OTT कंटेंट को लेकर बढ़ी चिंता, कड़े नियमों की मांग ने पकड़ा जोर

कुछ दिन पहले खबर आई थी कि OTT प्लेटफॉर्म पर दिखाई जाने वाली फिल्मों के प्री-सर्टिफिकेशन (पहले से सर्टिफिकेशन) के नियमों में बदलाव पर विचार किया जा रहा है। बताया गया कि सरकार OTT प्लेटफॉर्म पर दिखाई जाने वाली फिल्मों के लिए प्री-सर्टिफिकेशन सिस्टम बनाने पर सोच-विचार कर रही है। यह भी कहा गया कि सरकार इस तरह के सर्टिफिकेशन को आसान बनाने के लिए IT नियम, 2021 में बदलाव कर सकती है। ऐसी खबरें समय-समय पर आती रहती हैं। जब भी किसी खास फिल्म या वेब सीरीज़ को लेकर सवाल उठते हैं, तो यह मुद्दा ज़रूर सामने आता है। पिछले सात-आठ सालों में, जब भी OTT प्लेटफॉर्म पर कंटेंट को लेकर विवाद हुए हैं, ऐसी खबरें आई हैं कि सूचना और प्रसारण मंत्रालय कंटेंट की सख़्त समीक्षा करने पर विचार कर रहा है। मंत्रालय ने पहले भी OTT प्लेटफॉर्म के प्रतिनिधियों के साथ कई दौर की बातचीत की है। इन बैठकों के दौरान सरकार ने एंटरटेनमेंट इंडस्ट्री के प्रतिनिधियों को कड़ा संदेश दिया था। शुरू में ध्यान 'सेल्फ-रेगुलेशन' (खुद नियम बनाना) पर था, और उसके बाद तीन-स्तरीय सिस्टम बनाया गया। हालांकि, OTT प्लेटफॉर्म पर दिखाए जाने वाले कंटेंट में कोई खास बदलाव नहीं देखा गया है। कंटेंट और बातचीत में संयम की कमी अभी भी बनी हुई है। कभी-कभी कुछ ऐसी सीरीज़ और फिल्में रिलीज़ होती हैं जो बिना किसी विवाद के निकल जाती हैं। फिर भी, कुछ प्रोड्यूसर ऐसे हैं जो अपनी फिल्मों और वेब सीरीज़ में सेक्सुअलिटी, न्यूडिटी, अजीब या डरावने सीन, हिंसा या गाली-गलौज वाले डायलॉग शामिल करते रहते हैं। वेब सीरीज़ बनाने वालों का अक्सर मानना ​​होता है कि न्यूडिटी, हिंसा और गाली-गलौज से सीरीज़ को मसालेदार बनाने से सफलता पक्की हो जाती है। एंटरटेनमेंट की दुनिया 'भेड़-चाल' (एक-दूसरे की देखा-देखी करने) से चलती है; एक बार जब कोई सफल फॉर्मूला मिल जाता है, तो हर कोई उसी दिशा में भागने लगता है और उसी रास्ते पर चलता रहता है।

फिल्म 'सतलुज' को लेकर एक नया विवाद खड़ा हो गया है। पिछले चार सालों से फिल्म को सेंट्रल बोर्ड ऑफ फिल्म सर्टिफिकेशन (CBFC) से सर्टिफिकेशन नहीं मिला था क्योंकि प्रोड्यूसर और बोर्ड कुछ मुद्दों पर सहमत नहीं हो पाए थे। इस बीच, ZEE5 ने इसे स्ट्रीम करना शुरू कर दिया। जब तक सरकार ने इस पर ध्यान दिया, तब तक दो दिन बीत चुके थे और जिन लोगों को यह फिल्म देखनी थी, वे इसे देख चुके थे। हालांकि भारत में इस फिल्म की पब्लिक स्क्रीनिंग पर कानूनी रोक है, लेकिन खबरों से पता चलता है कि पंजाब के कई शहरों में इसकी पब्लिक स्क्रीनिंग हुई है - या अभी भी हो रही है। यह बहुत चिंता की बात है। CBFC सर्टिफ़िकेट के बिना किसी फ़िल्म की पब्लिक स्क्रीनिंग करना सिनेमैटोग्राफ़ एक्ट, 1952 का उल्लंघन है। इस एक्ट के तहत, पब्लिक स्क्रीनिंग के लिए बनी किसी भी फ़िल्म को पहले फ़िल्म सर्टिफ़िकेशन बोर्ड से सर्टिफ़िकेट लेना ज़रूरी है। CBFC यह जांचता है कि क्या फ़िल्म पब्लिक के देखने के लिए सही है और क्या इससे देश की अखंडता और संप्रभुता को कोई खतरा है। सर्टिफ़िकेट के रूप में मंज़ूरी देने से पहले, बोर्ड पब्लिक स्क्रीनिंग के लिए सही कैटेगरी तय करने के लिए कई अन्य बातों की भी जांच करता है। सेंसर सर्टिफ़िकेट के बिना 'सतलुज' फ़िल्म की पब्लिक स्क्रीनिंग गैर-कानूनी है; पंजाब पुलिस या प्रशासन को स्क्रीनिंग रोक देनी चाहिए थी। इससे भी बड़ा सवाल यह है कि ZEE5 ने अपने प्लेटफ़ॉर्म पर फ़िल्म दिखाने की इजाज़त कैसे और क्यों दी? क्या उन्हें प्रोड्यूसर और सेंसर बोर्ड के बीच चल रहे विवाद के बारे में पता नहीं था? अगर उन्हें पता नहीं था, तो यह हैरानी की बात है; अगर उन्हें स्थिति पता थी और फिर भी उन्होंने ऐसा किया, तो सूचना और प्रसारण मंत्रालय को इस मामले की जांच करनी चाहिए।

