राय: मोदी सरकार के वादे पूरे न होने से तेलंगाना की स्थिति चिंताजनक

किरण कुमार जुपल्ली द्वारा

BJP के बड़े नेताओं की बार-बार की जाने वाली बयानबाजी, जिसमें प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का बार-बार यह कहना कि “बच्चे को बचाने के लिए माँ को मार दिया गया” और तेजस्वी सूर्या का हाल ही में बंटवारे की तुलना बंटवारे से करना शामिल है, तेलंगाना की इज्ज़त पर एक सिस्टमैटिक हमला है। राज्य के बनने को “मनमाना” या “बेतरतीब” बताकर, ये नेता दशकों के डेमोक्रेटिक संघर्ष और बहुत बड़ी कुर्बानी से बने राज्य की संवैधानिक वैधता को लगातार कमज़ोर करते हैं। यह कहानी तेलंगाना के लोगों की सेल्फ-गवर्नेंस के लिए उनकी मुश्किल से मिली पहचान के लिए उनके आत्म-सम्मान पर सीधा हमला है।

इन बातों को अलग-थलग घटनाओं के तौर पर नहीं देखा जा सकता, बल्कि एक दशक से चले आ रहे कथित सिस्टमैटिक अन्याय के लिए आइडियोलॉजिकल वजह के तौर पर देखा जा सकता है, जिसमें केंद्र सरकार ने लगातार राज्य की विकास संबंधी ज़रूरतों और फाइनेंशियल अधिकारों को नज़रअंदाज़ किया।

जब 2014 में आंध्र प्रदेश रीऑर्गेनाइज़ेशन एक्ट पर साइन हुए, तो तेलंगाना के लोगों से कहा गया कि उनका लंबा इंतज़ार आखिरकार खत्म हो गया है। एक दशक बाद, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की केंद्र सरकार ने उन वादों को खोखले शब्दों, बिना पढ़े कागज़ पर सूखी स्याही में बदल दिया है। जिसे एक नई सुबह माना जा रहा था, वह जानबूझकर नज़रअंदाज़ करने का एक दशक बन गया है।

टूटा हुआ वादा

AP रीऑर्गेनाइज़ेशन एक्ट, 2014, सिर्फ़ एक पॉलिटिकल डॉक्यूमेंट नहीं था; यह भारतीय राज्य और तेलंगाना के लोगों के बीच एक वादा था। इसमें खास वादे लिस्ट किए गए थे: एक बयारम स्टील प्लांट, एक IIM, एक रेल कोच फ़ैक्टरी, और एक नए बने राज्य के लिए डेडिकेटेड इंस्टीट्यूशन जो नेशनल रिसोर्स में अपना सही हिस्सा पाने का हकदार था। आंध्र प्रदेश को एक दशक में IIT, NIT, IIM, IIITDM, IISER, IIPE, ट्राइबल यूनिवर्सिटी, सेंट्रल यूनिवर्सिटी, NID, IIFT, ICI, NIOT और NIDM जैसे कई इंस्टीट्यूशन मिलने के बावजूद, तेलंगाना को सिर्फ़ एक मिला – 2023 में एक ट्राइबल यूनिवर्सिटी, जिसकी दो साल से ज़्यादा समय में भी कोई पक्की बिल्डिंग नहीं बनी है। पॉलिटिक्स

एक्ट के 13वें शेड्यूल के तहत वादा किया गया बयारम स्टील प्लांट एक दूर का सपना बना हुआ है, केंद्र की तरफ़ से कोई साफ़ टाइमलाइन या कमिटमेंट नहीं है, जो कम क्वालिटी वाले आयरन ओर का हवाला देते हुए एक टेक्निकल तर्क पर अड़ा हुआ है। जबकि विज़ाग स्टील प्लांट, JSW स्टील (डोलवी प्लांट), दुर्गापुर स्टील प्लांट (WB), और एस्सार स्टील (गुजरात) जैसे कई स्टील प्लांट दूसरे राज्यों से इम्पोर्ट किए गए कच्चे माल पर चलते हैं, केंद्र सरकार बयारम के साथ वैसा बर्ताव करने से मना कर रही है।

