Opinion: तेलंगाना को ह्यूमन कैपिटल बनाने के लिए शिक्षा पर सरकारी खर्च बढ़ाना चाहिए

किसी भी समाज में एजुकेशनल डेवलपमेंट के लिए फाइनेंशियल रिसोर्स बहुत ज़रूरी होते हैं। एजुकेशन के लिए फाइनेंस किसे करना चाहिए — सरकार या घर — यह सवाल अलग-अलग फिलॉसॉफिकल और इकोनॉमिक नज़रिए को दिखाता है। स्कूल एजुकेशन को बड़े पैमाने पर पब्लिक गुड माना जाता है क्योंकि इसके सोशल फायदे यूनिवर्सल और लॉन्ग-टर्म होते हैं।

हालांकि, हायर एजुकेशन की स्थिति ज़्यादा विवादित है। इसे या तो इनोवेशन, प्रोडक्टिविटी और सोशल मोबिलिटी में इसके योगदान के कारण पब्लिक गुड माना जाता है, या मेरिट गुड के रूप में देखा जाता है क्योंकि यह ज़्यादा कमाई और बेहतर ज़िंदगी के मौकों के ज़रिए प्राइवेट लोगों को अच्छा रिटर्न देता है। असल में, ज़्यादातर देश हायर एजुकेशन को एक मिली-जुली गुड मानते हैं: लोगों को प्राइवेट तौर पर फायदा होता है, लेकिन समाज को मिलकर फायदा होता है, जो पब्लिक सपोर्ट को सही ठहराता है।

अफोर्डेबिलिटी, एक्सेस

यहां तक ​​कि जहां हायर एजुकेशन को मुख्य रूप से मेरिट गुड के रूप में देखा जाता है, वहां भी सरकारें सब्सिडी, स्कॉलरशिप और फाइनेंशियल मदद के ज़रिए गहराई से शामिल रहती हैं। ये तरीके अफोर्डेबिलिटी को बढ़ाते हैं और पिछड़े ग्रुप्स के लिए एक्सेस बढ़ाते हैं। इस तरह, थ्योरेटिकल क्लासिफिकेशन के बावजूद, इक्विटी, इनक्लूसिवनेस और लॉन्ग-टर्म इकोनॉमिक डेवलपमेंट पक्का करने के लिए लगातार पब्लिक इन्वेस्टमेंट को बड़े पैमाने पर ज़रूरी माना जाता है।

हायर एजुकेशन सिस्टम का ऐतिहासिक विकास लगातार स्टेट के शामिल होने को दिखाता है। यूनाइटेड स्टेट्स में, फेडरल दखल ने पहुंच बढ़ाने में अहम भूमिका निभाई। मॉरिल लैंड-ग्रांट एक्ट्स ने एग्रीकल्चरल और मैकेनिकल कॉलेज बनाए, जिससे पारंपरिक एलीट क्लास से आगे जाकर पढ़ाई के मौके बढ़े। GI (गवर्नमेंट इश्यू) बिल ने लाखों रिटायर्ड सैनिकों को कॉलेजों और यूनिवर्सिटी में एडमिशन दिलाने में मदद करके हायर एजुकेशन को और डेमोक्रेटाइज़ किया। हालांकि रोनाल्ड रीगन से जुड़े मार्केट-ओरिएंटेड सुधारों ने पब्लिक फंडिंग की तुलनात्मक ग्रोथ को कम कर दिया, यूनाइटेड स्टेट्स कुल मिलाकर GDP का 5–6% एजुकेशन पर खर्च करता है, जिसमें एक बड़ा हिस्सा हायर एजुकेशन के लिए है। ट्यूशन फीस ज़्यादा है, और स्टूडेंट लोन फाइनेंसिंग का सेंटर हैं, फिर भी पब्लिक सब्सिडी काफी ज़्यादा है।

इसके उलट, स्वीडन, नॉर्वे और फिनलैंड जैसे नॉर्डिक देश हायर एजुकेशन को काफी हद तक पब्लिक गुड मानते हैं। ट्यूशन फीस बहुत कम है या है ही नहीं, और इंस्टीट्यूशन ज़्यादातर स्टेट-फंडेड हैं। ये देश लगातार GDP का 7% से ज़्यादा एजुकेशन पर खर्च करते हैं और तुलनात्मक रूप से कम असमानता के साथ-साथ मज़बूत पार्टिसिपेशन रेट बनाए रखते हैं। कई यूरोपियन देश इंटरमीडिएट मॉडल फॉलो करते हैं, जिसमें पब्लिक फंडिंग को मॉडरेट कॉस्ट-शेयरिंग के साथ मिलाया जाता है। इसलिए, ग्लोबल प्रैक्टिस एक कड़े पब्लिक-बनाम-प्राइवेट डिवाइड के बजाय एक कॉम्बिनेशन दिखाती है।