ऐसा विवाद पहली बार नहीं हुआ है; OTT प्लेटफ़ॉर्म पर कंटेंट को लेकर अक्सर विवाद होते रहे हैं। पहले भी OTT प्लेटफ़ॉर्म पर भारतीय वायु सेना और कश्मीर की स्थिति से जुड़े आपत्तिजनक डायलॉग और दृश्य दिखाए गए थे, जिन्हें लोगों के विरोध के बाद हटा दिया गया था। हालाँकि, वे फ़ीचर फ़िल्में नहीं थीं और न ही उन्हें सिनेमाघरों में रिलीज़ किया गया था। 'सतलुज' फ़िल्म का सोशल मीडिया और मैसेजिंग ऐप्स पर उपलब्ध रहना इस बैन को बेकार बना देता है। देश यह भी जानना चाहता है कि Zee5 पर फ़िल्म की स्क्रीनिंग रोकने के बाद सरकार ने क्या कार्रवाई की। इसके बाद मंत्रालय ने क्या कदम उठाए? क्या पंजाब सरकार ने नियमों का उल्लंघन करने वालों की पहचान करने और उन्हें सज़ा देने के लिए कोई कदम उठाए? यह बहुत चिंता की बात है कि जो लोग अक्सर संवैधानिक संस्थाओं के कमज़ोर होने की बात करते हैं, उन्होंने या तो इस घटना पर ध्यान नहीं दिया या फिर अनजान बने रहे। अब समय आ गया है कि मंत्रालय OTT कंटेंट के बारे में पूरी गंभीरता से ठोस फ़ैसले ले। अब सिर्फ़ कड़ी कार्रवाई करने या किसी को न बख्शने की बातें करने से आगे बढ़ने का समय आ गया है। सरकार ने एंटरटेनमेंट इंडस्ट्री को काफ़ी छूट दी है। सेल्फ़-रेगुलेशन का तरीका लगभग नाकाम रहा और तीन-स्तरीय सिस्टम भी बेअसर साबित हुआ। इसलिए, सरकार को अब ब्रॉडकास्ट कंटेंट के प्री-सर्टिफ़िकेशन के लिए एक सिस्टम लागू करना चाहिए।

OTT कंटेंट के लिए सर्टिफ़िकेशन सिस्टम बनाना आसान नहीं होगा। इसके लिए ह्यूमन रिसोर्स जुटाने के साथ-साथ एक संस्थागत ढांचा भी बनाना होगा। मंत्रालय को इस पहल को प्राथमिकता देनी चाहिए। सेंट्रल बोर्ड ऑफ़ फ़िल्म सर्टिफ़िकेशन (CBFC) पर भी ध्यान देना ज़रूरी है, जो कई सालों से बिना सदस्यों के काम कर रहा है; यहाँ तुरंत नियुक्तियाँ करने की ज़रूरत है। हालाँकि बिना सदस्यों के भी कामकाज चल सकता है, लेकिन इससे कई तरह की दिक्कतें आती हैं। अस्थायी विशेषज्ञों पर निर्भर रहने से जवाबदेही तय करना मुश्किल हो जाता है। सदस्यों की कमी से सिस्टम के नौकरशाहों का दखल बढ़ जाता है, जिससे भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल माहौल बनता है, जैसा कि पहले भी देखा गया है। सर्टिफ़िकेशन बोर्ड के क्षेत्रीय कार्यालयों के लिए भी संसाधन आवंटित किए जाने चाहिए। क्षेत्रीय स्तर पर फ़िल्मों के प्रीव्यू के लिए ज़िम्मेदार सदस्यों की संख्या बढ़ाई जानी चाहिए। OTT कंटेंट को फ़िल्म सर्टिफ़िकेशन बोर्ड के दायरे में लाने से काम का बोझ बढ़ेगा। यह कदम इसलिए ज़रूरी हो गया है क्योंकि OTT प्लेटफ़ॉर्म पर वेब सीरीज़ और फ़िल्मों का इस्तेमाल मनोरंजन की आड़ में राजनीति करने के लिए तेज़ी से किया जा रहा है। ये राजनीतिक संदेश देने या व्यक्तियों और विचारधाराओं को बदनाम करने का ज़रिया बनते जा रहे हैं। जब कोई प्लेटफ़ॉर्म अपने मूल स्वरूप से भटकने लगता है, तो सरकार को दखल देना चाहिए और संविधान के अनुरूप उसे रेगुलेट करना चाहिए। कानून को लागू किया जाना चाहिए। OTT प्लेटफ़ॉर्म के साथ ठीक यही स्थिति बन रही है। बातचीत का समय बीत चुका है; अब उचित और कड़े फ़ैसले लेने का समय आ गया है।