Opinion: यूनियन बजट 2026–27—विकसित भारत 2047 के लिए एक रियलिटी चेक

विकसित भारत का विज़न हेडलाइन ग्रोथ रेट से कहीं आगे है। यह एक ऐसे समाज की कल्पना करता है जहाँ आर्थिक तरक्की से रोज़मर्रा की ज़िंदगी बेहतर हो, संस्थाएँ अच्छे से काम करें, और सभी को मौके मिलें। इनकम ग्रोथ ज़रूरी है, लेकिन शिक्षा, हेल्थकेयर, जॉब सिक्योरिटी और क्षेत्रीय संतुलन जैसे पहलू भी उतने ही ज़रूरी हैं। इस विज़न को हकीकत में बदलने में बजट की अहम भूमिका होती है।

सरकार ने कुल 53.47 लाख करोड़ रुपये के खर्च का प्रस्ताव दिया है, जो पिछले साल के बदले हुए अनुमानों से 7.7% ज़्यादा है। यह विस्तार वाली फिस्कल पॉलिसी के जारी रहने का संकेत देता है। हालाँकि, लंबे समय के विकास के लिए इस खर्च का असर न केवल इसके आकार पर बल्कि इसके स्ट्रक्चर और सस्टेनेबिलिटी पर भी निर्भर करता है।

स्ट्रक्चरल रुकावटें

खर्च के स्ट्रक्चर के तरीके से एक बड़ी रुकावट पैदा होती है। कुल खर्च का लगभग 26% ब्याज पेमेंट के लिए दिया जाता है, जो रेवेन्यू रिसीट का लगभग 40% हिस्सा सोख लेता है। इससे उपलब्ध फिस्कल स्पेस काफी कम हो जाता है। जब पब्लिक रिसोर्स का एक बड़ा हिस्सा पहले से तय होता है, तो सरकार की उभरती सामाजिक और आर्थिक ज़रूरतों पर ध्यान देने की क्षमता कम हो जाती है।

यह सख्ती नई नहीं है, लेकिन जैसे-जैसे डेवलपमेंट के लक्ष्य और बड़े होते जाते हैं, इसके नतीजे और साफ़ होते जाते हैं। डेवलपमेंट की चाह रखने वाले देश को लगातार ह्यूमन कैपिटल, इंस्टीट्यूशन और पब्लिक सर्विस में इन्वेस्ट करना चाहिए। लगातार फिस्कल अस्थिरता इस काम को और मुश्किल बनाती है।

इंफ्रा पर ज़ोर, ग्रोथ स्ट्रैटेजी

बजट में कैपिटल खर्च को प्राथमिकता दी जा रही है, जो पिछले साल के रिवाइज़्ड अनुमानों से लगभग 11.5% ज़्यादा है। ट्रांसपोर्ट, लॉजिस्टिक्स, डिफेंस प्रोडक्शन और डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर में इन्वेस्टमेंट से सप्लाई साइड की रुकावटों को कम करके और प्राइवेट इन्वेस्टमेंट को बढ़ावा देकर मीडियम-टर्म ग्रोथ को सपोर्ट मिलने की उम्मीद है।

भारत के डेवलपमेंट के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट ज़रूरी है। बेहतर कनेक्टिविटी से लागत कम होती है, मार्केट जुड़ते हैं और सर्विस तक पहुँच बेहतर होती है। हालाँकि, सिर्फ़ इंफ्रास्ट्रक्चर ही एक डेवलप्ड इकॉनमी को नहीं बता सकता। फिजिकल एसेट्स को ह्यूमन कैपिटल में लगातार इन्वेस्टमेंट से पूरा किया जाना चाहिए।

इस संदर्भ में, रेवेन्यू खर्च का दबदबा, जो लगभग 6.6% बढ़ रहा है, ध्यान देने लायक है। इस खर्च का ज़्यादातर हिस्सा कमिटेड है, जिससे पॉलिसी एडजस्टमेंट के लिए कम जगह बचती है। इससे भी ज़रूरी बात यह है कि हाल के अनुभव से पता चलता है कि हेल्थ, एजुकेशन, रूरल डेवलपमेंट और वेलफेयर प्रोग्राम के लिए एलोकेशन अक्सर रिवाइज़्ड अनुमान के स्टेज पर कम कर दिए जाते हैं। इससे इम्प्लीमेंटेशन कमज़ोर होता है और फ्रंटलाइन सर्विस डिलीवरी के लिए अनिश्चितता पैदा होती है।