TG का फाइनेंसिंग पैटर्न

इस इंटरनेशनल बैकग्राउंड के मुकाबले, तेलंगाना में एजुकेशन का फाइनेंसिंग पैटर्न एक अलग मामला पेश करता है। राज्य में एजुकेशन पर सरकारी खर्च काफी कम है। एजुकेशन पर खर्च ग्रॉस स्टेट डोमेस्टिक प्रोडक्ट (GSDP) का लगभग 2% है, जिससे तेलंगाना कम खर्च करने वाले भारतीय राज्यों में से एक है और ग्लोबल एवरेज से काफी नीचे है। राज्य अपने कुल बजट का 15% से भी कम एजुकेशन के लिए और खास तौर पर हायर एजुकेशन के लिए 4% से भी कम देता है। तेलंगाना ट्रैवल गाइड

साथ ही, राज्य सरकार ने आर्थिक और सामाजिक रूप से पिछड़े स्टूडेंट्स के लिए बड़े पैमाने पर स्कॉलरशिप और ट्यूशन-फीस रीइंबर्समेंट स्कीम लागू की हैं। कुल सरकारी एजुकेशन खर्च का लगभग आधा हिस्सा इन ट्रांसफर पर खर्च होता है। यह दिखाता है कि डिमांड-साइड सब्सिडी को पॉलिसी में प्राथमिकता दी जा रही है — यानी लगातार कैपिटल और ऑपरेशनल इन्वेस्टमेंट के ज़रिए पब्लिक इंस्टीट्यूशन को मजबूत करने के बजाय स्टूडेंट्स को सीधे सपोर्ट करना।

ऐसी सब्सिडी के बावजूद, तेलंगाना में एजुकेशन पर घरेलू प्राइवेट खर्च भारत में सबसे ज़्यादा है। सभी लेवल पर हर स्टूडेंट पर प्रति व्यक्ति प्राइवेट खर्च Rs 14,913 है, जो 9,948 के नेशनल एवरेज से लगभग 1.5 गुना ज़्यादा है। हालांकि राज्य भारत के कुल एनरोलमेंट का लगभग 3 परसेंट हिस्सा है, लेकिन यह नेशनल लेवल पर कुल प्राइवेट एजुकेशनल खर्च का 4.6 परसेंट हिस्सा देता है। इसलिए, प्राइवेट खर्च, अपने एनरोलमेंट शेयर के मुकाबले बहुत ज़्यादा है।

हायर एजुकेशन में भी यही पैटर्न है। 2017-18 में, हायर एजुकेशन पर पब्लिक खर्च Rs 4,798.9 करोड़ था, जिसमें हर स्टूडेंट पर एवरेज पब्लिक खर्च Rs 33,795 था। हर हायर एजुकेशन स्टूडेंट पर घरेलू प्राइवेट खर्च Rs 30,423 था, जो 26,423 के नेशनल एवरेज से ज़्यादा था। हायर एजुकेशन पर कुल प्राइवेट खर्च Rs 4,320.1 करोड़ तक पहुंच गया। पब्लिक और प्राइवेट खर्च मिलाकर कुल Rs 9,118.9 करोड़ था, जिसमें हर स्टूडेंट पर खर्च Rs 64,218 था। हायर एजुकेशन पर कुल खर्च का लगभग 48 परसेंट हिस्सा घर के लोगों की जेब से किया गया पेमेंट था। इस तरह, लगभग आधी फाइनेंसिंग सीधे परिवारों को उठानी पड़ती है।

यह फाइनेंसिंग स्ट्रक्चर बड़े पैमाने पर प्राइवेट हिस्सेदारी को दिखाता है। राज्य में आधे से ज़्यादा स्कूल एनरोलमेंट प्राइवेट इंस्टीट्यूशन में हैं, और लगभग तीन-चौथाई हायर एजुकेशन इंस्टीट्यूशन और एनरोलमेंट प्राइवेट तौर पर मैनेज किए जाते हैं। बढ़ोतरी ज़्यादातर प्राइवेट पहल से हुई है,