भारत-चीन: रिश्तों में नरमी, लेकिन कोई बड़ी कामयाबी नहीं

भारत-चीन सीमा वार्ता के 25 दौर से रिश्तों में सुधार तो आया है, लेकिन सीमा के मुद्दे पर बहुत कम प्रगति हुई है।

भारत-चीन के विशेष प्रतिनिधियों के बीच वार्ता का 25वां दौर 25 अगस्त को बीजिंग में हुआ। इसमें राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल और विदेश मंत्री वांग यी ने सीमा के मुद्दे पर खुलकर और विस्तार से चर्चा की। डोभाल ने इससे पहले उपराष्ट्रपति हान झेंग से मुलाकात की; वांग ने भरोसा बढ़ाने और "रुकावटों" को दूर करने की बात कही। यह समय सोच-समझकर चुना गया था: प्रधानमंत्री मोदी और राष्ट्रपति शी जिनपिंग की तीन हफ़्तों में दो बार मुलाकात होनी है - पहले बिश्केक में SCO शिखर सम्मेलन में, और फिर 12-13 सितंबर को नई दिल्ली में होने वाले ब्रिक्स (BRICS) शिखर सम्मेलन में।

प्रगति तो हुई है, लेकिन माहौल जितना सकारात्मक दिख रहा है, असल में उतनी नहीं। 2020 की गलवान झड़प के बाद, अक्टूबर 2024 में सेनाओं के पीछे हटने (डिसइंगेजमेंट) से डेपसांग और डेमचोक में गश्त और पशु चराने की सुविधा बहाल हुई; पिछले एक साल में कैलाश मानसरोवर यात्रा, पर्यटक वीज़ा और सीधी उड़ानें भी फिर से शुरू हो गई हैं। फिर भी, इस दौर के बयान में "अर्ली हार्वेस्ट" (जल्दी नतीजे पाने की कोशिश) शब्द का ज़िक्र नहीं किया गया - यह शब्द पिछले साल सीमा तय करने में जल्दी सफलता पाने के लिए इस्तेमाल किया गया था - और इसके बजाय "पैकेज समाधान" (एक साथ सभी मुद्दों को सुलझाने) की पुरानी और धीमी प्रक्रिया पर लौटने का संकेत दिया गया।

2003 से अब तक हुई 25 दौर की बातचीत ने माहौल तो काफी बदला है, लेकिन सीमा रेखा में कोई बदलाव नहीं किया है। इसकी वजह ज़मीन पर दिखती है, बातचीत के बयानों में नहीं। चीन ने 2017 से अरुणाचल प्रदेश की जगहों के नाम "मानकीकृत" (स्टैंडर्डाइज़) करके छह बार जारी किए हैं, जिनमें से आखिरी बार अप्रैल में ऐसा किया गया; इस अगस्त में भारत द्वारा सीमावर्ती इलाकों के नाम बदलने पर चीन ने कड़ा विरोध जताया। इससे भी गंभीर बात यह है कि जुलाई के आखिर में अपर सुबनसिरी के तकसिंग के पास दोनों देशों की गश्ती पार्टियां आमने-सामने आ गई थीं; कहा जाता है कि चीनी सैनिक अगस्त की शुरुआत में वापस आए और टेंट लगाए - भारत के रक्षा विभाग ने इस दावे को बिना पुष्टि वाला बताया है, जबकि विपक्ष इस पर जवाब मांग रहा है।

इसमें बीजिंग द्वारा यारलुंग त्सांगपो नदी पर बनाए जा रहे विशाल बांध को भी जोड़ लें - जो अरुणाचल सीमा से कुछ ही किलोमीटर दूर है और जिससे नदी के बहाव वाले इलाकों में पानी के हिसाब-किताब पर असर पड़ रहा है - तो यह साफ़ है कि भारत एक ऐसे पड़ोसी के साथ भरोसे पर बातचीत कर रहा है जो साथ ही साथ नक्शा, नदी और गश्त का दायरा भी बदल रहा है। शी की दिल्ली यात्रा, जिसकी पुष्टि बीजिंग ने अभी तक नहीं की है, सात साल में उनकी भारत की पहली यात्रा होगी। खबर है कि उनके साथ करीब 400 अधिकारी भी आएंगे। समिट के एजेंडे में लोकल करेंसी में व्यापार, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा, और मल्टीलेटरल संस्थाओं में सुधार जैसे मुद्दे शामिल होंगे, जिन पर औपचारिक सत्रों में चर्चा होगी। लेकिन इस इलाके की नज़र असल में मोदी और शी की अलग से होने वाली बातचीत पर होगी: इसमें व्यापार और कनेक्टिविटी पर बेहतर द्विपक्षीय बातचीत और आगे बढ़ने की उम्मीद है, न कि सीमा विवाद सुलझाने पर कोई बड़ी कामयाबी मिलने की। सीमा विवाद सुलझाना कभी भी समिट का काम नहीं रहा है।

भारत को यह सुनिश्चित करना होगा कि समिट का माहौल और सीमा पर ज़मीनी हकीकत एक-दूसरे की जगह न ले लें। बातचीत ज़रूरी है, लेकिन यह वेरिफिकेशन से पहले नहीं होनी चाहिए: पेट्रोलिंग में बराबरी और सैनिकों की संख्या को 2020 से पहले के स्तर पर लाना, बेहतर बातचीत से पहले होना चाहिए, बाद में नहीं। नई दिल्ली को बीजिंग के इंफ्रास्ट्रक्चर विस्तार का जवाब देना होगा—हर गांव और हर सड़क के मुकाबले अपनी तैयारी करनी होगी, जैसे कि बांध के जवाब में सियांग प्रोजेक्ट। साथ ही, सीमा पर क्या स्थिति है, इस बारे में भारत को तेज़ी से और स्पष्ट जानकारी देनी चाहिए। दिल्ली में शी का स्वागत है; भले ही नतीजे बहुत बड़े न हों, लेकिन यह हमारी सबसे अहम चिंताओं को सामने रखने का एक मौका है।