भारत में समावेशी शिक्षा का अंतर—बच्चों को क्लासरूम में बिठाना ही काफ़ी क्यों नहीं है?

डॉ. वांगीपुरम श्रीनाथ चारी द्वारा

क्लासरूम में हलचल है। टीचर कोई पाठ समझा रहे हैं, सवालों के जवाब दिए जा रहे हैं, नोटबुक शब्दों से भर रही हैं और आखिर में घंटी बजती है। इन सबके बीच एक बच्चा बैठा है जो पूरे समय वहां मौजूद रहा—लेकिन उसने बहुत कम समझा, उससे भी कम हिस्सा लिया और शायद किसी से बात भी नहीं की। अटेंडेंस रजिस्टर में बच्चा 'मौजूद' दर्ज है। शिक्षा व्यवस्था में बच्चा 'एनरोल्ड' (दाखिला लिया हुआ) दर्ज हो सकता है। फिर भी, इनमें से कोई भी यह नहीं बताता कि असल में कुछ सीखा गया या नहीं।

यही समावेशी शिक्षा (inclusive education) के मूल में मौजूद एक असहज अंतर है। क्लासरूम में एक सीट मिलना एक अहम शुरुआत है, लेकिन यह समावेश नहीं है। असली परीक्षा यह है कि क्या हर बच्चा सम्मान के साथ शिक्षा को समझ सकता है, उसमें हिस्सा ले सकता है, तरक्की कर सकता है और उसका अनुभव कर सकता है।

समावेश का विरोधाभास

भारत ने समावेश को शिक्षा के क्षेत्र में एक स्पष्ट प्रतिबद्धता बनाया है। 'दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम' (RPwD Act), 2016 के तहत मान्यता प्राप्त या सरकारी फंड से चलने वाले संस्थानों के लिए यह ज़रूरी है कि वे न केवल दिव्यांग बच्चों को दाखिला दें, बल्कि उनके लिए सुलभता, उचित व्यवस्था और व्यक्तिगत सहायता भी उपलब्ध कराएं, और उनकी भागीदारी, उपलब्धि और शिक्षा पूरी करने की प्रक्रिया पर नज़र रखें। फिर भी, नीति और क्लासरूम के अनुभव के बीच का अंतर ही असली परीक्षा बना हुआ है।

'यूनिफाइड डिस्ट्रिक्ट इंफॉर्मेशन सिस्टम फॉर एजुकेशन प्लस' (UDISE+) स्कूली शिक्षा के लिए भारत का राष्ट्रीय शैक्षिक डेटाबेस है। UDISE+ 2024–25 के अनुसार, स्कूली शिक्षा में 21 लाख से ज़्यादा 'विशेष ज़रूरतों वाले बच्चे' (CWSN) दर्ज हैं। अकेले तेलंगाना में ही एलिमेंट्री लेवल पर 53,588 CWSN दर्ज हैं। ये आंकड़े प्रगति और ज़िम्मेदारी, दोनों को दर्शाते हैं। एनरोलमेंट हमें बताता है कि बच्चे सिस्टम में आ गए हैं; यह हमें यह नहीं बताता कि क्या सिस्टम उन्हें सीखने में सक्षम बना रहा है। यही भारत में समावेश का विरोधाभास है: हम आसानी से गिन सकते हैं कि क्लासरूम के अंदर कितने बच्चे हैं, लेकिन यह बताना ज़्यादा मुश्किल है कि वे उनमें कितनी पूरी तरह से हिस्सा ले रहे हैं।