तेलंगाना को रेल कोच फ़ैक्टरी देने से मना करते हुए, प्रधानमंत्री ने गुजरात में 21,000 करोड़ रुपये की लागत से एक फ़ैक्टरी बनाई। यह कोई पॉलिसी फ़ैसला नहीं था, बल्कि पत्थर पर उकेरी गई पॉलिटिकल तरफ़दारी थी। खम्मम और महबूबनगर जैसे पिछड़े ज़िलों के लिए रीजनल डेवलपमेंट पैकेज धूल फांक रहे हैं, जबकि केंद्र हमेशा की तरह दूसरी तरफ़ देख रहा है।

पानी की लड़ाई

पानी ही ज़िंदगी है। तेलंगाना में, यह पॉलिटिक्स, इतिहास और ज़िंदा रहने का ज़रिया भी है। कालेश्वरम लिफ्ट इरिगेशन स्कीम या पलामुरु-रंगारेड्डी LIS जैसे इरिगेशन प्रोजेक्ट्स के लिए नेशनल स्टेटस की मांग का जवाब नहीं मिला है, जबकि AP में पोलावरम और कर्नाटक में अपर भद्रा को नेशनल स्टेटस मिल गया है।

बाइफ़रकेशन एक्ट ने तेलंगाना और आंध्र प्रदेश के बीच नदी के पानी का बराबर बंटवारा पक्का करने के लिए कृष्णा रिवर मैनेजमेंट बोर्ड (KRMB) और गोदावरी रिवर मैनेजमेंट बोर्ड (GRMB) बनाने का आदेश दिया। ये बोर्ड 2014 में बनाए गए थे। लेकिन उनके ऑपरेशनल अधिकार क्षेत्र को सात साल बाद, अक्टूबर 2021 में नोटिफ़ाई किया गया, जिसका मतलब है सात साल तक कोई कार्रवाई नहीं हुई, इस दौरान आंध्र प्रदेश ने एकतरफ़ा प्रोजेक्ट्स शुरू किए, अपने तय हिस्से से ज़्यादा पानी निकाला, और तेलंगाना को राहत के लिए जूझते हुए छोड़ दिया।

एक दशक तक टूटे वादों और नज़रअंदाज़ किए जाने के बाद, नरेंद्र मोदी और BJP ने तेलंगाना से एक और जनादेश मांगने का नैतिक अधिकार खो दिया है।

2021 को पांच साल हो गए हैं, और आज भी, दोनों बोर्ड जिन्हें कृष्णा बेसिन में 36 और गोदावरी बेसिन में 71 प्रोजेक्ट्स को मैनेज करना था, वे लिमिटेड कैपेसिटी पर अटके हुए हैं, रिज़र्वॉयर लेवल की मॉनिटरिंग कर रहे हैं और बिना किसी नतीजे के मीटिंग कर रहे हैं। केंद्र की निष्क्रियता की इंसानी कीमत चुकानी पड़ रही है। देश में सबसे ज़्यादा पानी की कमी वाले जिलों में से, महबूबनगर, नलगोंडा और खम्मम के सूखे वाले ज़िले, अभी भी परेशान हैं, जबकि नई दिल्ली प्रोसेस में देरी और पॉलिटिकल कैलकुलेशन में उलझी हुई है।

फंड की कमी

देश के खजाने में नेट कंट्रीब्यूटर तेलंगाना के साथ BJP का बर्ताव फेडरलिज़्म नहीं बल्कि गवर्नेंस के नाम पर फाइनेंशियल एक्सटॉर्शन है। एक राज्य को उसके डेमोक्रेटिक चॉइस के लिए उसके कॉन्स्टिट्यूशनल हक से वंचित करके सज़ा दी जाती है। एक सच्चे फेडरल डेमोक्रेसी में, सेंट्रल फंड कॉन्स्टिट्यूशनली ज़रूरी फ़ॉर्मूलों को फॉलो करते हैं, न कि पॉलिटिकल लॉयल्टी टेस्ट को।

