कई नावों पर

पिछले कुछ वर्षों में भारत की विदेश नीति में काफी बदलाव आया है। एक समय गुटनिरपेक्ष आंदोलन और G77 का समर्थक रहा, नई दिल्ली अब कई खिलाड़ियों के साथ जुड़ा हुआ है, जिनमें से कई एक-दूसरे के साथ शांति में नहीं हैं। यह ब्रिक्स, क्वाड, एससीओ, जी20 जैसे समूहों का सदस्य और जी7 सहित अन्य मंचों का आमंत्रित सदस्य भी है।

ब्रिक्स और क्वाड दोनों में भारत की सदस्यता के पीछे कई कारण हैं। शीत युद्ध अपने अंतिम पड़ाव पर था और सोवियत संघ के विघटन के साथ, भारत एक प्रमुख एशियाई शक्ति के रूप में उभरने की अपनी आकांक्षा को पूरा करने के लिए अन्य राष्ट्र-राज्यों के साथ गठबंधन की तलाश कर रहा था। 1998 में परमाणु क्लब में भारत के प्रवेश ने इसके नए कद को रेखांकित किया। लेकिन परमाणु परीक्षणों के बाद भारत का संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मतभेद हो गया। तब भारत की विदेश नीति की प्रधानता अमेरिका के प्रभुत्व वाले 'एकध्रुवीय' विश्व से इस दृढ़ विश्वास के साथ निपटना था कि एक बहुध्रुवीय विश्व उसके हितों की बेहतर गारंटी है। पाकिस्तान - एक परमाणु शक्ति - के साथ अमेरिका के गठबंधन ने भी भारत को चिंतित किया। इस प्रकार भारत ने नई दिल्ली के वैश्विक कद को बढ़ाने और बीजिंग के साथ सहयोग बढ़ाने के लिए चीन - आरआईसी - के साथ रूसी पहल में शामिल होने का विकल्प चुना। आरआईसी बाद में ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका के साथ ब्रिक्स मंच बन गया।

लेकिन दो दशकों से अधिक समय से ब्रिक्स मंच पर इस सामरिक सहयोग से भारत और चीन के बीच रणनीतिक अभिसरण नहीं हो पाया है। व्यापार में वृद्धि, उच्च स्तरीय बैठकों और द्विपक्षीय दौरों से आपसी समझ नहीं बन पाई है। चीन के शीर्ष नेता के रूप में शी जिनपिंग के उदय के साथ भारत-चीन टकराव तेज हो गया। भारत ने आरोप लगाया कि उनकी बेल्ट एंड रोड पहल ने दक्षिण एशिया और हिंद महासागर क्षेत्र में नई दिल्ली के प्रभाव क्षेत्र में प्रवेश किया। भारत की उत्तरी सीमा पर चीन का सैन्य दबाव, भारत के पड़ोसियों में उसकी सैन्य और राजनीतिक पैठ और भारत की समुद्री सीमा पर उसकी नौसैनिक गतिविधि ने भारत को चिंतित कर दिया।

चीन के उभरते और मुखर होने से भारत की चिंता के कारण चीन के दृष्टिकोण में बड़ा बदलाव आया। यूक्रेन में चल रहे युद्ध के मद्देनजर चीन के साथ रूस की बढ़ती दोस्ती, पाकिस्तान के साथ चीन का 'सदाबहार गठबंधन' और हिमालय में विवादित सीमाओं पर टकराव की एक श्रृंखला के कारण यह और बढ़ गया है। भारतीय नीति-निर्माताओं का मानना था कि चीन की आधिपत्यवादी प्रवृत्ति को संतुलित करने के लिए समान विचारधारा वाले देशों के साथ साझेदारी बनाना भारत के सुरक्षा हितों के लिए जरूरी है। इस प्रकार भारत ने चतुर्भुज सुरक्षा संवाद (क्वाड) को अपनाया, जो एक अनौपचारिक रणनीतिक समूह है जिसमें ऑस्ट्रेलिया, भारत, जापान और अमेरिका शामिल हैं। इसका उद्देश्य भारत-प्रशांत क्षेत्र को एक सुरक्षा अवधारणा के रूप में मान्यता देना और सदस्य देशों के बीच बहुपक्षीय सुरक्षा और राजनीतिक समन्वय को मजबूत करना है। वास्तविक प्रेरणा चीन के उत्थान को विफल करना और उसकी BRI परियोजना को सीमित करना है।

क्वाड के प्रति भारत के दृष्टिकोण में स्पष्टता का अभाव है। जबकि भारतीय नीति निर्माता क्वाड के विकास और एकीकरण का समर्थन करते हैं, वे अमेरिका के साथ एक मजबूत गठबंधन नहीं चाहते हैं या हिंद महासागर क्षेत्र में क्वाड की नीति को निर्णायक मानते हैं। इस उद्देश्य से, भारत ने दक्षिण चीन सागर पर संयुक्त गश्त करने की अमेरिका की योजना को खारिज कर दिया। नई दिल्ली रूसी रक्षा उपकरण और तेल की खरीद जारी रखती है और उसने यूक्रेन युद्ध पर रूस का विरोध नहीं किया है। किसी भी सुरक्षा गठबंधन में शामिल होने में भारत की झिझक के अन्य कारण NAM की विरासत और चीन पर इसकी व्यापार निर्भरता है।

भारत ने अमेरिका और जापान के साथ मालाबार नौसैनिक अभ्यास में भाग लिया। लेकिन, चीन के हितों को ध्यान में रखते हुए उसने चीन के साथ ब्रिक्स और एससीओ बैठकों में भी हिस्सा लिया। हालाँकि, भारत का संतुलनकारी कदम न तो चीन को भारतीय सीमा पर उसकी आक्रामकता से रोक सका और न ही रूस को पाकिस्तान और चीन के साथ अपने संबंधों को गहरा करने से रोक सका।

जब संरेखण की बात आती है तो रणनीतिक अस्पष्टता और विवेक भारत की विदेश नीति विमर्श को सूचित करते हैं। यह देखना अभी बाकी है कि भारत ध्रुवीकृत दुनिया में बाड़ पर बैठने का जोखिम उठा सकता है या नहीं।