भारत का इस्पात क्षेत्र और डीकार्बोनाइजेशन

आयरन और स्टील सेक्टर के लिए भारत के नए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन तीव्रता (GEI) लक्ष्य, औद्योगिक डीकार्बोनाइज़ेशन की दिशा में एक अहम कदम हैं। हर प्लांट के हिसाब से तय किए गए लक्ष्य तकनीकी विविधता को ध्यान में रखते हैं, जबकि सफलता के लिए मज़बूत निगरानी, ​​वित्तीय सहायता और नियमों का कड़ाई से पालन ज़रूरी होगा।

ऐसे ठोस कारण हैं जिनकी वजह से आयरन और स्टील सेक्टर भारत के 'अनुपालन कार्बन बाज़ार' (compliance carbon market) के लिए एक अहम प्रयोग का केंद्र बन गया है। स्टील सेक्टर अर्थव्यवस्था के लिए बहुत महत्वपूर्ण है और भारत को दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा कच्चा स्टील उत्पादक बनाता है। अहम बात यह है कि स्टील सेक्टर नीतिगत जांच के दायरे में है क्योंकि यह कोयले पर आधारित उत्पादन प्रक्रियाओं और आयरन बनाने में बहुत ज़्यादा ऊर्जा की खपत पर निर्भर है। कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज़्म (CBAM) जैसे वैश्विक पर्यावरणीय व्यापार उपायों के उभरते संदर्भ में, ज़्यादा कार्बन उत्सर्जन की वजह से यह सेक्टर दबाव में है। भारत के स्टील निर्यात के रणनीतिक महत्व को देखते हुए, स्टील उद्योग का डीकार्बोनाइज़ेशन अब केवल एक नीतिगत विकल्प नहीं, बल्कि इसके कारोबार को बनाए रखने के लिए एक ज़रूरी कदम है। इसलिए, चुनौती यह नहीं है कि भारत को और स्टील का उत्पादन करना चाहिए या नहीं, बल्कि यह है कि वह कैसे कम से कम उत्सर्जन के साथ ज़्यादा स्टील का उत्पादन कर सकता है।

CCTS के तहत आयरन और स्टील उद्योग के लिए GEI लक्ष्य

इस संदर्भ में, भारत की कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) के तहत आयरन और स्टील उद्योग के लिए उत्सर्जन तीव्रता लक्ष्यों की हालिया घोषणा, इतने महत्वपूर्ण सेक्टर पर इसके उत्सर्जन संबंधी प्रभावों की गहराई से जांच की मांग करती है। ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन तीव्रता (GEI) लक्ष्य, जो प्रति टन उत्पाद के बराबर उत्सर्जन के तंत्र पर आधारित हैं, देश की विकास संबंधी आकांक्षाओं के अनुरूप हैं। यह रणनीतिक दृष्टिकोण भारत के विकास के रास्ते की आर्थिक हकीकत को ध्यान में रखकर बनाया गया है, जहाँ कुल उत्सर्जन में कमी देश के बहुत ज़रूरी औद्योगिक विस्तार को खतरे में डाल सकती है। इसके बजाय, तीव्रता-आधारित दृष्टिकोण उत्पादित स्टील के हर अतिरिक्त टन की कार्बन दक्षता में सुधार करना चाहता है, जिससे आर्थिक विकास और जलवायु कार्रवाई एक साथ आगे बढ़ सकें। इसलिए, यह ढांचा उन दो उद्देश्यों में तालमेल बिठाने की कोशिश करता है जिन्हें अक्सर एक-दूसरे के विरोधी माना जाता है: औद्योगिक विकास को बनाए रखना और साथ ही उत्पादन के कार्बन फुटप्रिंट को लगातार कम करना।

