भारत के रणनीतिक अंध बिंदु

92 साल की उम्र में भी नरेंद्र वोहरा तन और मन से एकदम फिट हैं। वे भारत के सबसे अनुभवी और कई तरह से काम करने वाले ब्यूरोक्रेट हैं। जो बात मौजूदा विदेश मंत्री एस जयशंकर के पिता के. सुब्रह्मण्यम स्ट्रेटेजिक सोच के लिए थे, वही बात वोहरा डिफेंस और सिक्योरिटी के लिए हैं। डिफेंस प्लानिंग स्टाफ में अपने समय के दौरान मैं उन दोनों को काफी अच्छी तरह जान गया था। वोहरा कई दशकों से नेशनल सिक्योरिटी पर लगातार सेमिनार करते रहे हैं, जिनमें से आखिरी सेमिनार हाल ही में IIC दिल्ली में हुआ था और शायद यह सबसे दिलचस्प और अनोखा था क्योंकि स्पीकर्स ने बुनियादी मुद्दों पर एक-दूसरे का खंडन किया, ऐसे समय में जब लिबरल बातें बहुत कम हो गई हैं। एक सर्विस चीफ, एक आर्मी कमांडर, दो डिफेंस सेक्रेटरी, एक फॉरेन सेक्रेटरी, जो सभी रिटायर हो चुके थे, ने पैनल बनाया। पूर्व फॉरेन सेक्रेटरी श्याम सरन, जो इस विषय से नए नहीं हैं, ने चर्चा की अध्यक्षता की।

वोहरा ने सिविल-मिलिट्री रिश्तों की खराब स्थिति के बारे में बताते हुए शुरुआत की, यह एक अनसुलझी बीमारी है जो बढ़ती जा रही है क्योंकि मिलिट्री कंट्रोल पर सिविलियन का दावा सत्ताधारी एस्टैब्लिशमेंट के लिए बहुत ज़रूरी हो गया है। भारतीय सेना ने हाल ही में अपनी ताकत, सुविधाओं और इज़्ज़त को धीरे-धीरे कम होने दिया है, क्योंकि उसने अपने दिमागी संसाधनों को पुरानी गुलामी की विरासत को छोड़ने में लगा दिया है। यहां तक ​​कि सेना का इतना बड़ा राजनीतिकरण भी किया जा रहा है, जो पहले कभी नहीं हुआ, और यह काम मुख्य रूप से सेना के बड़े मिलिट्री लीडरशिप के सहयोग से किया जा रहा है। नियमों का पालन करना अब पासवर्ड बन गया है!

वोहरा ने याद दिलाया; कि 'भारत और उसके हर हिस्से की रक्षा' MoD के अधिकार वाले रूल्स ऑफ़ बिज़नेस 1961 के तहत चलती है - जिसमें रक्षा मंत्री, रक्षा सचिव और हाल ही में CDS के तहत मिलिट्री मामलों का विभाग शामिल है। नियमों में बदलाव के बावजूद, एक हो रही सेनाओं के पास अभी भी अलग-अलग आर्मी, नेवी और एयर फ़ोर्स एक्ट हैं। इसके अलावा, सीडीएस एक कानून द्वारा समर्थित नियुक्ति नहीं है, न ही एनएसए की, जो 2019 और 1991 में किए गए थे। हालांकि भारत का रक्षा बजट 1991 से 40 गुना बढ़ गया है, यह अभी भी जीडीपी के 2 प्रतिशत से कम है, जब नाटो और इंडो पैसिफिक के लिए लक्ष्य 2030 तक जीडीपी का 3.5 प्रतिशत पूरा करना है। यूके के रक्षा सचिव, जॉन हीली का हालिया इस्तीफा 'अपर्याप्त धन' पर था, जिसने ब्रिटेन को 'कम सुरक्षित' बना दिया था।

लंबे समय से, वोहरा, पूर्व एनएसए शिवशंकर मेनन और श्याम सरन के साथ मिलकर राष्ट्रीय सुरक्षा नीति की आवश्यकता पर जोर देते रहे हैं। उन्होंने कहा कि एनएसपी के कम से कम छह मसौदे एनएसए अजीत डोभाल के पास धूल फांक रहे हैं। वोहरा ने बताया कि लेफ्टिनेंट जनरल हुड्डा, जो एक पैनलिस्ट थे, ने हाल ही में कांग्रेस पार्टी के लिए एक एनएसपी पेपर लिखा था इस 'चलता है' वाले नज़रिए का दूसरों ने भी सपोर्ट किया है, खासकर रिटायर्ड CDS जनरल अनिल चौहान ने, जिन्होंने सबके सामने कहा था कि NSP की ज़रूरत नहीं है।

