खाड़ी देशों का सहयोग: ईरान के खतरे के बीच एकता की चुनौती

ईरान के साथ युद्ध से आर्थिक और शारीरिक रूप से बुरी तरह परेशान अरब खाड़ी देश, 28 अप्रैल, 2026 को एक अहम क्षेत्रीय मीटिंग में एकजुट होने के लिए उत्सुक थे।

सऊदी शहर जेद्दा में इकट्ठा होकर, गल्फ कोऑपरेशन काउंसिल के प्रतिनिधियों ने तेहरान में ईरानी सरकार को चेतावनी दी कि उसके छह सदस्यों में से किसी एक पर भी हमला सभी पर हमला माना जाएगा। होर्मुज जलडमरूमध्य पर ईरान के कंट्रोल के दावों को खारिज करते हुए, कतर के अमीर शेख तमीम बिन हमद अल थानी ने बाद में इस समिट को संघर्ष पर "एकजुट खाड़ी रुख" दिखाने वाला बताया।

एकजुटता का यह प्रदर्शन हाल की दूसरी घटनाओं से अलग लग सकता है, जिनमें GCC के सदस्य इस क्षेत्र के लिए पॉलिसी और विज़न को लेकर बंटे हुए दिखे हैं – खासकर यूनाइटेड अरब अमीरात का तेल कार्टेल OPEC छोड़ने का फैसला।

लेकिन मेरे जैसे खाड़ी की राजनीति को मानने वालों को यह सीन जाना-पहचाना लगा। बार-बार, ईरान ने वह किया है जो कोई बाहरी बिचौलिया नहीं कर सका: उसने बंटे हुए खाड़ी अरब देशों को एक साथ ला दिया है। जब टेंशन बढ़ता है, तो GCC की राजशाही – बहरीन, कतर, UAE, सऊदी अरब, कुवैत और ओमान – कम से कम पब्लिकली तो एक साथ खड़ी रहती हैं।

क्रांति से कोऑर्डिनेशन तक

आज के गल्फ सिक्योरिटी माहौल को 1979 की ईरानी क्रांति ने बहुत ज़्यादा आकार दिया।

ईरान, गल्फ देशों के साथ एक पतला और स्ट्रेटेजिक रूप से ज़रूरी वॉटरवे शेयर करता है, लेकिन पहचान और नज़रिए में लंबे समय से अलग रहा है। खास तौर पर, ईरान का शिया क्रांतिकारी मॉडल पूरे इलाके में सुन्नी राजशाही से अलग है।

1979 से पहले, जब ईरान पर शाह मोहम्मद रज़ा पहलवी का राज था, ईरान और सऊदी अरब, जो सुन्नी अरब गल्फ देशों में सबसे बड़े थे, को वाशिंगटन "ट्विन पिलर" मानता था, जो मिडिल ईस्ट में अमेरिकी हितों की रक्षा करते थे। उनका रिश्ता कोऑपरेटिव था, लेकिन करीबी नहीं था।

फिर 1979 में क्रांति के बाद इस्लामिक रिपब्लिक के आने से एक नए तरह का रीजनल एक्टर सामने आया – जिसे न केवल स्टेट पावर से बल्कि शिया आइडियोलॉजिकल एम्बिशन से भी डिफाइन किया गया था।

खाड़ी के राजघरानों की बाहरी सुरक्षा और अंदरूनी स्थिरता, दोनों को लेकर चिंता 1979 में सऊदी अरब में ग्रैंड मस्जिद पर कब्ज़े से और बढ़ गई, जब इस्लामी आतंकवादियों ने इस्लाम की सबसे पवित्र जगह पर कब्ज़ा कर लिया। इस घटना ने, ईरान की क्रांति के साथ, खाड़ी देशों की सरकारों की धार्मिक वजहों से होने वाली उथल-पुथल के प्रति कमज़ोरी को सामने ला दिया।

इस क्रांति की सोच के जवाब में, बहरीन, कुवैत, ओमान, कतर, सऊदी अरब और UAE ने 1981 में GCC बनाया। हालांकि इसे आधिकारिक तौर पर आर्थिक और राजनीतिक सहयोग के लिए एक प्लेटफॉर्म के तौर पर बनाया गया था, लेकिन इस संगठन ने साझा सुरक्षा चिंताओं और अरब पहचान को भी दिखाया।

लेकिन एकता की भी अपनी सीमाएं थीं। सभी सदस्य देश अपनी-अपनी सरकारों के लिए खतरों को एक ही तरह से नहीं देखते थे।

सऊदी अरब सुधारों के लिए अमेरिका के दबाव को लेकर चिंतित था; कुवैत को पड़ोसी इराक से डर था; बहरीन अपनी शिया आबादी पर ईरान के असर को लेकर चिंतित था; और UAE ईरान और अपनी बड़ी विदेशी वर्कफोर्स, दोनों को लेकर चिंतित था। इस बीच, ओमान और कतर ने ज़्यादा आज़ाद या संतुलित तरीका अपनाया। ये मतभेद GCC और अरब खाड़ी देशों के तेहरान के साथ रिश्ते की दिशा तय करेंगे।

1980 में शुरू हुए आठ साल के ईरान-इराक युद्ध ने पूरे इलाके में ईरान के असर के डर को सामने ला दिया। जहाँ ओमान ने न्यूट्रैलिटी का ऐलान किया, वहीं दूसरे GCC देशों ने सद्दाम हुसैन के शासन को अरबों डॉलर देकर इराक का साथ दिया।