आयरन और स्टील सेक्टर के लिए GEI के मूल डिज़ाइन सिद्धांत, जो हर प्लांट के हिसाब से उत्सर्जन तीव्रता लक्ष्यों पर आधारित हैं, सेक्टर की स्थितियों के लिए उपयुक्त लगते हैं, क्योंकि इसके कई परिचालन पहलुओं में काफी विविधता है। भारत का स्टील उद्योग टेक्नोलॉजी, ईंधन और कामकाज के दूसरे ज़रूरी पहलुओं के इस्तेमाल के मामले में एक जैसा नहीं है। इंटीग्रेटेड ब्लास्ट फर्नेस-बेसिक ऑक्सीजन फर्नेस प्लांट, कोयले और गैस पर आधारित डायरेक्ट रिड्यूस्ड आयरन (DRI) यूनिट, इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस (EAF), इंडक्शन फर्नेस, फेरो-अलॉय बनाने वाली कंपनियाँ और रोलिंग मिलें अपने प्रोडक्शन के तरीकों, ऊर्जा के स्रोतों, कच्चे माल और उत्सर्जन (emissions) के स्तर में काफी अलग-अलग हैं। इसलिए, इतनी अलग-अलग तरह की टेक्नोलॉजी पर एक जैसा उत्सर्जन मानक लागू करने से इन यूनिट्स पर नियमों का पालन करने का बहुत ज़्यादा बोझ पड़ेगा। इसके बजाय, यूनिट-के-हिसाब से तय किए गए लक्ष्य टेक्नोलॉजी की विविधता और हर कंपनी की अलग-अलग खूबियों को ध्यान में रखते हैं, साथ ही यह भी पक्का करते हैं कि हर यूनिट अपनी कामकाज की असलियतों के हिसाब से सेक्टर को कार्बन-मुक्त बनाने की यात्रा में योगदान दे। CCTS के तहत 255 ज़रूरी कंपनियों को लाकर, सरकार नियमों के पालन के ढांचे को भारत के स्टील सेक्टर के एक बड़े हिस्से तक बढ़ा रही है, न कि इसे सिर्फ़ एक शुरुआती कोशिश तक सीमित रख रही है। कुल मिलाकर, FY 2023-24 के डेटा के आधार पर, ये यूनिट्स लगभग 149 मिलियन टन के बराबर प्रोडक्शन आउटपुट और 359 मिलियन टन CO2-बराबर बेसलाइन GHG उत्सर्जन के लिए ज़िम्मेदार हैं। प्रस्तावित लक्ष्यों के अनुसार, यह ढांचा FY 2026-27 तक अनुमानित 20 मिलियन टन CO2-बराबर उत्सर्जन में कमी ला सकता है, जो उत्सर्जन की तीव्रता में प्रोडक्शन-के-हिसाब से लगभग 5.6 प्रतिशत के सुधार को दिखाता है। इससे भी ज़रूरी बात यह है कि यह नोटिफिकेशन 2047 तक 'विकसित भारत' के बड़े लक्ष्य के साथ तालमेल बिठाते हुए भारत की औद्योगिक जलवायु नीति के धीरे-धीरे हो रहे विकास को दिखाता है।

MRV अहम है

असली इनोवेशन नंबरों में नहीं, बल्कि GEI को चलाने वाले संस्थागत ढांचे में है। असरदार कार्बन मार्केट भरोसेमंद और विश्वसनीय उत्सर्जन डेटा पर आधारित होते हैं। किसी भी विश्वसनीय उत्सर्जन ट्रेडिंग सिस्टम की नींव में सुविधा-विशिष्ट बेसलाइन, पारदर्शी तरीके और मज़बूत मापन, रिपोर्टिंग और सत्यापन (MRV) सिस्टम होते हैं। इनके बिना, कार्बन क्रेडिट के असली उत्सर्जन में कमी लाने के बजाय सिर्फ़ अकाउंटिंग की प्रक्रिया बनकर रह जाने का खतरा है। अलग-अलग टेक्नोलॉजी और काम करने के तरीकों वाली सैकड़ों सुविधाओं में एक जैसा MRV सिस्टम बनाने के लिए संस्थागत क्षमता-निर्माण, डिजिटल रिपोर्टिंग सिस्टम का एकीकरण, तकनीकी विशेषज्ञता का विकास, स्वतंत्र थर्ड-पार्टी सत्यापन और मज़बूत रेगुलेटरी निगरानी की ज़रूरत होगी।

