मैड हैटर की चाय पार्टी के रूप में भारतीय संघवाद

जनता से रिश्ता वेबडेस्क | सर अर्नेस्ट बार्कर, अंग्रेजी राजनीतिक वैज्ञानिक, ने कहा कि प्रत्येक राज्य एक संघीय समाज का हिस्सा है और इसमें विभिन्न राष्ट्रीय समूह, विभिन्न चर्च, विभिन्न आर्थिक संगठन शामिल हैं, प्रत्येक अपने सदस्यों पर नियंत्रण के उपाय का प्रयोग करता है। यह सिद्धांत भारत में एक व्यावहारिक वास्तविकता है जिसमें भाषा, धर्म, जातीयता और भूगोल की बहुरूपदर्शक विविधता है। भारत के विशाल संघीय समाज को एक संघीय राजनीति की आवश्यकता है। इस सच्चाई को बहुत पहले स्वीकार किया गया था। भारत में संवैधानिक सुधारों पर चर्चा करने के लिए 1931 में पहले गोलमेज सम्मेलन में भाग लेते हुए, सर तेज बहादुर सप्रू ने कहा: "मैं सरकार के संघीय स्वरूप में दृढ़ विश्वास रखता हूं। मैं मानता हूं कि इसी में भारत की कठिनाई का समाधान और मुक्ति निहित है।''

संघवाद की वैश्विक, घरेलू और स्थानीय प्रासंगिकता है। महेंद्र प्रसाद सिंह ने अपनी पुस्तक इंडियन फ़ेडरलिस्म: एन इंट्रोडक्शन (2011) में कहा है कि "जब संप्रभु राष्ट्र-राज्य को वैश्विक समस्याओं के लिए बहुत छोटा और स्थानीय समस्याओं के लिए बहुत बड़ा माना जा रहा है, तो संघीय राजनीतिक और आर्थिक संरचनाएँ वही हो सकती हैं जो आज दुनिया में है। जरूरत है। जैसा कि मॉन्टेस्क्यू ने बहुत पहले ही समझ लिया था, एक संघीय राज्य स्व-शासन के साथ-साथ साझा शासन प्रदान करने वाले छोटे और साथ ही बड़े राज्यों के लाभों को संयोजित करना संभव बनाता है। समकालीन दुनिया में राजनीतिक क्षितिज पर आज संघवाद वर्तमान और भविष्य की एक सत्य प्रवृत्ति प्रतीत होती है। भारत के बहुलतावादी राष्ट्र के लिए, संघवाद एक हॉब्सन की पसंद है। यह एक राष्ट्रीय सिम्फनी सुनिश्चित करता है जो अंतर्निहित धुनों के अरबों को समायोजित करता है।

मोटे तौर पर, भारतीय संघवाद चार चरणों से गुजरा है: ब्रिटिश राज, कांग्रेस प्रणाली, गठबंधन अंतराल और भाजपा का वर्चस्व। संघवाद केवल गठबंधन के अंतराल के दौरान ही फला-फूला। अन्य सभी चरणों में, राजनीतिक और आर्थिक रूप से, राज्यों/प्रांतों पर केंद्र सरकार का वर्चस्व रहा है।

भारत में संघवाद औपनिवेशिक काल से चला आ रहा है। भारतीय संघवाद का खाका भारत सरकार अधिनियम 1935 में देखा जा सकता है। अधिनियम को 1867 के कनाडाई संविधान अधिनियम के बाद डिजाइन किया गया था। (यह उल्लेखनीय है कि वर्तमान भारतीय संघीय व्यवस्था भी 'कनाडाई मॉडल' पर आधारित है)। अधिनियम ने प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की। 1935 के अधिनियम द्वारा प्रदान किए गए प्रांतीय प्रशासन, ब्रिटिश क्राउन के एक एजेंट, औपनिवेशिक गवर्नर के व्यापक नियंत्रण में थे। वह अपने व्यक्तिगत विवेक, व्यक्तिगत निर्णय और मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य कर सकता था। प्रांतीय प्रशासन को चलाने के लिए राज्यपाल को विशाल विवेकाधीन शक्तियाँ प्रदान की गई थीं।

