भारत की GDP में बदलाव: नए 2022-23 आधार वर्ष के आंकड़ों, कहानी और बारीकियों को समझना

सालों से यह तर्क दिया जाता रहा है कि अर्थव्यवस्था में हो रहे बदलावों को ठीक से समझने के लिए हमें ज़्यादा नए बेस ईयर (आधार वर्ष) की ज़रूरत है। GDP की नई सीरीज़ के साथ यह काम पूरा हो गया है, जिसमें 2022-23 को बेस ईयर बनाया गया है। इसमें सामान और सेवाओं की एक नई टोकरी है, डेटा के सही सोर्स हैं, और इसमें 'डबल-डिफ्लेशन' (दोहरी-कीमत कटौती) का तरीका इस्तेमाल किया गया है। यह आखिरी बात इसलिए ज़रूरी है, क्योंकि आम तौर पर सभी उत्पादन को 'नॉमिनल' (मौजूदा कीमतों पर) रूप में गिना जाता है, और फिर कीमतों के असर को हटाने के लिए उसमें कटौती की जाती है, ताकि 'रियल' (वास्तविक) आंकड़े मिल सकें; और जब हम विकास दर की बात करते हैं, तो हम इन्हीं आंकड़ों को देखते हैं। डबल-डिफ्लेशन एक ऐसा तरीका है, जो इनपुट (कच्चे माल) के लिए भी इसी तरह की प्रक्रिया अपनाता है, जिससे वास्तविक उत्पादन की ज़्यादा बेहतर तस्वीर सामने आती है।

सबसे पहले, इस साल के आर्थिक नज़रिए की बात करें, तो इसमें कोई खास बदलाव नहीं आया है; इस साल के लिए 7.4% की विकास दर को संशोधित करके 7.6% कर दिया गया है। लेकिन, जैसा कि नई सीरीज़ शुरू होने पर होता ही है, पिछले सालों की विकास दरों में काफ़ी बदलाव देखने को मिले हैं। उदाहरण के लिए, वित्त वर्ष 2024 के लिए यह दर 9.2% से घटकर 7.2% हो गई है, जबकि वित्त वर्ष 2025 के लिए यह 6.5% से बढ़कर 7.1% हो गई है। लेकिन, यह बात अब भी कायम है कि हम 7% की विकास दर के रास्ते पर हैं। ऐसा लगता है कि ईरान और अमेरिका के बीच चल रहे विवाद के बावजूद, वित्त वर्ष 2027 में भी यह दर 7% से 7.5% के बीच ही रहेगी।

दूसरी दिलचस्प बात यह है कि नॉमिनल और रियल GDP का कुल मूल्य (absolute terms) फिर से तय किया गया है। जब भी कोई नया बेस ईयर चुना जाता है, तो नॉमिनल और रियल GDP के कुल आंकड़े एक जैसे ही होते हैं; इस बार यह आंकड़ा 261.2 लाख करोड़ रुपये है। यह आंकड़ा पुरानी सीरीज़ के मुकाबले लगभग 7.8 लाख करोड़ रुपये कम है। ऐसा इसलिए हुआ है, क्योंकि पुरानी सीरीज़ से कई ऐसी चीज़ों को हटा दिया गया है, जो अब प्रासंगिक नहीं रह गई थीं; वहीं, कुछ नई चीज़ें जोड़ी भी गई हैं, लेकिन शायद वे हटाई गई चीज़ों से हुई कमी की भरपाई नहीं कर पाई हैं।

अब से आगे के लिए, नॉमिनल GDP के आंकड़े पिछली सीरीज़ के मुकाबले कम रहेंगे, जबकि रियल GDP (जो महंगाई के हिसाब से समायोजित की जाती है) के आंकड़े ज़्यादा रहेंगे। जब बेस ईयर को आगे बढ़ाकर 2022-23 कर दिया जाता है, तो ऐसा होना स्वाभाविक ही है। रियल GDP के मामले में शायद इस बात से कोई फ़र्क न पड़े, क्योंकि सबसे ज़रूरी चीज़ तो विकास दर ही होती है। लेकिन नॉमिनल GDP के मामले में, यह आंकड़ा तब अहम हो जाता है जब हम अनुपात निकालते हैं, जिनका इस्तेमाल राजकोषीय घाटा अनुपात जैसी नीतियों में किया जाता है। GDP का आंकड़ा कम होने पर, राजकोषीय घाटा अनुपात बढ़ जाता है। चालू खाता घाटा निकालते समय भी इसी तरह की समस्या का सामना करना पड़ेगा, जिसे हमेशा GDP के प्रतिशत के रूप में दिखाया जाता है।

