संयुक्त राष्ट्र में रूस को वीटो से वंचित करना असंभव

यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने एक बार फिर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को आड़े हाथों लेते हुए इस सप्ताह एक भाषण में कहा कि जब तक रूस के पास निकाय पर वीटो शक्ति है, वह यूक्रेन में युद्ध - या किसी अन्य संघर्ष को रोकने के लिए कुछ भी करने में शक्तिहीन रहेगा। यूक्रेनी सैनिक अपने खून से वही कर रहे हैं जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को अपने मतदान से करना चाहिए।

आक्रामक के हाथों में वीटो शक्ति ने ही संयुक्त राष्ट्र को गतिरोध में धकेल दिया है। जब भी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों - अमेरिका, रूस, फ्रांस, ब्रिटेन और चीन - का कोई सदस्य घृणित कार्यों में संलग्न होता है, तो हम संघर्ष को रोकने में संयुक्त राष्ट्र की शक्तिहीनता और विफलता की निंदा करने वाली आवाजों की एक लहर देखते हैं और अत्याचार. हाल ही में, इसे यूक्रेन में रूसी युद्ध पर केंद्रित किया गया है। हमने इस आलोचना को 2000 के दशक की शुरुआत में इराक पर अमेरिका और ब्रिटेन के नेतृत्व वाले आक्रमण के संबंध में भी देखा।

इस आलोचना का केंद्रीय हिस्सा यह है कि सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों (आमतौर पर "पी5" के रूप में जाना जाता है) के पास वीटो शक्ति है, जो गलत काम में शामिल होने पर संयुक्त राष्ट्र की कार्रवाई को रोक सकती है। सुरक्षा परिषद के अन्य 10 घूर्णनशील सदस्य नहीं हैं। इस वीटो शक्ति ने ही रूस को संयुक्त राष्ट्र से निष्कासित होने से रोका है, जैसा कि ज़ेलेंस्की ने बार-बार कहा है, क्योंकि संयुक्त राष्ट्र से किसी सदस्य के निलंबन या निष्कासन के लिए सुरक्षा परिषद की कार्रवाई की आवश्यकता होती है। यह आलोचना पूरी तरह से उचित है - पी5 को संयुक्त राष्ट्र को उनके खिलाफ कार्रवाई करने से रोकने में सक्षम नहीं होना चाहिए।

हालाँकि, यह स्वयं संयुक्त राष्ट्र की विफलता नहीं है, बल्कि संपूर्ण संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में अंतर्निहित एक डिज़ाइन विशेषता है। और संयुक्त राष्ट्र में सुधार कार्यात्मक रूप से असंभव है, यही कारण है कि हमें वैश्विक निकाय से इतनी अधिक अपेक्षा करना बंद करना होगा। कुछ अन्य की तुलना में अधिक समान हैं संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 2(1) कहता है कि संयुक्त राष्ट्र संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है। सिद्धांत रूप में, इसका मतलब यह होना चाहिए कि अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत सभी देश समान हैं। हकीकत में, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के बाकी हिस्सों पर विचार करने पर भी, यह स्पष्ट है कि यह मामला नहीं है।

हां, संयुक्त राष्ट्र महासभा में सभी देशों का एक वोट होता है और उन सभी वोटों का महत्व बराबर होता है, लेकिन यह कुछ हद तक महत्वहीन है क्योंकि महासभा का कार्य कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है। संयुक्त राष्ट्र की एकमात्र संस्था जिसके पास बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय कानून बनाने की शक्ति है, वह सुरक्षा परिषद है। और यह तभी होता है जब यह अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत कार्य कर रहा हो। सुरक्षा परिषद में किसी प्रस्ताव को पारित करने के लिए, उसे कम से कम नौ सदस्यों का समर्थन प्राप्त होना चाहिए - और, गंभीर रूप से, P5 के किसी भी सदस्य का कोई विरोधी वोट नहीं होना चाहिए। P5 वीटो शक्ति का यही अर्थ है।

जब दूसरे विश्व युद्ध के अंत में संयुक्त राष्ट्र चार्टर का मसौदा तैयार किया जा रहा था, तो सहयोगी शक्तियां और फ्रांस खुद को पी5 के रूप में दस्तावेज़ में शामिल करने के लिए सहमत हुए। विशेष रूप से, इस समूह में ताइवान में चियांग काई-शेक के नेतृत्व वाली सरकार "रिपब्लिक ऑफ चाइना" शामिल थी, जिसके पास सुरक्षा परिषद की सीट तब तक थी जब तक कि महासभा ने ताइवान को निष्कासित नहीं कर दिया और 1971 में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना को सीट दे दी। और जब 1990 के दशक की शुरुआत में सोवियत संघ विघटित हो गया, अल्मा-अता प्रोटोकॉल के माध्यम से रूस को सुरक्षा परिषद में अपनी सीट विरासत में मिली।

चार्टर ने P5 को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की अंतिम जिम्मेदारी दी, साथ ही कार्यात्मक रूप से उन्हें जांच से हटा दिया क्योंकि उनके पास वीटो शक्ति है। यह कोई डिज़ाइन संबंधी भूल या विफलता नहीं थी, यह एक जानबूझकर लिया गया निर्णय था। जब आप अनुच्छेद 27(3) के शब्दों की जांच करते हैं तो यह स्पष्ट रूप से देखा जाता है। इस लेख में सुरक्षा परिषद के सदस्य को किसी मामले पर मतदान करने से परहेज करने की आवश्यकता होती है यदि वे किसी विवाद में पक्षकार हैं - लेकिन यह अध्याय VII (अर्थात, कानूनी रूप से बाध्यकारी संकल्प) को लागू करने वाले प्रस्तावों पर लागू नहीं होता है। तथ्य यह है कि चार्टर में वीटो पर प्रतिबंध शामिल है लेकिन केवल गैर-बाध्यकारी प्रस्तावों के संबंध में पी5 को जांच से परे रखने का इरादा प्रदर्शित होता है।

तो, वीटो सुधार के बारे में क्या? यदि वीटो का अस्तित्व यूक्रेन पर आक्रमण के लिए रूस के खिलाफ सुरक्षा परिषद की किसी भी कार्रवाई को रोकता है (या किसी अन्य पी5 राज्य के खिलाफ जब वे इसी तरह के आचरण में संलग्न होते हैं), तो हम इसमें सुधार क्यों नहीं करते? खैर, यह नहीं किया जा सकता क्योंकि संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रारूपकारों ने सुधार को अविश्वसनीय रूप से कठिन बना दिया है। अर्थात्, पी5 ने यह सुनिश्चित किया कि उन्हें महासभा में दो-तिहाई बहुमत प्राप्त करने के अलावा, सभी चार्टर संशोधनों को उनमें से प्रत्येक द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता के द्वारा संयुक्त राष्ट्र संरचना में किसी भी प्रस्तावित सुधार को वीटो करने का अधिकार है।

संक्षेप में, इसका मतलब है कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर में सुधार करना मेज से बाहर है क्योंकि पी5 अपनी वीटो शक्ति में कमी करने में सक्षम होगा। सुधार के लिए एकमात्र रास्ता संयुक्त राष्ट्र चार्टर को भंग करना और एक नई संधि के तहत संयुक्त राष्ट्र में सुधार करना है जो इसकी शक्ति को सीमित या समाप्त कर देता है।

CREDIT NEWS: thehansindia