मोदी के राज में, उस नियम का सिस्टमैटिक तरीके से उल्लंघन किया गया है। छह फाइनेंशियल ईयर (2019-25) में, फाइनेंस मिनिस्ट्री के डेटा से पता चलता है कि इस दौरान तेलंगाना ने भारत के कुल टैक्स कलेक्शन में लगभग 3.87% का योगदान दिया, लेकिन उसे कुल यूनियन ट्रांसफर का सिर्फ़ 2.45% ही मिला। इसके ठीक उलट, उत्तर प्रदेश और बिहार, जहाँ BJP की सरकारें हैं, को कुल यूनियन ट्रांसफर का 15.82% और 8.66% मिलता है, जबकि उनका योगदान सिर्फ़ 4.6% और 0.68% है।

हैदराबाद मेट्रो रेल

2014 से, भारत सरकार ने अलग-अलग राज्यों को 38 मेट्रो रेल प्रोजेक्ट्स मंज़ूर किए हैं, जिनकी कुल लंबाई 1,051 km है और जिनकी अनुमानित पूरी होने की लागत लगभग 3.44 लाख करोड़ रुपये है। हैदराबाद मेट्रो रेल को फेज़ 1 के लिए वायबिलिटी गैप फंडिंग के तौर पर सिर्फ़ 1,639 करोड़ रुपये मिले हैं। फेज़ II, जिसमें पाँच कॉरिडोर में 76.4 km का 24,269 करोड़ रुपये का विस्तार है, सालों से “एक्टिव कंसीडरेशन” और “टेक्निकल इवैल्यूएशन” में फंसा हुआ है। इस ज़रूरी शहरी इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट के लिए कोई खास एलोकेशन किए बिना एक के बाद एक बजट पास हो गए हैं। सिटी और लोकल गाइड

इस बीच, चेन्नई मेट्रो फेज़ II को अक्टूबर 2024 में एक सेंट्रल सेक्टर प्रोजेक्ट के तौर पर मंज़ूरी दी गई, जिसमें केंद्र ने इसकी अनुमानित लागत का लगभग 65% फाइनेंस किया। हैदराबाद के लिए वैसी ही पॉलिटिकल इच्छाशक्ति क्यों नहीं दिखाई गई? 10 मिलियन से ज़्यादा लोगों वाला शहर, जो भारत का चौथा सबसे बड़ा शहर है, उसे पड़ोसी शहरों को सेंट्रल अप्रूवल मिलते हुए क्यों देखना पड़ रहा है, जबकि उसका अपना विस्तार मंत्रियों के इन-ट्रे में अटका पड़ा है?

हैदराबाद भारत की IT और फार्मा कैपिटल है। यह देश से काफ़ी एक्सपोर्ट रेवेन्यू लाता है। फिर भी जब इस इंजन को चालू रखने वाले इंफ्रास्ट्रक्चर को फंडिंग करने की बात आती है, तो केंद्र दूसरी तरफ़ देखता है। ट्रीटमेंट में यह अंतर अचानक नहीं है। यह सज़ा देने की पॉलिसी है।

मोदी, आज के ज़माने की कैकेयी

पोलावरम सिंचाई प्रोजेक्ट को आसान बनाने के लिए, केंद्र सरकार ने जुलाई 2014 में एक ऑर्डिनेंस पास किया, जिसमें तेलंगाना के खम्मम ज़िले से सात मंडल आंध्र प्रदेश को ट्रांसफर किए गए। इस कानूनी कदम को, जिसे बाद में संसद ने मंज़ूरी दी, एडमिनिस्ट्रेटिव रुकावटों को रोकने के लिए किया गया था, क्योंकि प्रोजेक्ट के डूब वाले इलाके इन्हीं खास इलाकों में आते थे। इस ट्रांसफर से चिंतूर, कुनावरम, वररामचंद्रपुरम, भद्राचलम (आंशिक), कुकुनूर, वेलैरपाडु और बर्गमपहाड़ के मंडल बाकी राज्य में शिफ्ट हो गए। पॉलिटिक्स

2014 के रीऑर्गेनाइज़ेशन के बाद भी भद्राचलम मंदिर का स्ट्रक्चर तेलंगाना में ही रहा, लेकिन सात मंडलों के आंध्र प्रदेश को ट्रांसफर होने से एक बड़ा ज्योग्राफिकल बंटवारा हो गया।

