Opinion: म्यांमार में पांच साल का गृहयुद्ध—यह भारत की एक्ट ईस्ट पॉलिसी के लिए कैसे खतरा

पिछले महीने, म्यांमार ने अपने सबसे नए सिविल वॉर की पांचवीं बरसी मनाई, जो 2021 में मिलिट्री जुंटा द्वारा चुनी हुई सरकार को हटाने के बाद शुरू हुआ था। म्यांमार की घरेलू राजनीति में 1962 से ही मिलिट्री का दबदबा रहा है। तख्तापलट के बाद, 5 मई 2021 को पीपल्स डिफेंस फोर्स (PDF) बनाई गई थी। शांति और स्थिरता के लिए एक और ऐतिहासिक चुनौती 1948 में म्यांमार की आज़ादी के बाद से राज्य-निर्माण में नाकामी रही है। बामर-बहुल राज्य को कई जातीय अल्पसंख्यकों के नेतृत्व वाले मिलिशिया के विरोध का भी सामना करना पड़ा है, जो देश की जटिल जातीय बनावट को दिखाता है।

तीन विद्रोही ग्रुप — अराकान आर्मी (AA), म्यांमार नेशनल डेमोक्रेटिक अलायंस आर्मी (MNDAA), और तांग नेशनल लिबरेशन आर्मी (TNLA) — ने मिलकर मिलिट्री का विरोध करने के लिए थ्री ब्रदरहुड अलायंस बनाया। इसके अलावा, सबसे नए तख्तापलट के बाद से, मिलिट्री जुंटा पर दबाव बढ़ गया है क्योंकि PDF ने ऐसे जातीय विद्रोही ग्रुप के साथ तालमेल किया है। इससे भारत के लिए हालात और मुश्किल हो गए हैं, खासकर इसके नॉर्थ-ईस्ट बॉर्डर पर सिक्योरिटी और इसकी एक्ट ईस्ट पॉलिसी को लेकर।

कभी न खत्म होने वाला बुरा सपना

सिविल वॉर लगातार लड़ाई का दलदल रहा है, जिससे इस इलाके में इंसानी सिक्योरिटी पर असर पड़ा है। सरकार और जुंटा सरकार सबसे कमज़ोर हालत में हैं, और हाल के अंदाज़ों के मुताबिक, उनके पास सिर्फ़ 21-25 परसेंट इलाका ही कंट्रोल है। वे मिलिट्री और पॉलिटिकल दोनों तरह से अपनी ज़मीन खो रहे हैं।

सरकार को पहले भी आस-पास के इलाकों में सिक्योरिटी की चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जहाँ बामर ज़्यादातर नहीं हैं। हालाँकि, अभी की हालत अनोखी है क्योंकि बर्मी सरकार आज़ादी के बाद सबसे कमज़ोर हालत में है। अपने 75 परसेंट से ज़्यादा इलाके खोने से आर्म्ड फोर्सेज़ के हौसले पर भी असर पड़ा है।

गिरते हौसले ने सरकार की हालत और कमज़ोर कर दी है। मिलिट्री भी बामर के दिल पर कंट्रोल बनाए रखने के लिए जूझ रही है, जहाँ मांडले जैसे बड़े शहर PDF और साथियों जैसी ताकतों से खतरे में हैं। राजनीतिक तौर पर, जुंटा शासन की पहले कभी न देखी गई नापसंदगी की वजह से मिलिट्री एलीट की स्थिति और कमज़ोर हुई है। निकाले गए सिविलियन सांसदों और तख्तापलट विरोधी ताकतों द्वारा बनाई गई नेशनल यूनिटी गवर्नमेंट (NUG), PDF के साथ, जातीय बामर लोगों के बीच भी काफी लोकप्रिय है। हाल ही में डायस्पोरा के नेतृत्व वाले म्यांमार पॉलिसी इंस्टीट्यूट (MPI) के एक पोल के अनुसार, लगभग 74 प्रतिशत जवाब देने वालों ने PDF और NUG जैसी सरकार विरोधी ताकतों का समर्थन किया।

म्यांमार का लंबा संघर्ष नॉर्थईस्ट की सुरक्षा पर असर डाल रहा है, ज़रूरी कनेक्टिविटी प्रोजेक्ट्स में देरी कर रहा है, और भारत की एक्ट ईस्ट पॉलिसी को मुश्किल बना रहा है।