2020 में LAC पर हुई गड़बड़ी से बचा जा सकता था अगर हमारे पास एक डॉक्यूमेंटेड नेशनल सिक्योरिटी स्ट्रैटेजी होती। हैरानी की बात है कि इंटीग्रेटेड डिफेंस स्टाफ ने बिना NSP के कई ट्राई-सर्विस डॉक्ट्रिन बनाए हैं। इत्तेफाक से, IAF ने जो मुद्दे उठाए हैं, उनमें से एक है इसका 'बेदाग कॉन्सेप्ट'। एडमिरल अरुण प्रकाश मिलिट्री की एक जानी-मानी आवाज़ हैं। वे सिविल-मिलिट्री रिश्तों में कई गड़बड़ियों की ओर इशारा करने से नहीं कतराते, खासकर सिविल सर्विसेज़/पुलिस-मिलिट्री इक्वेशन में मिलिट्री की लगातार गिरावट के बारे में, जो समय-समय पर होने वाले पे रिविज़न कमीशन के दौरान सबसे ज़्यादा साफ़ दिखती है। यहाँ भी, जनरलों की चुप्पी ही कमी की वजह है जो खुद ही की गई है। प्रकाश ने बताया कि प्लेटफॉर्म खरीदने में देर से फ़ैसले लेने से भारत कैसे कम सुरक्षित हो गया है। उन्होंने 'आत्मनिर्भरता' के भ्रम को खारिज करते हुए कहा कि भारत एयरक्राफ्ट के लिए जेट इंजन और वॉरशिप के लिए गैस टर्बाइन इंजन नहीं बना सकता। इन्हें US और रूस से इंपोर्ट किया जा रहा है क्योंकि 1987 में शुरू हुआ स्वदेशी कावेरी जेट इंजन प्रोग्राम शुरू नहीं हो पाया है। लड़ाकू एयरक्राफ्ट के लिए फिट नहीं कावेरी इंजन का इस्तेमाल ड्रोन और कुछ नॉन-मिलिट्री प्रोजेक्ट्स में होने की संभावना है।

प्रकाश द्वारा उठाया गया दूसरा बिंदु राजनीतिक और उच्च सैन्य नेतृत्व के बीच तालमेल की बात तो दूर, इंटरफेस की कमी से संबंधित है। अतीत में सेवा प्रमुख आवश्यकता पड़ने पर प्रधान मंत्री तक पहुंच सकते थे, हालांकि इस मार्ग का शायद ही कभी पालन किया जाता था। सीडीएस की स्थापना के बाद हालांकि एकल सेवा प्रमुखों को तकनीकी रूप से अभी भी उनकी सेवा के शेष परिचालन और प्रशासनिक प्रमुखों के आधार पर पीएम तक पहुंच प्राप्त है, लेकिन इसका उपयोग कभी नहीं किया गया। सीडीएस हालांकि कमांड की परिचालन श्रृंखला में नहीं है, लेकिन वह पीएम/आरएम का प्रमुख सैन्य सलाहकार है। इससे एक अस्पष्ट विसंगति पैदा हो गई है. फिर भी, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने अपने सेवा प्रमुखों के साथ समय-समय पर बातचीत करना अपने लिए सुविधाजनक नहीं बनाया है। उन्होंने सेनाओं को अपने वार्षिक दिवसों और परेडों को अन्य राज्यों में स्थानांतरित करने के लिए मजबूर कर दिया है और सेवा प्रमुखों के निवास पर आयोजित होने वाले पारंपरिक स्वागत समारोहों को रद्द कर दिया है, जब राष्ट्रपति, सेवाओं के सर्वोच्च कमांडर, कैबिनेट मंत्री और अन्य गणमान्य व्यक्ति इसमें भाग लेंगे। यह एक भव्य नागरिक-सैन्य औपचारिक अवसर था जिसे दिल्ली के बाहर दोहराया नहीं जा सकता। प्रधानमंत्री साल में दो बार एकल सेवा कमांडर सम्मेलन और संयुक्त कमांडर सम्मेलन के दौरान सेवा प्रमुखों को संबोधित और बातचीत करते थे। अब वह आधिकारिक तौर पर दो साल में एक बार कंबाइंड कमांडर्स कॉन्फ्रेंस में उनसे मिलते हैं। राजनीतिक प्राधिकार द्वारा सैन्य नेतृत्व के रिमोट नियंत्रण को अधिक बार-बार परिचालन संबंधी बातचीत से बदला जाना चाहिए।

जनरल हुडा ने विशेष रूप से सिन्दूर और बालाकोट जैसे संकटों के दौरान सैन्य अभियानों के बारे में राजनीतिक नेतृत्व की जानकारी की कमी के मुद्दे को मजबूत किया। पश्चिम, विशेषकर ब्रिटेन और अमेरिका के विपरीत, जहां राजनेताओं ने इराक, वियतनाम और अफगानिस्तान में काम किया है, उनके भारतीय समकक्षों ने मुश्किल से ही सैन्य इतिहास पढ़ा है। हुडा ने कहा कि पाकिस्तान और चीन के साथ सैन्य संकट उत्पन्न होंगे और बार-बार बढ़ेंगे और उन्होंने संकट प्रबंधन को संस्थागत बनाने का आह्वान किया। ऑपरेशन सिन्दूर के दौरान प्रतिक्रिया में 14 दिन लगे जबकि संस्थागत आकस्मिक गेमिंग ने समय सीमा को कम कर दिया होगा।

पूर्व रक्षा सचिव संजय मित्रा अन्य पैनलिस्टों द्वारा प्रस्तुत अधिकांश विचारों से सहमत नहीं थे, उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि रक्षा अधिग्रहण को सेना पर छोड़ दिया जाना चाहिए। व्यापक रूप से आलोचना की गई अग्निवीर योजना कायम है क्योंकि न तो सीडीएस और न ही सेवा प्रमुखों ने इसके खिलाफ बोला है क्योंकि यह पीएम की पसंदीदा परियोजना है। जनरलों को राष्ट्रीय हित को अपने हित से ऊपर रखना चाहिए और नाव को हिलाने से नहीं डरना चाहिए।