विदेशी एजेंट कानूनों का बढ़ता उपयोग

मार्च की शुरुआत में प्रदर्शनकारियों और पुलिस के बीच बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों और झड़पों के कई दिनों के बाद, काकेशस में स्थित एक पूर्व सोवियत राज्य जॉर्जिया की सत्तारूढ़ पार्टी ने दबाव के आगे घुटने टेक दिए और विदेशी एजेंटों पर अपने प्रस्तावित कानूनों को छोड़ दिया। लेकिन जब इस तरह के कानूनों की बात आती है, जो विदेशी वित्तपोषित मीडिया और गैर-सरकारी संगठनों, या गैर सरकारी संगठनों को लक्षित करते हैं, तो हंगामे और जॉर्जियाई पहल और उसके पतन के आसपास के मीडिया फोकस को एक बड़े रुझान को छिपाना नहीं चाहिए।

पिछले एक दशक में, वे दुनिया भर के देशों में उछले हैं। चीन, भारत, कंबोडिया, ऑस्ट्रेलिया और युगांडा उन दर्जनों देशों में शामिल हैं, जिनकी किताबों में "विदेशी एजेंट" कानून हैं। और जॉर्जियाई मसौदा कानूनों को वापस लेने के कुछ दिनों बाद, पोलिटिको ने बताया कि यूरोपीय संघ विदेशी एजेंटों का अपना रजिस्टर विकसित करने जा रहा है। हाल के वर्षों में इन कानूनों को अपनाने की प्रेरणा बढ़ते अंतरराष्ट्रीय तनावों और घरेलू मामलों और जनमत पर विदेशी प्रभाव के बारे में राष्ट्रीय अधिकारियों की चिंताओं से आई है।

"विदेशी एजेंट" कानूनों की व्याख्या और आवेदन क्षेत्राधिकार से क्षेत्राधिकार में भिन्न होते हैं। लेकिन उन सभी को विदेशी फंडिंग या "प्रभाव" वाले संगठनों के पंजीकरण और एकल की आवश्यकता होती है। कई मामलों में, उनकी गतिविधियों को भी अनुचित रूप से बंद कर दिया जाता है। विदेशी एजेंटों के रूप में वर्गीकृत एनजीओ का प्रतिनिधित्व करने के मेरे अनुभव से, ऐसे कानूनों में मानव अधिकार और सामाजिक सहायता प्रदान करने वाले समूहों के खिलाफ एक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किए जाने या सरकारी एजेंसियों की पारदर्शिता की निगरानी करने की क्षमता है। अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों में किसी भी तरह से शामिल कोई भी संगठन और राज्य द्वारा घरेलू नीति या जनमत को प्रभावित करने वाला माना जाता है, एक विदेशी एजेंट के रूप में मान्यता प्राप्त होने का जोखिम होता है। जॉर्जिया में कानून को "विदेशी प्रभाव के एजेंटों" के एक विशेष रजिस्टर में शामिल होने के लिए गैर-सरकारी संगठनों और मीडिया आउटलेट्स की आवश्यकता होगी जो विदेशों से अपने धन का 20 प्रतिशत से अधिक प्राप्त करते हैं। उन्हें वार्षिक वित्तीय घोषणा पत्र दाखिल करने या 9,500 अमेरिकी डॉलर के जुर्माने का सामना करने की भी आवश्यकता होगी। जॉर्जिया बिल के लेखकों ने इसकी तुलना अमेरिकी विदेशी एजेंट पंजीकरण अधिनियम, या FARA से की है, जो किसी भी "विदेशी प्रिंसिपल के एजेंट" पर लागू होता है। लेकिन आलोचकों ने तर्क दिया कि यह रूस के अधिक दमनकारी विदेशी एजेंट कानून की एक प्रति थी।

