॉयमेंट सिक्योरिटी और जॉब स्टेबिलाइजेशन के बड़े लक्ष्यों के बिल्कुल उलट है।

मौका चूक गया

बजट में ग्रोथ पर ध्यान दिया गया, भारत की मैक्रोइकोनॉमिक प्राथमिकताओं के साथ तालमेल बिठाते हुए सावधानी बरती गई। इसमें विकसित भारत-रोज़गार और आजीविका मिशन के ज़रिए ग्रामीण रोज़गार और आजीविका पर ज़ोर दिया गया। इस स्कीम का मकसद हर ग्रामीण परिवार को 125 दिन की गारंटी वाला रोज़गार देना है, जिससे यह खुद को एक बेहतर देश के तौर पर स्थापित कर सके।