संवैधानिक कार्यालयों का अपमान रोकने का समय आ गया
सभी राजनीतिक दल अब चुनाव मोड में हैं क्योंकि देश को अगले छह महीनों में लगभग छह विधानसभा चुनाव और लोकसभा चुनाव का सामना करना पड़ेगा। नई सरकारें आएंगी और वे सभी चुनाव के दौरान किए गए वादों के साथ या बिना नए बजट लेकर आएंगी। विधानसभाओं और संसद के बजट सत्र में शपथ ग्रहण की रस्म होगी और फिर राष्ट्रपति संसद को संयुक्त संबोधन देंगे और राज्यपाल विधानसभाओं को संबोधित करेंगे। हम राष्ट्रपति या राज्यपालों को सरकार द्वारा तैयार किया गया अभिभाषण पढ़ते हुए देखेंगे. मुझे याद है कि जब आर वेंकटरमन भारत के राष्ट्रपति थे, तो उनके सामने बहुत शर्मनाक स्थिति थी।
संसद में अपने संयुक्त संबोधन के दौरान उन्हें सबसे पहले वीपी सिंह सरकार द्वारा तैयार किया गया भाषण पढ़ना था। इसके तुरंत बाद मंडल मुद्दे पर सदन में हार के बाद इस सरकार को जाना पड़ा; तब राष्ट्रपति को चन्द्रशेखर सरकार द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट पढ़नी पड़ी और जब यह सरकार भी गिर गई, तो उन्हें पी वी नरसिम्हा राव सरकार द्वारा तैयार की गई एक और रिपोर्ट पढ़नी पड़ी। ऐसे भी कई मौके आए जब विपक्ष ने, विशेष रूप से राज्य विधानसभाओं में, भाषण की प्रतियां फाड़ने, राज्यपाल पर कागजात फेंकने, नारे लगाने और भाषण में बाधा डालने का सहारा लिया। अलग तेलंगाना के आंदोलन के दौरान हमने देखा कि कैसे कुछ टीआरएस विधायकों ने राज्यपाल की कुर्सी को लात मार दी. विधानसभाओं में ऐसे भी कई मौके आए हैं, जब राज्यपालों को पहले पेज को बड़ी तेजी से और आखिरी पैराग्राफ को तेजी से पढ़ते हुए और विधानसभा से चले जाते हुए देखा गया है। इससे यह आश्चर्य होता है कि क्या औपनिवेशिक प्रथा को जारी रखने की आवश्यकता है या संयुक्त संबोधन की प्रथा में कुछ बदलाव किए जाने चाहिए। यह सर्वविदित तथ्य है कि अमेरिका जैसे देशों की तुलना में भारत में राष्ट्रपति की भूमिका अलग होती है।
अमेरिका में राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख, सरकार का प्रमुख और सशस्त्र बलों का कमांडर-इन-चीफ दोनों होता है। संविधान के अनुच्छेद II के तहत, राष्ट्रपति कांग्रेस द्वारा बनाए गए कानूनों के निष्पादन और प्रवर्तन के लिए जिम्मेदार है। लेकिन यहां वो स्थिति नहीं है. राष्ट्रपति या राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह के अनुसार कार्य करना चाहिए। वे कुछ मामलों पर तत्कालीन सरकार को सलाह दे सकते हैं लेकिन अधिकांश मुद्दों पर उनके पास वीटो शक्ति नहीं होती है। 1991 में तत्कालीन विपक्ष के नेता अटल बिहारी वाजपेयी ने वास्तव में इस मुद्दे को संसद के पटल पर उठाया और महसूस किया कि इस मुद्दे पर गहन चर्चा होनी चाहिए। तब से कुछ भी नहीं बदला. इसलिए, अब समय आ गया है कि कम से कम अगली संसद इस मुद्दे पर चर्चा करे और संविधान में आवश्यक संशोधन करे और देखे कि राष्ट्रपति और राज्यपाल के पदों की प्रतिष्ठा को किसी शर्मिंदगी का सामना न करना पड़े। इन संस्थानों के सम्मान और प्रतिष्ठा की अच्छी तरह से रक्षा करने के लिए उपाय करने का आजादी का अमृत कल से बेहतर समय क्या हो सकता है। राष्ट्रपति और राज्यपालों का सम्मान किया जाना चाहिए. राज्यों में सत्तारूढ़ दलों को यह नहीं सोचना चाहिए कि वे सरकार के मुखपत्र हैं और इसलिए उन्हें रबर स्टांप के रूप में कार्य करना चाहिए। प्रवृत्ति यह रही है कि जो भी राज्यपाल आंख मूंदकर अपने हस्ताक्षर नहीं करता, उसे केंद्र का एजेंट माना जाता है और उसे संविधान के तहत दी जाने वाली बुनियादी सुविधाओं से भी वंचित कर दिया जाता है। विधायक से लेकर मुख्यमंत्री तक उन पर तमाम तरह के आरोप लगाते रहते हैं. इस स्थिति को बदलने की जरूरत है. लोकतंत्र का मतलब यह नहीं है कि चुने हुए प्रतिनिधि किसी भी ऐसे कृत्य में शामिल हो सकते हैं जिससे राष्ट्रपति या राज्यपाल की संस्था का अनादर हो।
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