ह्यूमन डेवलपमेंट और एग्ज़िक्यूशन में गैप

विकसित भारत के दिल में ह्यूमन कैपिटल में इन्वेस्टमेंट है। भरोसेमंद स्कूल, आसान हेल्थकेयर, न्यूट्रिशन सिक्योरिटी और सोशल प्रोटेक्शन यह तय करते हैं कि ग्रोथ बेहतर जीवन स्तर में बदलेगी या नहीं।

कई सोशल सेक्टर प्रोग्राम पर बजट में ध्यान दिया जाता रहा है। लेकिन, एग्ज़िक्यूशन अभी भी एक जैसा नहीं है। जल जीवन मिशन और प्रधानमंत्री आवास योजना जैसे फ्लैगशिप प्रोग्राम में हाल के सालों में कम खर्च हुआ है और बार-बार कमी की गई है। यह सिर्फ़ एक एडमिनिस्ट्रेटिव मुद्दा नहीं है। यह कोऑर्डिनेशन की चुनौतियों, कैपेसिटी की कमी और फाइनेंसिंग के दबाव को दिखाता है जो नतीजों को कमज़ोर करते हैं।

सब्सिडी को घटाकर लगभग 4.55 लाख करोड़ रुपये कर दिया गया है, जिसमें ज़्यादातर खर्च खाने और फर्टिलाइज़र सब्सिडी का है। एफिशिएंसी के आधार पर रैशनलाइज़ेशन को सही ठहराया जा सकता है। लेकिन, ग्रामीण इनकम पर दबाव और डिमांड के एक जैसा न होने से, तेज़ कमी से प्रोडक्टिविटी और एडजस्टमेंट को सपोर्ट करने के बजाय स्ट्रेस बढ़ने का खतरा है।

महिलाओं, बच्चों और हाशिए पर पड़े ग्रुप के लिए एलोकेशन इरादे का संकेत देते हैं, लेकिन फंडिंग में उतार-चढ़ाव असर को कम करता है। डेवलपमेंट के लिए कंटिन्यूटी चाहिए। शॉर्ट-टर्म फिस्कल करेक्शन से लॉन्ग-टर्म सोशल इन्वेस्टमेंट कमज़ोर नहीं होना चाहिए।

रेवेन्यू नंबर और डेवलपमेंट का सवाल

एम्बिशन और कैपेसिटी के बीच सबसे बड़ा गैप रेवेन्यू साइड पर है। लगभग 10% की नॉमिनल GDP ग्रोथ के अंदाज़ों के बावजूद, टैक्स रेवेन्यू ने लगातार बजट की उम्मीदों से कम परफॉर्म किया है। लगातार सालों में, GDP के हिस्से के तौर पर टैक्स कलेक्शन मोटे तौर पर फ्लैट रहा है। यह स्ट्रक्चरल रूप से कमज़ोर टैक्स बॉयंसी की ओर इशारा करता है।

रेवेन्यू गैप को भरने के लिए, पेट्रोलियम प्रोडक्ट्स पर एक्साइज़ ड्यूटी पर डिपेंडेंस बढ़ी है। हालांकि इससे शॉर्ट-टर्म राहत मिलती है, लेकिन यह न तो प्रोग्रेसिव है और न ही स्टेबल। ऐसे टैक्स आम कंज्यूमर्स पर ज़्यादा बोझ डालते हैं और ग्लोबल कीमतों के साथ ऊपर-नीचे होते रहते हैं। एक डेवलप्ड इकॉनमी को एक बड़े और ज़्यादा रेसिलिएंट टैक्स बेस की ज़रूरत होती है जो इनकम और इकॉनमिक एक्टिविटी के साथ बढ़ता हो।

कमज़ोर रेवेन्यू मोबिलाइज़ेशन के बड़े असर होते हैं। फिस्कल कंसोलिडेशन तब काफी हद तक खर्च पर कंट्रोल पर डिपेंड करता है। सोशल खर्च एडजस्टमेंट वेरिएबल बन जाता है। पब्लिक फाइनेंस के नज़रिए से, इस अप्रोच से सोशल कॉन्ट्रैक्ट कमज़ोर होने का रिस्क है। सफल डेवलपमेंटल स्टेट्स ने वेलफेयर खर्च को कम करने से पहले फिस्कल कैपेसिटी को बढ़ाया।

फ़ेडरल फ़ाइनेंस और शेयर्ड ज़िम्मेदारी

भारत के फ़ेडरल स्ट्रक्चर का मतलब है कि राज्य हेल्थ समेत कई ज़रूरी पब्लिक सर्विस देते हैं