राय: तेलंगाना के साथ वित्तीय अन्याय — जब कार्यकुशलता एक बोझ बन जाती

यूनियन बजट 2026–27 पर धूल जम गई है, लेकिन हैदराबाद में अभी भी पहले जैसा माहौल है। जैसे ही 16वें फाइनेंस कमीशन (FC) की सिफारिशें अप्रैल 2026 से लागू होंगी, आंकड़े “कोऑपरेटिव फेडरलिज्म” की नहीं, बल्कि बढ़ते फिस्कल डिवाइड की कहानी बताते हैं। तेलंगाना के लिए, कहानी एक नए बने राज्य के उत्साह से बदलकर एक इकोनॉमिक पावरहाउस की निराशा में बदल गई है, जिसे अपनी ही एफिशिएंसी के लिए चुपचाप सज़ा दी जा रही है।

अन्याय का गणित

सबसे ज़्यादा दिखने वाला अंतर एक के बाद एक फाइनेंस कमीशन द्वारा सुझाए गए टैक्स डिवोल्यूशन फॉर्मूले में है। 14वें फाइनेंस कमीशन (2015–20) के तहत, सेंट्रल टैक्स के डिवाइडिबल पूल में तेलंगाना का हिस्सा 2.43% था। इसे 15वें फाइनेंस कमीशन (2021–26) के तहत घटाकर 2.10% कर दिया गया।

1 फरवरी, 2026 को पेश की गई 16वें फाइनेंस कमीशन की अंतरिम रिपोर्ट, जिसका बेसब्री से इंतज़ार था, उसमें लगभग 0.07% की मामूली बढ़ोतरी की गई है, जिससे तेलंगाना का हिस्सा लगभग 2.17% हो गया है।

इसके उलट, गुजरात – एक ऐसा राज्य जिसका इंडस्ट्रियल प्रोफ़ाइल काफी हद तक एक जैसा है – का हिस्सा लगभग 3.48% है, जो काफी ज़्यादा है। तेलंगाना टूरिज्म गाइड

हालांकि गुजरात बेशक एक ग्रोथ इंजन है, लेकिन ट्रीटमेंट में अंतर बताता है कि तेलंगाना को उस चीज़ का सामना करना पड़ रहा है जिसे इकोनॉमिस्ट तेज़ी से "सक्सेस पेनल्टी" कहते हैं।

टैक्स डिवोल्यूशन कैसे तय होता है

संविधान के आर्टिकल 280 के तहत, फाइनेंस कमीशन यह सलाह देता है कि सेंट्रल टैक्स का डिवाइडेबल पूल राज्यों के बीच कैसे बांटा जाना चाहिए। 15वें फाइनेंस कमीशन ने हॉरिजॉन्टल डिवोल्यूशन के लिए ये क्राइटेरिया अपनाए:

इनकम डिस्टेंस (45%) का बहुत ज़्यादा दबदबा तेलंगाना के नुकसान की जड़ है।

“इनकम डिस्टेंस” फ़ॉर्मूला

इनकम डिस्टेंस किसी राज्य की पर कैपिटा इनकम और सबसे गरीब राज्य की पर कैपिटा इनकम के बीच के अंतर को मापता है। अंतर जितना बड़ा होगा, राज्य को उतनी ही ज़्यादा सेंट्रल सपोर्ट की “ज़रूरत” होगी। हालांकि इस प्रिंसिपल का मकसद इक्विटी है, लेकिन इसका अनचाहा नतीजा उन राज्यों को सज़ा देना है जो इनकम बढ़ाने और पॉपुलेशन ग्रोथ को स्टेबल करने में कामयाब रहे हैं।

तेलंगाना, तमिलनाडु, कर्नाटक और महाराष्ट्र जैसे राज्य जिन्होंने इंडस्ट्री, IT, फार्मास्यूटिकल्स और इंफ्रास्ट्रक्चर में जल्दी इन्वेस्ट किया, उन्हें फिस्कली “कम डिज़र्विंग” के तौर पर क्लासिफ़ाई किया गया है, भले ही वे सेंट्रल टैक्स रेवेन्यू में ज़्यादा कंट्रीब्यूट करते हों।

इस तरह, जब तेलंगाना अपनी पर कैपिटा इनकम और डेमोग्राफिक इंडिकेटर्स में सुधार करता है, तो उसका रिवॉर्ड सेंट्रल टैक्स में कम हिस्सा होता है। इससे एक उल्टा इंसेंटिव स्ट्रक्चर बनता है: परफॉर्मेंस पर पेनल्टी लगती है, जबकि ठहराव पर रिवॉर्ड मिलता है। ऐसा अप्रोच कोऑपरेटिव फ़ेडरलिज़्म की भावना के उलट है, जिसका मकसद इक्विटी और एफिशिएंसी को बैलेंस करना था। तेलंगाना टूरिज्म गाइड

दो हब की कहानी: GIFT सिटी बनाम खत्म किया गया ITIR

यह बायस सिर्फ़ रूटीन ट्रांसफ़र तक ही सीमित नहीं है। यह सेंट्रल सेक्टर के बड़े प्रोजेक्ट्स के बंटवारे में और साफ़ दिखता है, जो किसी राज्य का लंबे समय का आर्थिक भविष्य तय करते हैं। हैदराबाद से 2013 में इन्फॉर्मेशन टेक्नोलॉजी इन्वेस्टमेंट रीजन (ITIR) का वादा किया गया था — इस प्रोजेक्ट से 2.19 लाख करोड़ रुपये का इन्वेस्टमेंट आने और करीब 15 लाख नौकरियां पैदा होने का अनुमान था। बाद में केंद्र ने “पॉलिसी में बदलाव” का हवाला देते हुए ITIR को खत्म कर दिया।

उसी समय, गुजरात के GIFT सिटी और धोलेरा और साणंद में सेमीकंडक्टर क्लस्टर्स में अच्छी सब्सिडी और प्रोडक्शन-लिंक्ड इंसेंटिव (PLI) स्कीम के ज़रिए बड़े पैमाने पर पब्लिक रिसोर्स लगाए गए।