रवांडा के पक्के हाईवे कैसे लोकल रेवेन्यू और बिज़नेस ग्रोथ को बढ़ा रहे हैं

रवांडा यूनिवर्सिटी, इंटरनेशनल फाइनेंस कॉर्पोरेशन (IFC), और नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ़ सिंगापुर के रिसर्चर्स की एक नई स्टडी में पाया गया है कि रवांडा में रोड इन्वेस्टमेंट से अच्छा-खासा फिस्कल और इकोनॉमिक रिटर्न मिल रहा है। यह रिसर्च इस पुराने नज़रिए को चुनौती देती है कि इंफ्रास्ट्रक्चर सिर्फ़ एक पब्लिक खर्च है, बल्कि यह दिखाती है कि बेहतर सड़कें सरकारों को बिज़नेस एक्टिविटी को बढ़ावा देकर और प्रॉपर्टी की वैल्यू बढ़ाकर ज़्यादा रेवेन्यू इकट्ठा करने में मदद कर सकती हैं।

2011 और 2024 के बीच रवांडा में सभी हाईवे अपग्रेड के डेटा का इस्तेमाल करते हुए, 12 साल के टैक्स रिकॉर्ड और बिज़नेस सेंसस की जानकारी के साथ, यह स्टडी अब तक के सबसे मज़बूत सबूत देती है कि इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट कम इनकम वाले देश में एक मापने लायक "फिस्कल डिविडेंड" बना सकते हैं।

लोकल सरकारों का रेवेन्यू दोगुने से ज़्यादा हुआ

सबसे खास बात लोकल सरकार के फाइनेंस पर पड़ने वाला असर है। नए बने हाईवे के दो किलोमीटर के अंदर मौजूद नगर पालिकाओं ने रोड अपग्रेड के पाँच साल के अंदर अपने लोकल टैक्स रेवेन्यू में 136 परसेंट की बढ़ोतरी देखी। असल में, सड़कें बनने के बाद लोकल रेवेन्यू दोगुने से ज़्यादा हो गया।

यह फ़ायदा मुख्य रूप से दो सोर्स से हुआ। बेहतर सड़कों से ज़मीन और प्रॉपर्टी की कीमतें बढ़ने से रेंटल टैक्स रेवेन्यू में 269 परसेंट की बढ़ोतरी हुई। इसी समय में, नगर पालिकाओं में काम करने वाले बिज़नेस से मिलने वाला ट्रेड लाइसेंस रेवेन्यू 55 परसेंट बढ़ा।

स्टडी का अनुमान है कि सड़कों के अपग्रेड से छह साल के अंदर लोकल टैक्स रेवेन्यू में 22.2 बिलियन RWF का एक्स्ट्रा रेवेन्यू आया। पब्लिक सर्विस के लिए फाइनेंस की दिक्कत झेल रही लोकल अथॉरिटी के लिए, यह दिखाता है कि कैसे इंफ्रास्ट्रक्चर इकोनॉमिक डेवलपमेंट को सपोर्ट करते हुए फिस्कल कैपेसिटी को मजबूत कर सकता है।

बिज़नेस ग्रोथ से फिस्कल डिविडेंड मिलता है

बेहतर सड़कों ने टैक्स कलेक्शन बढ़ाने से कहीं ज़्यादा किया। उन्होंने नए बिज़नेस को लोकल मार्केट में आने के लिए भी बढ़ावा दिया।

रिसर्च में पाया गया कि अपग्रेड किए गए हाईवे के पास बने छोटे और मीडियम साइज़ के बिज़नेस की संख्या में काफी बढ़ोतरी हुई। सबसे ज़्यादा ग्रोथ उन फर्मों में हुई जिनमें एक से नौ वर्कर थे। इनमें से ज़्यादातर बिज़नेस इनफॉर्मल बिज़नेस थे, जिससे यह समझने में मदद मिलती है कि लोकल सरकारों को नेशनल सरकार से ज़्यादा फायदा क्यों हुआ।

बेहतर ट्रांसपोर्ट कनेक्शन ने आने-जाने का समय कम किया, सप्लायर और कस्टमर तक पहुंच बेहतर की, और पहले दूर-दराज के इलाकों को कमर्शियल एक्टिविटी के लिए ज़्यादा आकर्षक बना दिया। बढ़ती बिज़नेस एक्टिविटी ने दुकानों, ऑफिस और कमर्शियल स्पेस की ज़्यादा डिमांड में भी योगदान दिया, जिससे रेंटल वैल्यू बढ़ी और लोकल टैक्स बेस बढ़ा।

प्राइवेट इन्वेस्टर्स के लिए, ये नतीजे लॉजिस्टिक्स, रिटेल, वेयरहाउसिंग, ट्रांसपोर्ट सर्विस, एग्रीबिज़नेस और ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर के साथ रियल एस्टेट डेवलपमेंट में बढ़ते मौकों को दिखाते हैं।

सेंट्रल गवर्नमेंट का रेवेन्यू क्यों नहीं बढ़ा

जबकि लोकल सरकारों को काफी फायदा हुआ, स्टडी में सेंट्रल गवर्नमेंट के टैक्स रेवेन्यू पर लगभग कोई असर नहीं पाया गया। सड़कों को अपग्रेड करने के छह साल बाद भी कॉर्पोरेट इनकम टैक्स, पर्सनल इनकम टैक्स और वैल्यू-एडेड टैक्स से कलेक्शन काफी हद तक नहीं बदला।

