राय: वेनेजुएला में अमेरिकी दखल — संप्रभुता पर दबाव

वेनेजुएला में US मिलिट्री ऑपरेशन, जिसका नतीजा प्रेसिडेंट निकोलस मादुरो का पकड़ा जाना है, आज की इंटरनेशनल पॉलिटिक्स में एक बहुत ही परेशान करने वाली दरार है। मोनरो डॉक्ट्रिन की बातों से फिर से ज़िंदा हुआ यह दखल, बचाव की भावना नहीं बल्कि दबदबे का सोचा-समझा दावा दिखाता है—जिसने यूनाइटेड स्टेट्स के अंदर भी राय को परेशान कर दिया है।

इसके ऑफिशियल ब्यौरे के बावजूद, यह घटना एक सॉवरेन देश के खिलाफ सीधे ताकत का इस्तेमाल दिखाती है, जिससे सॉवरेनिटी, दखल न देने और तेज़ी से एकतरफ़ा होती दुनिया में लेजिटिमेसी के बदलते तरीकों पर फिर से सोचने पर मजबूर होना पड़ता है।

रीजनल सिक्योरिटी लेंस

रीजनल सिक्योरिटी लेंस से देखा जाए तो, वेनेजुएला की लगातार आर्थिक गिरावट और डेमोक्रेटिक गिरावट बेशक उसकी सीमाओं से बाहर फैल गई है। बड़े पैमाने पर माइग्रेशन, गैर-कानूनी बाज़ारों का गहरा होना, और ट्रांसनेशनल क्रिमिनल नेटवर्क की मज़बूती ने पूरे लैटिन अमेरिका में मटीरियल, सोशल और पॉलिटिकल दबाव पैदा किया है, जिससे इंटरनेशनल ध्यान इस ओर पहले से पता चल रहा है और कुछ हद तक ज़रूरी भी है। इन क्रॉस-बॉर्डर असर ने देश की काबिलियत पर दबाव डाला है, इलाके के राज को मुश्किल बनाया है, और माइग्रेशन और क्राइम के लिए सिक्योरिटाइज़्ड जवाबों को और तेज़ किया है, खासकर पहले से ही कमज़ोर इंस्टीट्यूशनल हालात में।

फिर भी, चिंता, चाहे कितनी भी सही हो, उसे मंज़ूरी समझने की गलती नहीं की जा सकती। अस्थिरता होने से बाहरी लोगों को इंटरनेशनल कानून की पाबंदियों से छूट नहीं मिलती, न ही यह उन्हें सॉवरेनिटी और दखल न देने की उनकी ज़िम्मेदारी से आज़ाद करता है। इलाके में गड़बड़ी को एकतरफ़ा ताकत के मैंडेट के साथ मिलाना, इंटरनेशनल ऑर्डर को बनाने वाले नियमों को ही खत्म करना है। वेनेज़ुएला के ट्रांसनेशनल नतीजों से निपटने के लिए मिलकर, इंस्टीट्यूशनल और अधिकारों पर आधारित जुड़ाव की ज़रूरत है, न कि ज़बरदस्ती के ऐसे उपायों की जो अस्थिरता को बनाए रखने का जोखिम उठाते हैं और इसे हल करने का दावा करते हैं।

साफ़ मल्टीलेटरल मैंडेट की गैर-मौजूदगी में मिलिट्री ताकत तैनात करने और एक मौजूदा देश के मुखिया पर मुकदमा चलाने का यूनाइटेड स्टेट्स का फ़ैसला, 1945 के बाद के इंटरनेशनल ऑर्डर के कानूनी और नॉर्मेटिव ढांचे के लिए एक सीधी और परेशान करने वाली चुनौती है। यूनाइटेड नेशंस चार्टर जानबूझकर ताकत के इस्तेमाल को सीमित करता है, और इसकी इजाज़त सिर्फ़ सेल्फ़-डिफ़ेंस के लिए या मिलकर मंज़ूरी देकर ही देता है, ताकि ताकत की मनमानी को कानून की जगह लेने से रोका जा सके।