इस बदलाव का नतीजा एक "अजीब स्थिति" के तौर पर सामने आया, जहाँ मंदिर की ऐतिहासिक ज़मीन, जिसमें 1,000 एकड़ से ज़्यादा ज़मीन शामिल है, अब आंध्र प्रदेश के इलाके के अधिकार क्षेत्र में आती है। पुरुषोत्तमपटनम जैसे खास इलाके, जहां काफी बंदोबस्ती की ज़मीन है, पोलावरम प्रोजेक्ट को आसान बनाने के लिए हटाए गए गांवों का हिस्सा थे। यह मोदी को आज के ज़माने की कैकेयी बनाता है जिन्होंने भगवान राम को उनकी संपत्ति के मालिकाना हक से अलग कर दिया था।

कानूनी बदलाव

AP रीऑर्गेनाइज़ेशन एक्ट के मुताबिक तेलंगाना में विधानसभा सीटों की संख्या 119 से बढ़ाकर 153 करने का वादा कानूनी और तकनीकी कारणों का हवाला देकर पूरा नहीं किया गया है।

उप्पल फ्लाईओवर, RRR को डाउनग्रेड किया गया

जहां केंद्र सरकार देश भर में सड़कें बनाने में बेहतरीन काम का दावा करती है, वहीं 2018 के आसपास शुरू किया गया 6.2 km का छह लेन वाला उप्पल एलिवेटेड कॉरिडोर अभी तक पूरा नहीं हुआ है। जीडीमेटला से बोवेनपल्ली तक का 15 मिनट का सफ़र अब लगभग एक घंटे का हो गया है, इसकी वजह बोवेनपल्ली-मेडचल NH 44 फ्लाईओवर का धीमी रफ़्तार से चल रहा कंस्ट्रक्शन है, जो 2022 से चल रहा है। काम पूरा होने का कोई आसार नहीं दिख रहा है, इसलिए रोज़ाना आना-जाना एक बुरे सपने जैसा हो गया है, खासकर उत्तरी तेलंगाना से आने-जाने वाली एम्बुलेंस के लिए जो हैदराबाद के जान बचाने वाले अस्पतालों तक पहुँचने के लिए संघर्ष कर रही हैं।

अपनी नाइंसाफ़ी में एक और कमी करते हुए, केंद्र सरकार ने प्रस्तावित रीजनल रिंग रोड (RRR) का नाम बदलकर एक्सेस-कंट्रोल्ड एक्सप्रेसवे से रेगुलर नेशनल हाईवे करने का फ़ैसला किया है। इस फ़ैसले से RRR की कई खासियतें भी कम हो गई हैं, जिसमें मैक्सिमम स्पीड लिमिट को 120-130 kmph से घटाकर 100 kmph करना और 8-लेन वाली सड़क को 6-लेन वाली में बदलना शामिल है।

शुरू में, RRR के लिए ORR की तरह सर्विस रोड का प्रस्ताव था। हालाँकि, मंज़ूर किए गए प्लान में सड़क के किनारे ज़मीन की एक खाली पट्टी की इजाज़त है, बिना किसी बेसिक एक्सेस रोड के। गाड़ियों को U-टर्न लेने के लिए कुछ दूरी तय करनी पड़ सकती है।

भरोसा तोड़ना

पिछले दस सालों में केंद्र सरकार का ट्रैक रिकॉर्ड टूटे वादों, प्रोसेस में देरी और पॉलिटिकल तरफदारी का रहा है। लगातार फेडरल सहयोग पर पॉलिटिकल लॉयल्टी को प्राथमिकता देकर और तेलंगाना को रिसोर्स में उसका सही हिस्सा न देकर, नरेंद्र मोदी और उनकी BJP पार्टी ने उस राज्य से आगे मैंडेट मांगने का नैतिक और पॉलिटिकल अधिकार खो दिया है, जिसे उन्होंने सिस्टमैटिकली अलग-थलग कर दिया है। वोट भरोसे का कॉन्ट्रैक्ट होता है, और मोदी सरकार ने असल में उस भरोसे को तोड़ा है।