क्लासरूम: असली परीक्षा

समावेशी शिक्षा नीतिगत दस्तावेज़ों में सफल या विफल नहीं होती, बल्कि बच्चे, टीचर और पाठ के बीच रोज़ाना होने वाले अनुभव में सफल या विफल होती है। रैंप सीखने वाले को क्लासरूम में आने में मदद कर सकता है, लेकिन यह पाठ को सुलभ नहीं बना सकता। इसके लिए, पढ़ाने के तरीके को ही संवेदनशील और अनुकूल बनाना होगा। कम दृष्टि वाले बच्चे को सुलभ टेक्स्ट (आसानी से पढ़ा जा सकने वाला टेक्स्ट) की ज़रूरत हो सकती है; सुनने में अक्षम व्यक्ति को बातचीत के लिए सही मदद की ज़रूरत हो सकती है; बौद्धिक अक्षमता वाले सीखने वाले को आसान निर्देश, दोहराव और सीखने के छोटे चरणों से फ़ायदा हो सकता है; किसी और को सहायक तकनीक, ज़्यादा समय या बदले हुए मूल्यांकन की ज़रूरत हो सकती है।

हम क्लासरूम में मौजूद बच्चों की गिनती तो आसानी से कर सकते हैं, लेकिन यह बताना मुश्किल है कि वे उसमें कितनी अच्छी तरह हिस्सा ले रहे हैं। यही समावेश (inclusion) का विरोधाभास है।

सिद्धांत यह नहीं है कि हर बच्चे के लिए अलग शिक्षा बनाई जाए, बल्कि एक ही सीखने के अनुभव तक पहुँचने के कई रास्ते बनाए जाएँ। भारत का समावेशी-शिक्षा ढाँचा इसे उचित व्यवस्था, व्यक्तिगत मदद, सही शिक्षण-सीखने की सामग्री, सहायक उपकरणों और उपयुक्त शिक्षण-तरीकों के ज़रिए मानता है। इसलिए, असली सवाल अब यह नहीं है कि "क्या बच्चा क्लासरूम में है?" बल्कि यह है कि "क्या बच्चा वह सीख पा रहा है जो क्लासरूम सिखाने की कोशिश कर रहा है?"

अध्यापक अकेले यह नहीं कर सकते

समावेश की सफलता काफ़ी हद तक अध्यापकों पर निर्भर करती है, लेकिन बिना सही मदद के क्लासरूम के अध्यापक से हर खास ज़रूरत को पूरा करने की उम्मीद करना न तो व्यावहारिक है और न ही सही। अलग-अलग तरह के बच्चों वाली क्लास को संभालने वाले अध्यापक को पाठ्यक्रम पढ़ाना होता है, सीखने का मूल्यांकन करना होता है, क्लास में बच्चों की भागीदारी बनाए रखनी होती है और अलग-अलग क्षमताओं वाले बच्चों की ज़रूरतों को पूरा करना होता है।

समावेश को बस एक और ज़िम्मेदारी नहीं बनाया जा सकता। अध्यापकों को मदद के एक इकोसिस्टम की ज़रूरत होती है। विशेष शिक्षक निर्देश और सीखने की सामग्री को बदलने में मदद कर सकते हैं; पुनर्वास पेशेवर कार्यात्मक, संचार और पहुँच संबंधी ज़रूरतों को पूरा कर सकते हैं; काउंसलर भावनात्मक और सामाजिक तालमेल में मदद कर सकते हैं; और माता-पिता ऐसी जानकारी दे सकते हैं जो कोई भी मूल्यांकन फ़ॉर्म नहीं दे सकता।

स्कूल के नेताओं को यह पक्का करना होगा कि ये पेशेवर अलग-अलग काम करने के बजाय मिलकर काम करें। भारत का कानूनी और शैक्षिक ढाँचा समावेशी शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए प्रशिक्षित अध्यापकों और पेशेवरों, संसाधन केंद्रों और लगातार क्षमता-निर्माण की कल्पना करता है। सिद्धांत सरल है: समावेश एक क्लासरूम में हो सकता है, लेकिन इसे अकेले एक अध्यापक द्वारा नहीं किया जा सकता।