इसका कारण रवांडा का इकोनॉमिक स्ट्रक्चर है। सड़क सुधार के बाद बने ज़्यादातर नए बिज़नेस छोटे और इनफॉर्मल थे, जिसका मतलब है कि उन्होंने लोकल ट्रेड लाइसेंस का पेमेंट किया लेकिन नेशनल टैक्स में कोई खास योगदान नहीं दिया।

इस नतीजे के पॉलिसी पर अहम असर हैं। अगर सरकारें चाहती हैं कि इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट से नेशनल फिस्कल रिटर्न ज़्यादा मज़बूत हो, तो उन्हें ऐसे कॉम्प्लिमेंट्री सुधारों की ज़रूरत हो सकती है जो बिज़नेस को फॉर्मलाइज़ेशन के लिए बढ़ावा दें, टैक्स रजिस्ट्रेशन को आसान बनाएं और कम्प्लायंस को बेहतर बनाएं।

पॉलिसी बनाने वालों और डेवलपमेंट पार्टनर्स के लिए खास सबक

इस नतीजे से सरकारों और डेवलपमेंट एजेंसियों को कई सबक मिलते हैं। पहला, इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट्स को न सिर्फ उनके आर्थिक फायदों के लिए, बल्कि लोकल टैक्स बेस को बढ़ाने और म्युनिसिपल फाइनेंस को मजबूत करने की उनकी क्षमता के लिए भी जांचा जाना चाहिए।

दूसरा, कौन पेमेंट करता है और किसे फायदा होता है, इसमें अंतर है। रवांडा में, केंद्र सरकार ने हाईवे को फाइनेंस किया, लेकिन ज़्यादातर फाइनेंशियल फायदे लोकल सरकारों को हुए। इसलिए पॉलिसी बनाने वालों को रेवेन्यू-शेयरिंग मैकेनिज्म या फाइनेंशियल ट्रांसफर सिस्टम की ज़रूरत हो सकती है जो इंफ्रास्ट्रक्चर की लागत को फायदों के साथ बेहतर ढंग से मिलाएं।

इंटरनेशनल डेवलपमेंट पार्टनर्स के लिए, रिसर्च बताती है कि ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट्स घरेलू रिसोर्स जुटाने की स्ट्रेटेजी को सपोर्ट कर सकते हैं। प्रॉपर्टी टैक्सेशन, बिज़नेस रजिस्ट्रेशन और लोकल रेवेन्यू एडमिनिस्ट्रेशन में सुधारों के साथ रोड इन्वेस्टमेंट को मिलाने से लॉन्ग-टर्म डेवलपमेंट रिटर्न में काफी बढ़ोतरी हो सकती है।

आगे का रास्ता: इंफ्रास्ट्रक्चर को सस्टेनेबल ग्रोथ में बदलना

स्टडी का अनुमान है कि अतिरिक्त लोकल टैक्स रेवेन्यू ने छह साल के अंदर कुल रोड इन्वेस्टमेंट लागत का लगभग 3.1 प्रतिशत वसूल किया। हालांकि यह मामूली है, रिसर्चर्स इस बात पर ज़ोर देते हैं कि यह शायद एक कंजर्वेटिव अनुमान है क्योंकि इसमें प्रॉपर्टी टैक्स के फायदे, लॉन्ग-टर्म असर और बड़े इकोनॉमिक स्पिलओवर शामिल नहीं हैं।

एक और ज़रूरी बात यह है कि क्वालिटी मायने रखती है। जिन सड़कों में पूरी तरह से पक्की सड़क नहीं बनाई गई, उनका आर्थिक या फिस्कल असर बहुत कम हुआ। इससे पता चलता है कि सरकारों को हाई-क्वालिटी इंफ्रास्ट्रक्चर को प्राथमिकता देनी चाहिए जो ट्रांसपोर्ट की लागत को काफी कम कर सके और कनेक्टिविटी को बेहतर बना सके।

जैसे-जैसे विकासशील देश पब्लिक फाइनेंस को मजबूत करते हुए ग्रोथ को फाइनेंस करने के तरीके खोज रहे हैं, रवांडा का अनुभव एक कीमती सबक देता है। अच्छी तरह से डिजाइन किए गए सड़क निवेश ट्रांसपोर्ट को बेहतर बनाने से कहीं ज़्यादा कर सकते हैं। वे बिजनेस को आकर्षित कर सकते हैं, जमीन की कीमतें बढ़ा सकते हैं, लोकल टैक्स रेवेन्यू बढ़ा सकते हैं, और लंबे समय के आर्थिक बदलाव के लिए एक नींव बना सकते हैं। पॉलिसी बनाने वालों, डेवलपमेंट पार्टनर और इन्वेस्टर, सभी के लिए, सबूत दिखाते हैं कि इंफ्रास्ट्रक्चर सिर्फ एक लागत नहीं है - यह एक ऐसा निवेश हो सकता है जो लंबे समय तक चलने वाला फिस्कल और आर्थिक रिटर्न देता है।