टूटे वादों की दास्तान: CAPF बनाम IPS की दरार

जैसे ही इस हफ़्ते राज्यसभा में केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (सामान्य प्रशासन) विधेयक, 2026 पेश होने वाला है, यह एक बुनियादी सवाल खड़ा करता है: क्या यह सुधार है, या न्याय की वापसी?

यह विधेयक प्रस्ताव करता है कि सभी CAPF में, इंस्पेक्टर जनरल के 50 प्रतिशत पद, एडिशनल डायरेक्टर जनरल के कम से कम 67 प्रतिशत पद, और सभी स्पेशल डायरेक्टर जनरल और डायरेक्टर जनरल के पद डेपुटेशन पर आए भारतीय पुलिस सेवा (IPS) अधिकारियों द्वारा भरे जाएँ।

BSF, CRPF, CISF, ITBP और SSB के अधिकारियों के लिए, यह महज़ एक प्रशासनिक पुनर्गठन नहीं है: यह एक लंबी, थका देने वाली लड़ाई का सिलसिला है।

दशकों से, उन्होंने दो लड़ाइयाँ लड़ी हैं: एक सीमाओं पर देश के दुश्मनों के ख़िलाफ़, और दूसरी अदालतों में अपनी सही पहचान के लिए।

पहचान के लिए लंबी लड़ाई

यह संघर्ष 6वें केंद्रीय वेतन आयोग के समय से चला आ रहा है। जहाँ 57 अन्य 'ग्रुप A' सेवाओं को करियर में आगे बढ़ने का मौक़ा देने के लिए नॉन-फंक्शनल फाइनेंशियल अपग्रेडेशन (NFFU) दिया गया था, वहीं CAPF कैडर के अधिकारियों को एक तकनीकी आधार पर इससे बाहर रखा गया था: उन्हें "ऑर्गेनाइज़्ड ग्रुप A सर्विसेज़" (OGAS) नहीं माना गया था।

लेकिन अदालतों ने इस बात से असहमति जताई।

2015 में, दिल्ली हाई कोर्ट ने उनके पक्ष में फ़ैसला सुनाया। सरकार ने इसके ख़िलाफ़ अपील की। ​​फ़रवरी 2019 में, सुप्रीम कोर्ट ने इस फ़ैसले को सही ठहराया: CAPF, OGAS हैं। निर्देश साफ़ था: उन्हें उनका हक़ दिया जाए।

लेकिन इसे लागू करने की कहानी कुछ और ही थी।

जहाँ रेलवे सुरक्षा बल (RPF) को जल्द ही संशोधित सेवा नियम, राजपत्रित पहचान और अन्य विशिष्ट सेवाओं के बराबर का दर्जा मिल गया, वहीं CAPF को अधर में ही छोड़ दिया गया। कोई नए सेवा नियम नहीं। कोई औपचारिक अधिसूचना नहीं। पुराने ढाँचों के तहत सिर्फ़ आंशिक वित्तीय समायोजन: जो कि वादे के मुताबिक़ ढाँचागत समानता से कोसों दूर था।

2025 का फ़ैसला, और उसके बाद क्या हुआ

23 मई, 2025 तक, सुप्रीम कोर्ट को एक बार फिर दखल देना पड़ा। एक ऐतिहासिक फ़ैसले में, उसने इस बात की फिर से पुष्टि की कि CAPF अधिकारी सभी मामलों में OGAS हैं। उसने सरकार को निर्देश दिया कि वह छह महीने के भीतर कैडर की समीक्षा पूरी करे और, सबसे अहम बात यह कि, दो साल के भीतर वरिष्ठ पदों पर IPS अधिकारियों के डेपुटेशन को चरणबद्ध तरीक़े से ख़त्म करे।

यह इस मामले का अंतिम समाधान होना चाहिए था।

लेकिन इसके बजाय, इसने एक नए अध्याय की शुरुआत कर दी। 2026 का बिल: क्या यह कानून को दरकिनार करना है?

कोर्ट के आदेश को लागू करने के बजाय, सरकार ने वह रास्ता चुना है जिसे वह "कानूनी दखल" कहती है।

यह प्रस्तावित बिल असल में CAPF के सीनियर लीडरशिप पदों पर IPS अधिकारियों के दबदबे को संस्थागत रूप दे देता है; जो सुप्रीम कोर्ट के आदेशों की भावना के तो, अगर शब्दों के नहीं भी, सीधे तौर पर खिलाफ है।

13,000 से ज़्यादा ग्रुप 'A' अधिकारियों और लगभग 10 लाख जवानों के लिए, यह कोई नीतिगत विकास नहीं है; बल्कि ऐसा लगता है जैसे उनके लिए तरक्की के सारे दरवाज़े हमेशा के लिए बंद कर दिए गए हों।

मानवीय और संस्थागत कीमत

अगर यह बिल कानून बन जाता है, तो इसके दूरगामी नतीजे हो सकते हैं:

समानता का अंत: बड़ी मुश्किल से हासिल किया गया OGAS का दर्जा महज़ एक औपचारिकता बनकर रह जाने का खतरा है, जिससे करियर में कोई असली फायदा नहीं मिलेगा।

करियर में ठहराव: अधिकारी पहले से ही अपनी पहली तरक्की के लिए 16 साल तक इंतज़ार करते हैं। यह बिल इस ठहराव को संस्थागत रूप दे सकता है।

निगरानी में कमी: DoPT की व्यवस्थित निगरानी से हटकर कार्यपालिका के सीधे नियंत्रण में जाने से पारदर्शिता और जवाबदेही को लेकर चिंताएँ बढ़ गई हैं।

पेंशन को लेकर अनिश्चितता: "सशस्त्र बल" के दर्जे को लेकर उठ रहे सवालों का असर पुरानी पेंशन योजना (OPS) जैसी लंबे समय से चली आ रही माँगों पर पड़ सकता है।

मनोबल में गिरावट: एक ऐसा सिस्टम जो सीमित विकास और रिटायरमेंट के बाद की सुरक्षा को लेकर अनिश्चितता का संकेत देता है, वह हर स्तर पर जवानों के मनोबल को गिराने का खतरा पैदा करता है।

और वर्दीधारी बलों का मनोबल कोई कोरी कल्पना नहीं है: इसका सीधा असर ज़मीनी स्तर पर उनकी ऑपरेशनल क्षमता पर पड़ता है।

निष्कर्ष

आगे जो स्थिति नज़र आ रही है, वह कानूनी अस्पष्टता, लंबे समय तक चलने वाले मुकदमों और भारत की आंतरिक सुरक्षा के लिए बेहद ज़रूरी बलों के भीतर संभावित संस्थागत टकराव से भरी हुई है।

CAPF अधिकारियों को न्याय मिलने में पहले ही एक दशक से ज़्यादा की देरी हो चुकी है। इस बिल के आने से, कई लोगों को यह डर है कि अब शायद उन्हें न्याय कभी मिलेगा ही नहीं।

कोई भी देश अपने सीमा प्रहरियों से यह उम्मीद नहीं कर सकता कि वे सुरक्षित महसूस करें, जबकि उनका अपना भविष्य ही अनिश्चित हो।