सीखने का मूल्यांकन

जिस चीज़ का मूल्यांकन किया जाता है, अक्सर उसी पर ध्यान दिया जाता है। समावेशी शिक्षा में, नामांकन एक महत्वपूर्ण संकेतक है—लेकिन यह केवल पहला कदम है। कोई बच्चा सालों तक स्कूल के रजिस्टर में नाम होने के बावजूद सार्थक रूप से भाग लिए बिना, अपेक्षित सीखने के परिणाम हासिल किए बिना या वास्तविक समावेश का अनुभव किए बिना रह सकता है। भारत का विकलांगता कानून एक बेहतर माप की ओर इशारा करता है। RPwD एक्ट के तहत दिव्यांग हर छात्र की शिक्षा में भागीदारी, उपलब्धि और शिक्षा पूरी करने की निगरानी करना ज़रूरी है। पॉलिसी के मूल्यांकन में इस सिद्धांत को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

नामांकन के साथ-साथ, स्कूलों और शिक्षा विभागों को पूछना चाहिए: क्या बच्चा नियमित रूप से उपस्थित हो रहा है? कक्षा की गतिविधियों में भाग ले रहे हैं? उचित आवास प्राप्त हो रहा है? शैक्षणिक प्रगति कर रहे हैं? शिक्षा के एक चरण से दूसरे चरण तक सफलतापूर्वक आगे बढ़ना? यह विशेष रूप से मायने रखता है क्योंकि UDISE+ 2024-25 में प्राथमिक स्तर पर लगभग 9.44 लाख CWSN दर्ज किए गए, लेकिन उच्च माध्यमिक स्तर पर केवल 1.49 लाख दर्ज किए गए - ये आंकड़े विभिन्न चरणों में प्रगति और प्रतिधारण की जांच के महत्व को रेखांकित करते हैं। समावेशन को अर्जित सीटों के आधार पर नहीं, बल्कि वास्तव में प्राप्त अवसरों के आधार पर गिना जाना चाहिए।

नीति से आचरण तक

भारत को समावेशी शिक्षा के प्रति प्रतिबद्धता की एक और घोषणा की आवश्यकता नहीं है; इसे मौजूदा प्रतिबद्धताओं को रोजमर्रा की कक्षाओं में दिखाई देने की आवश्यकता है। इसलिए अगले चरण में कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए: शिक्षकों को लगातार तैयार करना, विशेष-शिक्षक और पुनर्वास समर्थन को मजबूत करना, शिक्षण सामग्री और मूल्यांकन को सुलभ बनाना, जहां उपयुक्त हो, सहायक प्रौद्योगिकी का उपयोग करना, माता-पिता को भागीदार के रूप में शामिल करना, और स्कूलों को भागीदारी और प्रगति के लिए जवाबदेह बनाना - न कि केवल प्रवेश।

ये प्राथमिकताएँ पहले से ही भारत के कानूनी और शैक्षिक ढांचे में परिलक्षित होती हैं; चुनौती यह सुनिश्चित करना है कि सहायता उस बच्चे तक पहुंचे जिसे इसकी आवश्यकता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि समावेशन इस बात का हिस्सा होना चाहिए कि स्कूल कैसे सोचता है, सिखाता है और सफलता को कैसे मापता है - न कि एक अलग कार्यक्रम तब सक्रिय होता है जब कोई विकलांग बच्चा कक्षा में प्रवेश करता है। वास्तविक परिवर्तन तब होता है जब विविधता को अपवाद मानने के बजाय उसकी आशा की जाती है।

समावेशी शिक्षा की सफलता इस बात से नहीं मापी जाएगी कि कितने विकलांग बच्चे सामान्य कक्षाओं में बैठते हैं, बल्कि इससे मापी जाएगी कि कितने बच्चे सीखने, भाग लेने, प्रगति करने और यह जानते हुए उन कक्षाओं को छोड़ने में सक्षम हैं कि शिक्षा उनके लिए भी बनाई गई है।