इससे एक शुरुआती पैटर्न सामने आया: खाड़ी देश राजनीतिक रूप से तालमेल बिठा सकते थे, लेकिन एक अकेले स्ट्रेटेजिक ग्रुप के तौर पर काम करने से बचते थे। GCC ने मोटे तौर पर ईरान के मुकाबले इराक का साथ दिया, लेकिन कोई एक जैसी स्ट्रेटजी या फॉर्मल पॉलिसी नहीं थी।

सुरक्षा पर निर्भरता

1990 में कुवैत पर इराकी हमले ने इलाके के सुरक्षा ढांचे को फिर से बदल दिया। 1991 की शुरुआत में, इस कदम ने सऊदी अरब और दूसरे खाड़ी देशों सहित U.S. के नेतृत्व वाले गठबंधन को इराकी सेना को बाहर निकालने के लिए उकसाया। सऊदी अरब की भूमिका खास तौर पर अहम थी: उसने न सिर्फ़ कोएलिशन सेनाओं की मेज़बानी की, बल्कि मिलिट्री तौर पर भी सक्रिय रूप से हिस्सा लिया – यह उन पहली बड़ी घटनाओं में से एक थी जिसमें एक GCC देश दूसरे सदस्य की रक्षा में सीधे तौर पर शामिल था।

खाड़ी युद्ध के दौरान – और खासकर उसके बाद – GCC देशों ने अमेरिका पर अपनी निर्भरता और बढ़ाई, U.S. मिलिट्री बेस बनाने और लंबे समय तक चलने वाले डिफेंस सहयोग को बढ़ाने पर सहमत हुए।

इस बाहरी सिक्योरिटी छत्र ने कुछ हद तक स्थिरता तो दी, लेकिन इसने नए मतभेद भी पैदा किए। जहां सऊदी अरब, कुवैत, UAE और बहरीन वाशिंगटन के स्ट्रेटेजिक फ्रेमवर्क के साथ ज़्यादा करीब से जुड़े, वहीं दूसरों – खासकर ओमान और कतर – ने ज़्यादा लचीला नज़रिया बनाए रखा। नतीजतन, एकता का दिखावा राष्ट्रीय स्ट्रेटेजी में बढ़ते बदलाव के साथ-साथ मौजूद रहा।

यह पैटर्न हाल के सालों में भी जारी रहा है, खासकर अब्राहम समझौते के तहत इज़राइल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के लिए डिप्लोमैटिक कदमों के ज़रिए। जहां UAE और बहरीन ने इज़राइल के साथ संबंधों को औपचारिक बनाने के लिए तेज़ी से कदम उठाए, वहीं दूसरे देश ज़्यादा सतर्क रहे।

ईरान को रोकने की कोशिश

जब ईरानी प्रभाव का मुकाबला करने की बात आती है, तो GCC देशों ने लंबे समय से अलग-अलग भूमिकाएँ निभाई हैं।

ओमान ने लगातार एक बिचौलिए के तौर पर काम किया है, तेहरान के साथ खुले चैनल बनाए रखे हैं और शांत डिप्लोमेसी को आसान बनाया है - जिसमें ईरान और पश्चिमी देशों के बीच बैक-चैनल बातचीत भी शामिल है।

कतर ने बातचीत भी खुली रखी, कुछ हद तक ईरान के साथ उसके आर्थिक हितों की वजह से – खासकर नॉर्थ फील्ड/साउथ पार्स गैस रिज़र्व के मैनेजमेंट की वजह से।

इसके उलट, सऊदी अरब और UAE ने आम तौर पर ईरान के प्रति ज़्यादा सतर्क और कभी-कभी टकराव वाला रुख अपनाया है। दोनों ईरान को एक क्षेत्रीय कॉम्पिटिटर और सुरक्षा चिंताओं का सोर्स मानते हैं, खासकर तेहरान के मिसाइल प्रोग्राम और विचारधारा के खिलाफ़ नॉन-स्टेट एक्टर्स को उसके सपोर्ट की वजह से।

GCC में ईरान के प्रति यह अलग नज़रिया अलग-अलग देशों को कई चैनलों के ज़रिए तेहरान से जुड़ने की इजाज़त देता है, लेकिन इससे GCC के लिए एक जैसी, एक जैसी स्ट्रैटेजी बनाना भी मुश्किल हो जाता है।

बदलता हुआ क्षेत्रीय बैलेंस

2003 का इराक युद्ध GCC-ईरान के रिश्तों में एक अहम मोड़ था। इराक को एक क्षेत्रीय काउंटरवेट के तौर पर हटाने से ईरान को अपना असर बढ़ाने का मौका मिला।

और इस डेवलपमेंट ने GCC के अंदर मतभेदों को और बढ़ा दिया।

सऊदी अरब और UAE ने ईरान को तेज़ी से एक सीधे स्ट्रेटेजिक खतरे के तौर पर देखा जिसे कंट्रोल करने की ज़रूरत थी। हालांकि, कतर और ओमान ने बातचीत और मीडिएशन पर ज़ोर दिया।

ये मतभेद 2017 के कतर डिप्लोमैटिक संकट के दौरान और ज़्यादा साफ़ हो गए। यह विवाद कतर के मुस्लिम ब्रदरहुड जैसे इस्लामी राजनीतिक ग्रुप्स को सपोर्ट करने के इर्द-गिर्द था, जिसे UAE और सऊदी अरब आतंकवादी संगठन मानते हैं।