चुनिंदा पालन

इन रुकावटों को दरकिनार करके, दखल देने से उन नियमों के खोखला होने का खतरा है जिनका इस्तेमाल कमज़ोर देशों के व्यवहार को रेगुलेट और डिसिप्लिन करने के लिए रेगुलर तौर पर किया जाता है। इस तरह का चुनिंदा पालन नॉर्मेटिव कंसिस्टेंसी को कमज़ोर करता है और खुद इंटरनेशनल कानून की क्रेडिबिलिटी को कमज़ोर करता है। इस मामले में, सॉवरेनिटी को ताकतवर ताकतों द्वारा दी गई शर्तों वाली छूट नहीं माना जा सकता; यह एक बुनियादी ऑर्गनाइज़िंग प्रिंसिपल बना हुआ है जो एक अलग-अलग इंटरनेशनल सिस्टम के अंदर अंदाज़ा, कंट्रोल और थोड़ी-बहुत बराबरी बनाए रखता है।

वेनेज़ुएला के संकट का टिकाऊ जवाब नाटकीय ज़बरदस्ती में नहीं, बल्कि मल्टीलेटरलिज़्म की धीमी मेहनत में है — जहाँ बातचीत, मानवीय ज़िम्मेदारी और इंस्टीट्यूशनल रिकवरी ताकत और प्रिविलेज ऑर्डर को दबदबे पर रोकती है।

इसी तरह परेशान करने वाला यह तरीका है कि क्रिमिनल जस्टिस को रिजीम-चेंज लॉजिक के साथ कैसे मिला दिया गया है। मादुरो को एक ट्रांसनेशनल क्रिमिनल के तौर पर पेश करने से—खासकर “नार्को-टेररिज्म” की भाषा के ज़रिए—घरेलू कानून लागू करने और इंटरस्टेट दबाव के बीच एक खतरनाक सोच को बढ़ावा मिला है। इस तरह का सिक्योरिटाइजेशन वेनेजुएला के संकट के गहरे स्ट्रक्चरल कारणों को छिपाता है, जिसमें आर्थिक मिसमैनेजमेंट, पाबंदियों से होने वाली गड़बड़ियां और लंबे समय से चली आ रही सामाजिक असमानताएं शामिल हैं।

इससे भी ज़रूरी बात यह है कि यह इस विचार को आम बनाता है कि कानूनी आरोप मिलिट्री दखल के बहाने के तौर पर काम कर सकते हैं। अगर इसे मिसाल के तौर पर मान लिया जाए, तो यह लॉजिक ताकतवर देशों को कानूनी आड़ में विरोधी सरकारों को गलत ठहराने और हटाने का एक लचीला तरीका दे सकता है।

लैटिन अमेरिका की ऐतिहासिक यादें इन घटनाओं को खास तौर पर अहम बनाती हैं। बाहरी दखल के साथ इस इलाके के अनुभव से — जिसे अक्सर स्थिरता, व्यवस्था या नैतिक ज़िम्मेदारी की भाषा में सही ठहराया जाता है — बार-बार ऐसे नतीजे सामने आए हैं जो डेमोक्रेटिक मजबूती और सामाजिक शांति के खिलाफ हैं। हेमिस्फेरिक सुरक्षा और रिसोर्स स्टेबिलाइजेशन के आज के आह्वान पहले के सिद्धांतों की याद दिलाते हैं जो क्षेत्रीय व्यवस्था को बाहरी देखरेख के साथ मिलाते थे। इसमें कोई हैरानी की बात नहीं है कि US ऑपरेशन की ग्लोबल साउथ में बहुत बुराई हुई है, जिससे एक चुनिंदा और ऊँच-नीच वाले इंटरनेशनल ऑर्डर की सोच और मज़बूत हुई है।