प्रोफेसर के टी शाह ने अपने संघीय ढांचे में ऐसे अवसरों की एक लंबी सूची दी है, जिनकी संख्या 32 है, जब राज्यपाल अपने विवेक से कार्य कर सकता है। लोकप्रिय मंत्री केवल राज्यपाल के महिमामंडित दरबारी थे। 1935 के अधिनियम द्वारा शुरू की गई औपनिवेशिक संघवाद एक ब्रिटिश चाल थी जिसे भारतीय लोगों को धोखा देने के लिए डिज़ाइन किया गया था। यह संघीय भावना से रहित था।

उत्तर-औपनिवेशिक भारत में, 'कांग्रेस प्रणाली' दशकों तक कायम रही। कांग्रेस प्रणाली के दो चरण थे-नेहरू का समाजवादी पैटर्न और इंदिरा गांधी का 'गरीबी हटाओ' लोकलुभावनवाद। दोनों चरणों में राजनीतिक और आर्थिक शक्ति केंद्र में केंद्रित थी। राज्य स्तर की राजनीति नई दिल्ली स्थित आलाकमान द्वारा नियंत्रित की जाती थी। शिक्षा और वन (42वें संशोधन अधिनियम के तहत समवर्ती सूची में स्थानांतरित), कृषि, सार्वजनिक स्वास्थ्य, आदि जैसे राज्यों के अनन्य अधिकार क्षेत्र में, केंद्र ने संघीय व्यय शक्ति का उपयोग करते हुए, प्रमुख निवेश के साथ साझा-लागत कार्यक्रम स्थापित किए, जिसने केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को और बल दिया इस चरण के दौरान। संवैधानिक संशोधनों ने धीरे-धीरे संघ सूची का विस्तार किया और संविधान की अनुसूची VII की राज्य सूची को अनुबंधित किया।

1989 में शुरू हुआ गठबंधन अंतर्संबंध राष्ट्रीय राजनीति में बहुदलीय प्रणाली के आगमन के रूप में चिह्नित किया गया था। शक्तिशाली क्षेत्रीय दलों का उदय हुआ और उन्होंने इस अवधि के दौरान केंद्र सरकार को रिमोट कंट्रोल करना शुरू कर दिया। कुछ राजनीतिक विश्लेषकों द्वारा इस अवधि को गलत तरीके से वृहत्तर संघीकरण का 'अपरिवर्तनीय' चरण कहा गया।

लेकिन मोदी युग में, भारतीय संघवाद अपने विषम स्वरूप की ओर लौट रहा है। अनुच्छेद 370 को हितधारकों के साथ चर्चा या परामर्श के बिना अचानक निरस्त कर दिया गया था। दूरगामी महत्व की नीतियां और कानून उन राज्यों से परामर्श किए बिना पारित किए गए हैं जिन्हें उन्हें लागू करना है। शिक्षा, सहकारी समितियों, बैंकिंग आदि से संबंधित नीतियां और कानून केंद्र द्वारा तय किए जाते हैं और फिर राज्यों पर लगाए जाते हैं। शासन ने विपक्षी दलों द्वारा शासित राज्य सरकारों को कमजोर करने के लिए राज्यपाल के कार्यालय का भी दुरुपयोग किया है।

केंद्रीय जांच एजेंसियां विपक्ष शासित राज्यों में खुल गई हैं। धर्मनिरपेक्षता और भाषाई बहुलतावाद को कमजोर करते हुए 'हिंदी-हिंदू-हिंदुस्तान' के नारे को स्पष्ट रूप से लागू किया जा रहा है। न्यायिक सक्रियता का स्थान न्यायिक अधीनता ने ले लिया है।

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CREDIT NEWS : newindianexpress