राय: जनगणना 2027 चौराहे पर

क्योंकि भारत 2047 तक एक विकसित देश (विकसित भारत) बनना चाहता है और दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक बनना चाहता है, इसलिए इस बदलाव के लिए भरोसेमंद और समय पर जनगणना डेटा बहुत ज़रूरी होगा। एक विकसित, सबको साथ लेकर चलने वाले और खुशहाल देश के इस विज़न को पाने के लिए, नेशनल, स्टेट, रीजनल और ज़मीनी लेवल सहित सभी लेवल पर प्लानिंग, गवर्नेंस और पॉलिसी बनाने में मदद के लिए मज़बूत आबादी के डेटा की ज़रूरत होती है। इसलिए, पूरे देश में संतुलित विकास, अच्छी सर्विस डिलीवरी और बराबर ग्रोथ पक्का करने के लिए पूरा जनगणना डेटा बहुत ज़रूरी है।

किसी देश का डेमोग्राफिक स्ट्रक्चर उसकी आर्थिक ग्रोथ, विकास के नतीजों और लंबे समय की पॉलिसी की दिशा तय करने वाला एक बुनियादी फैक्टर है। जैसे-जैसे भारत एक बड़े डेमोग्राफिक बदलाव से गुज़र रहा है, जनगणना 2027 संतुलित और सबको साथ लेकर चलने वाले विकास के लिए पॉलिसी बनाने, प्रोग्राम डिज़ाइन और डेवलपमेंट प्लानिंग में अहम भूमिका निभाएगी। यह देखते हुए कि सबसे नया ऑफिशियल डेटा 2011 की जनगणना का है, मौजूदा प्लानिंग तेज़ी से पुराने होते आबादी के अनुमानों पर निर्भर करती है जो मौजूदा ज़रूरतों के लिए काफ़ी नहीं हैं।

2030 तक सस्टेनेबल डेवलपमेंट गोल्स (SDGs) को पाने के लिए, प्रोग्रेस को मॉनिटर करने और सबूतों के आधार पर दखल देने के लिए समय पर, सही और अलग-अलग आबादी का डेटा चाहिए। आने वाली जनगणना राज्य, ज़िला और सब-डिस्ट्रिक्ट लेवल पर अपडेटेड आबादी की गिनती और बारीक सोशियो-इकोनॉमिक इंडिकेटर देगी, जिससे SDG इंडिकेटर को ज़्यादा सही तरीके से मापा जा सकेगा और बेहतर टारगेटिंग हो सकेगी। इसकी कमी में, प्रोजेक्शन और सैंपल सर्वे पर निर्भर रहने से एक्यूरेसी और तुलना कम हो जाती है। इसलिए, भारत की SDG मॉनिटरिंग को मज़बूत करने और इनक्लूसिव, डेटा-ड्रिवन डेवलपमेंट प्लानिंग को सपोर्ट करने के लिए जनगणना 2027 बहुत ज़रूरी होगी।

कई वजहों से रेगुलर आबादी की जनगणना करना ज़रूरी हो गया है। अभी, डेमोग्राफर और पॉलिसी बनाने वालों को ज़िला और सब-डिस्ट्रिक्ट लेवल पर आबादी के आंकड़ों का अनुमान लगाने में बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। ये एडमिनिस्ट्रेटिव यूनिट गवर्नेंस के सबसे निचले लेवल को दिखाती हैं और पॉलिसी और प्रोग्राम की प्लानिंग, मॉनिटरिंग और इवैल्यूएशन के लिए बहुत ज़रूरी हैं। अपडेटेड डेटा की कमी में, ज़िला या ब्लॉक लेवल पर आबादी का अनुमान इंटरसेंसल या पोस्टसेंसल प्रोजेक्शन तरीकों का इस्तेमाल करके निकाला जाता है।