नई सीरीज़ की तीसरी खासियत जो सबसे ज़्यादा नज़र आती है, वह है नॉमिनल GDP में खपत का काफी कम हिस्सा। पिछली सीरीज़ में यह अनुपात 60% से ज़्यादा था। लेकिन, इस संशोधित सीरीज़ में यह घटकर 56.7% रह गया है। यह अंतर शायद ज़्यादा बड़ा न लगे, लेकिन यह इस बात का संकेत है कि खपत का महत्व थोड़ा कम हो गया है। इसकी मुख्य वजह कोविड के बाद का दौर है, जब महंगाई काफी ज़्यादा थी, जिससे मांग कम रही। वहीं, सकल स्थिर पूंजी निर्माण का आंकड़ा लगभग 30% से बढ़कर 31.7% हो गया है, हालांकि वित्त वर्ष 23 में यह 32.4% था। इससे निवेश की कहानी का नज़रिया बदल जाता है, क्योंकि यह अनुपात काफी ज़्यादा है।

आखिर में, सबसे हैरान करने वाला अंतर अलग-अलग सेक्टरों के प्रदर्शन में दिखता है। पिछली सीरीज़ के मुकाबले, कृषि क्षेत्र का प्रदर्शन कमज़ोर रहा है; बिजली, गैस और पानी के क्षेत्र का प्रदर्शन भी कुछ ऐसा ही रहा है। सबसे बड़ा बदलाव सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा और अन्य सेवाओं वाले हिस्से में आया है, जिसमें पहले के 9.9% के मुकाबले अब 5.8% की बढ़ोतरी हुई है। इसकी मुख्य वजह अपनाई गई नई कार्यप्रणाली है, जिससे यह संकेत मिलता है कि शायद पहले के आंकड़ों में ज़रूरत से ज़्यादा अनुमान लगाया गया था।

निर्माण, वित्त, रियल एस्टेट वगैरह क्षेत्रों ने अपनी विकास दर बनाए रखी है, जबकि खनन (जो पहले नकारात्मक था, अब 4.1% की बढ़ोतरी के साथ सकारात्मक हो गया है), विनिर्माण, व्यापार, परिवहन, होटल वगैरह क्षेत्रों का प्रदर्शन उम्मीद से बेहतर रहा है। विनिर्माण क्षेत्र शायद सबसे अलग और सकारात्मक उदाहरण है, जिसकी पिछले 3 सालों में औसत विकास दर 11.2% रही है, और इनमें से दो साल तो विकास दर दो अंकों में रही है। पहले यह 7.9% थी। ज़ाहिर है, आधुनिक स्रोतों से डेटा को बेहतर तरीके से इकट्ठा करने से सही तस्वीर सामने आई है, क्योंकि यह एक ऐसा क्षेत्र है जिस पर असंगठित क्षेत्र का दबदबा है और जहाँ पहले डेटा से जुड़ी चुनौतियाँ मौजूद थीं। हालाँकि, यहाँ एक विरोधाभास यह है कि औद्योगिक उत्पादन सूचकांक (IIP)—जो अभी भी पुराने आधार पर ही आधारित है—ने पहले 10 महीनों में कमज़ोरी दिखाई है, और इसकी विकास दर सिर्फ़ 4% रही है। व्यापार, परिवहन आदि के मामले में भी यही देखने को मिला है, जो असंगठित क्षेत्र की ओर झुका हुआ है, जहाँ औसत वृद्धि 7% से बढ़कर 8.9% हो गई है। इसका श्रेय मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के औपचारिकरण को दिया जा सकता है, जिसके तहत बड़ी संख्या में ऐसे MSME (सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम) जो पहले इस व्यवस्था से बाहर थे, उन्होंने अब लाभ उठाने के लिए अपना पंजीकरण करवा लिया है; और इस प्रक्रिया से उनके प्रदर्शन को बेहतर ढंग से दर्ज करने में भी मदद मिलती है।