घरेलू नीति के अलावा, घोषित GEI लक्ष्यों के महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय असर भी हैं। एक्सपोर्ट-ओरिएंटेड उद्योगों पर निवेशकों, मल्टीनेशनल खरीदारों और रेगुलेटरों का दबाव बढ़ रहा है कि वे पारदर्शी कार्बन अकाउंटिंग और मापने योग्य उत्सर्जन में कमी दिखाएं। इसके अलावा, यूरोपीय संघ के CBAM जैसे सिस्टम बताते हैं कि कार्बन इंटेंसिटी ग्लोबल मार्केट तक पहुंच को तेज़ी से प्रभावित करेगी। इसलिए, उत्सर्जन परफॉर्मेंस में सुधार करना सिर्फ़ पर्यावरण की ज़िम्मेदारी नहीं, बल्कि आर्थिक ज़रूरत बनती जा रही है। सुविधा-विशिष्ट GEI लक्ष्य, काफ़ी लचीलापन देते हुए और सेक्टर के उत्सर्जन की वास्तविकताओं को दर्शाते हुए, MSME सेक्टर पर अलग-अलग असर डाल सकते हैं। कई छोटी और मध्यम आकार की सुविधाओं को उत्सर्जन की निगरानी, ​​रिपोर्टिंग सिस्टम, प्रोसेस में सुधार और टेक्नोलॉजी अपग्रेड से जुड़ी ज़्यादा अनुपालन लागत का सामना करना पड़ सकता है। तकनीकी सहायता, क्षमता-निर्माण कार्यक्रम और लक्षित वित्तीय सहायता जैसे सहायक उपायों के बिना, इस बदलाव से सेक्टर के भीतर प्रतिस्पर्धा का अंतर बढ़ने का खतरा है। इसलिए, इस बात को सुनिश्चित करना कि डीकार्बोनाइज़ेशन समावेशी बना रहे, इस फ्रेमवर्क की लंबी अवधि की सफलता के लिए ज़रूरी होगा।

GEI लक्ष्यों को भारत की कार्बन मार्केट यात्रा के अंत के बजाय शुरुआत के तौर पर देखा जाना चाहिए। जैसे-जैसे उद्योग उत्सर्जन रिपोर्टिंग और इंटेंसिटी लक्ष्यों के अनुकूल होते जाएंगे, भविष्य के अनुपालन चक्रों में ज़्यादा महत्वाकांक्षी बेंचमार्क, व्यापक सेक्टर कवरेज और कार्बन क्रेडिट सर्टिफिकेट के लिए ज़्यादा सक्रिय मार्केट आने की संभावना है। इसलिए, इस शुरुआती चरण में बनी विश्वसनीयता ही भविष्य में मार्केट के विस्तार और औद्योगिक जलवायु नीति के मुख्य स्तंभ के रूप में कार्बन मार्केट को स्थापित करने की भारत की क्षमता को तय करेगी। जैसे-जैसे इंडस्ट्रीज़ एमिशन रिपोर्टिंग और इंटेंसिटी टारगेट के हिसाब से खुद को ढाल रही हैं, भविष्य के कंप्लायंस साइकल में ज़्यादा बड़े लक्ष्य, ज़्यादा सेक्टरों को शामिल करने और कार्बन क्रेडिट सर्टिफिकेट के लिए ज़्यादा सक्रिय बाज़ार देखने को मिल सकते हैं।

गोपाल कृष्ण सारंगी, TERI स्कूल ऑफ़ एडवांस्ड स्टडीज़ के डिपार्टमेंट ऑफ़ पॉलिसी एंड मैनेजमेंट स्टडीज़ में एसोसिएट प्रोफ़ेसर हैं। सुहानी यादव, पारिजात अर्थ फ़ाउंडेशन, नई दिल्ली में रिसर्चर हैं और शुभी गोयल, पारिजात अर्थ फ़ाउंडेशन, नई दिल्ली की फ़ाउंडर और CEO हैं; यहाँ बताए गए विचार उनके अपने हैं।