उदाहरण के लिए, कर्नाटक चाइल्ड बजट (2022) तैयार करते समय, ज़िलों में बच्चों की आबादी (0-18 साल) के लिए खर्च को हर साल की उम्र और लिंग के हिसाब से बांटने की ज़रूरत थी। इसके लिए ज़िला लेवल पर उम्र और लिंग के हिसाब से अलग-अलग सटीक सालाना आबादी का डेटा इकट्ठा करना ज़रूरी था। हालांकि, ऐसे बारीक जनगणना डेटा की कमी में, 2022 के लिए ज़िला लेवल पर बच्चों की आबादी के आंकड़ों का अनुमान 2001 और 2011 की जनगणनाओं से मिली उम्र और लिंग के हिसाब से आबादी की बढ़ोतरी की दरों का इस्तेमाल करके लगाया गया था।

दूर-दराज़, अंदरूनी और पहाड़ी इलाकों में, जहां इंटरनेट कनेक्टिविटी कम है, पूरी तरह से डिजिटल जनगणना में मुश्किलें आ सकती हैं। गिनती के लचीले तरीके और इलाके के हिसाब से खास स्ट्रेटेजी ज़रूरी होंगी।

ऐसी डेमोग्राफिक एक्सरसाइज़ तब काफी भरोसेमंद अनुमान देती हैं जब प्रोजेक्शन साल ज़्यादा से ज़्यादा 10 साल की रेंज में हो। हालांकि, इस समय के बाद, अनुमान गलत या सही नहीं हो सकते हैं, खासकर ज़िला या सब-डिस्ट्रिक्ट/ब्लॉक लेवल पर, क्योंकि फर्टिलिटी, मृत्यु दर और माइग्रेशन जैसे आबादी के मुख्य हिस्सों में तेज़ी से बदलते पैटर्न होते हैं।

पिछले कुछ दशकों में, देश में आबादी के हिस्सों में बड़े बदलाव हुए हैं, साथ ही तेज़ी से शहरीकरण और माइग्रेशन भी हुआ है, साथ ही फ़र्टिलिटी और मृत्यु दर में काफ़ी अंतर के साथ डेमोग्राफ़िक बदलाव में भी बदलाव हुए हैं। ये बदलाव एक जैसे नहीं हैं और रीजनल, डिस्ट्रिक्ट और सब-डिस्ट्रिक्ट लेवल तक फैले हुए हैं।

इसलिए, 2001-2011 के समय से मिली आबादी की ग्रोथ रेट को 2022 और उसके बाद की आबादी का अनुमान लगाने के लिए, अनुभव पर आधारित सबूतों के बजाय अंदाज़े पर आधारित मॉडलिंग पर ज़्यादा निर्भर करता है। इसके अलावा, Covid-19 महामारी ने फ़र्टिलिटी और मृत्यु दर के पैटर्न को काफ़ी बदल दिया है, जिससे देश की डेमोग्राफ़िक प्रोफ़ाइल का फिर से आकलन करना ज़रूरी हो गया है।

अपडेटेड आबादी का डेटा सबूतों पर आधारित प्लानिंग, रिसोर्स बांटने और पॉलिसी बनाने के लिए ज़रूरी है। खास तौर पर, हेल्थ सिस्टम के मुख्य इंडिकेटर्स – जैसे डॉक्टर-से-आबादी और हॉस्पिटल बेड-से-आबादी का अनुपात, साथ ही फ़ैसिलिटी-लेवल पर आबादी का बोझ – का आकलन करने के लिए सटीक आबादी के हर की ज़रूरत होती है, जिसके लिए जनगणना का डेटा बहुत ज़रूरी है।

2027 की जनगणना कितनी अनोखी है?

सेंसस 2027 कई मामलों में खास होगी। यह भारत की पहली पूरी तरह से डिजिटल सेंसस होगी, जिसमें नागरिकों को खुद से गिनती करने का ऑप्शन मिलेगा, इसमें पूरी जाति की गिनती शामिल होगी, और यह 16 साल के सबसे लंबे अंतर वाली सेंसस होगी। सेंसस में मोबाइल एप्लिकेशन और डिजिटल टूल्स का इस्तेमाल किया जाएगा, जिन्हें सेंट्रलाइज़्ड वेब पोर्टल और रियल-टाइम डेटा ट्रांसमिशन से सपोर्ट मिलेगा, ताकि फील्ड ऑपरेशन और सुपरविज़न को आसान बनाया जा सके। यह डिजिटल आर्किटेक्चर लाइव मॉनिटरिंग, डेटा फ्लो को बेहतर बनाने और