इंसानी सुरक्षा के लेवल पर, देश में लगभग 3 मिलियन लोग अपने ही देश में बेघर हैं। इसका कुछ असर भी हुआ है, क्योंकि कुछ शरणार्थी भारत के नॉर्थईस्ट इलाके में भाग गए हैं। इससे नॉर्थईस्ट में भारत की अपनी इंटरनल सिक्योरिटी मुश्किल हो जाती है, जिससे मौजूदा सामाजिक बँटवारे और जातीय तनाव और बढ़ जाते हैं। भारत और म्यांमार के बीच खुली सीमाओं पर लंबे समय से ऐसे समुदाय रहते हैं जिनके बॉर्डर पार जातीय संबंध हैं। यह अस्थिरता म्यांमार और दूसरे कॉन्टिनेंटल साउथईस्ट एशियाई देशों में भारत के स्ट्रेटेजिक लक्ष्यों के लिए भी चुनौतियाँ खड़ी करती है, जैसा कि इंडिया-म्यांमार-थाईलैंड-ट्राइलेटरल हाईवे (IMTTH) और कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांज़िट ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट जैसे ज़मीन पर बने कनेक्टिविटी प्रोजेक्ट्स में सोचा गया है।

कनेक्टिविटी प्रोजेक्ट्स

कलादान प्रोजेक्ट एक बड़ा कदम है जिसका मकसद नॉर्थईस्ट राज्यों की मेनलैंड इंडिया के पोर्ट्स पर निर्भरता कम करना है। यह भारत के पूर्वी सीपोर्ट को म्यांमार के सित्तवे पोर्ट से और आगे म्यांमार के ज़रिए नॉर्थईस्ट इंडिया से जोड़ने के लिए समुद्र, इनलैंड वॉटरवे और सड़क पर बने प्रोजेक्ट्स को मिलाता है। सिविल वॉर की वजह से, पलेतवा (म्यांमार) और मिज़ोरम के बीच सड़क का कंस्ट्रक्शन अधूरा है।

IMTTH प्रोजेक्ट, जिसका मकसद भविष्य में थाईलैंड से आगे बढ़ाना है, म्यांमार में भी देरी से चल रहा है। हाईवे का थाई हिस्सा पूरा हो चुका है। लेकिन चल रहे झगड़े की वजह से, प्रोजेक्ट का लगभग 30 परसेंट हिस्सा अधूरा है। म्यांमार में, हाईवे का कलेवा-यागयी हिस्सा बुरी तरह अटका हुआ है।

इन बाहरी और अंदरूनी सुरक्षा चुनौतियों के जवाब में, भारत ने अपने स्ट्रेटेजिक ऑप्शन खुले रखते हुए एक रियलिस्टिक, मल्टी-प्रोंग्ड अप्रोच अपनाया है। भारत शॉर्ट-टर्म चुनौतियों से निपटने के लिए सरकार और एथनिक/सरकार-विरोधी ताकतों, दोनों के साथ रिश्ते बनाए रखता है। ये शॉर्ट-टर्म एडजस्टमेंट साउथ-ईस्ट एशिया में उसके लॉन्ग-टर्म स्ट्रेटेजिक एम्बिशन का हिस्सा हैं।

एक्ट ईस्ट पॉलिसी

पांच साल के सिविल वॉर के बाद जुंटा सरकार की नाजुक हालत साउथ-ईस्ट एशिया में भारत के स्ट्रेटेजिक एम्बिशन के लिए बड़ी चुनौतियां खड़ी करती है। 2014 में, एशिया-पैसिफिक में चीन के बढ़ते असर के बीच, भारत अपनी लुक ईस्ट पॉलिसी से एक्ट ईस्ट पॉलिसी की ओर बढ़ा, जिससे इस इलाके के प्रति अप्रोच में बदलाव का संकेत मिला।

लुक ईस्ट पॉलिसी के तहत, भारत का मुख्य फोकस इकोनॉमिक था, जो साउथ-ईस्ट एशियाई मार्केट तक पहुंच बनाना चाहता था। दूसरी ओर, एक्ट ईस्ट पॉलिसी नेचर में ज़्यादा स्ट्रेटेजिक है। यह भारत के साथ बढ़े हुए जुड़ाव में दिखता है।