मानवाधिकार समूहों का कहना है कि रूसी कानून क्रेमलिन को एनजीओ और स्वतंत्र मीडिया के काम में बाधा डालने के साथ-साथ असंतुष्ट नागरिकों को परेशान करने की अनुमति देता है। जब से रूस ने 2012 में अपने विदेशी एजेंटों के कानून को लागू किया है, मैंने देखा है कि कैसे अधिकारी "राजनीतिक गतिविधि," "विदेशी धन" और "विदेशी प्रभाव" जैसी अस्पष्ट कानूनी अवधारणाओं का उपयोग यह निर्धारित करने के लिए करते हैं कि कोई एनजीओ एक विदेशी एजेंट है या नहीं। ये अस्पष्ट कानूनी अवधारणाएं कार्यकारी अधिकारियों और अदालतों को कानून की व्यापक रूप से व्याख्या करने की अनुमति देती हैं और मनमाने ढंग से तय करती हैं कि विदेशी एजेंट कौन है या नहीं।

और विदेशी एजेंटों का यह व्यापक और मनमाना वर्गीकरण रूस के लिए अद्वितीय नहीं है। यह अधिक लोकतांत्रिक देशों में विदेशी एजेंट कानून पर भी लागू होता है। हालाँकि, एक शासन जितना अधिक सत्तावादी होता है, नागरिक समाज पर इन कानूनों के उतने ही अधिक नकारात्मक परिणाम होते हैं। पहला विदेशी एजेंट कानून, FARA, नाजी प्रचार का मुकाबला करने के लिए 1938 में अमेरिका में लागू किया गया था। यह कानून आज भी लागू है लेकिन इसमें महत्वपूर्ण बदलाव किए गए हैं। प्रचार की अवधारणा इससे गायब हो गई है, और इसका घोषित उद्देश्य अमेरिका में विदेशी प्रभाव की पहचान करना और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों को दूर करना है।

जबकि एफएआरए नागरिक समाज पर दमनकारी प्रतिबंध नहीं लगाता है, अगर वांछित हो तो इसकी व्यापक रूप से व्याख्या की जा सकती है। व्यक्तिगत अनुरोधों पर एफएआरए इकाई द्वारा जारी की गई बड़ी संख्या में सलाहकार राय यह दर्शाती है कि यह निर्धारित करना कितना मुश्किल हो सकता है कि विदेशी एजेंट के रूप में किसे पंजीकृत होना चाहिए। अपने स्वयं के विदेशी एजेंट कानून का मसौदा तैयार करने में, रूस और जॉर्जिया दोनों ने FARA का उल्लेख किया। हालांकि, उनके कानून और FARA के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर है: रूसी और अब परित्यक्त जॉर्जियाई संस्करणों में, "विदेशी एजेंटों" को किसी विदेशी सरकार, राजनीतिक दल, व्यवसाय या व्यक्ति की ओर से गतिविधियों को अंजाम देने की आवश्यकता नहीं है।

जैसे, "विदेशी एजेंट" और "विदेशी प्रभाव के एजेंट" शब्दों का उपयोग कानूनी दृष्टिकोण से गलत है - एजेंसी की गतिविधि को साबित करने की भी आवश्यकता नहीं है। बहरहाल, कानूनी परिणाम उन लोगों के लिए बहुत वास्तविक हैं जिन्हें "विदेशी एजेंट" कहा जाता है। रूस में, ये संगठन राज्य के स्कूलों में शैक्षिक गतिविधियों में शामिल नहीं हो सकते हैं, सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित नहीं कर सकते हैं या बच्चों के लिए सामग्री का उत्पादन या वितरण नहीं कर सकते हैं। और उनके कार्यक्रमों और गतिविधियों को राज्य के अधिकारियों द्वारा रद्द किया जा सकता है, भले ही वे कानून का उल्लंघन न करें। अन्य देशों में भी इसी तरह के कानून नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं। चीनी कानून में एनजीओ को अपनी गतिविधियों के संचालन के लिए सरकार की अनुमति प्राप्त करने और सुरक्षा अधिकारियों के साथ पंजीकरण करने के साथ-साथ कई अन्य गंभीर प्रतिबंधों की आवश्यकता होती है जो अनिवार्य रूप से उनके लिए काम करना असंभव बना देते हैं। जैसा कि द गार्जियन अखबार ने बताया है, "विदेशी एनजीओ म्यू

सोर्स: thehansindia