जीएसटी के तहत ईंधन: राजस्व प्रभावित होने की आशंका अतिशयोक्तिपूर्ण है

जीएसटी राजस्व ने इस अप्रैल में एक और रिकॉर्ड बनाया, जो अप्रैल 2022 में ₹1.67 ट्रिलियन के मोप-अप को पछाड़ते हुए ₹1.87 ट्रिलियन तक पहुंच गया। जीएसटी राजस्व में यह वृद्धि उच्च आर्थिक गतिविधि के अलावा बेहतर अनुपालन को दर्शाती है। सबसे अच्छी बात यह है कि सही मायनों में भी भारत की जीएसटी ग्रोथ 8% है। जीएसटी राजस्व के सामान्य होने के साथ, क्या यह तेल को जीएसटी व्यवस्था के तहत लाने का उपयुक्त समय नहीं है?

यह आमतौर पर ज्ञात है कि हमारी तेल आयात पर निर्भरता बहुत अधिक है, जो भारत को कच्चे तेल की कीमतों में बदलाव के प्रति संवेदनशील बनाती है। मार्च 2022 में, भारतीय बास्केट की कीमत 112.87 डॉलर प्रति बैरल पर पहुंच गई, और अप्रैल 2023 के अंत में 79 डॉलर तक पहुंचकर नीचे आ गई। वर्तमान में, कच्चा तेल और पेट्रोलियम उत्पाद (डीजल, पेट्रोल, विमानन टरबाइन ईंधन और प्राकृतिक गैस सहित) बाहर हैं। जीएसटी के दायरे में; केंद्र और राज्य क्रमशः उस पर उत्पाद शुल्क और वैट लगाते हैं। तेल सरकार के लिए राजस्व का एक प्रमुख स्रोत है, इस पर उत्पाद शुल्क और सीमा शुल्क केंद्र के कुल अप्रत्यक्ष कर संग्रह का 29% है। इस बीच, राज्य इन हाइड्रोकार्बन उत्पादों पर बिक्री कर/वैट से अपने स्वयं के कर राजस्व का औसतन 13% अर्जित करते हैं।

भारत में राज्यों की अपनी कर संरचना है, जिनमें से प्रत्येक अपनी आवश्यकताओं के आधार पर यथामूल्य कर, उपकर, अतिरिक्त वैट/अधिभार का संयोजन लगाता है। ये कर कच्चे तेल की कीमत, परिवहन शुल्क, डीलर कमीशन और केंद्र द्वारा लगाए गए फ्लैट उत्पाद शुल्क पर विचार करने के बाद लगाए जाते हैं। कई करों ने भारत में पेट्रोलियम और तेल उत्पाद की कीमतों को दुनिया में सबसे ज्यादा बना दिया है। चूंकि कच्चे तेल की कीमत पर राज्यों द्वारा विचार किया जाता है, इसका मतलब अक्सर अंतरराष्ट्रीय स्पाइक्स होता है, जो उच्च मुद्रास्फीति में योगदान देता है।

हम तेल मूल्य निर्धारण के लिए एक सरल संरचना अपना सकते हैं जिसके तहत हमारी घरेलू पेट्रोल की कीमत कच्चे तेल (भारतीय टोकरी) से इस तरह से जुड़ी हुई है कि यह कच्चे तेल की कीमत (डॉलर प्रति बैरल में) से ₹5-6 प्रति लीटर अधिक पर खुदरा बिक्री करती है। ), जबकि डीजल को कच्चे तेल के बराबर रखा जा सकता है। उदाहरण के लिए, यदि कच्चे तेल की कीमत 80 डॉलर प्रति बैरल है, तो हमारी एकसमान पेट्रोल कीमत 85-86 रुपये प्रति लीटर होगी। इसके अलावा, हम पेट्रोल की कीमतों पर 100 रुपये प्रति लीटर की कैप लगा सकते हैं। इस बीच, डीजल की कीमतें पेट्रोल की कीमतों की तुलना में 5-6 रुपये कम आंकी जा सकती हैं। सरकार द्वारा डीजल और पेट्रोल पर उपकर की राशि को समायोजित करके यह काम किया जा सकता है।

तदनुसार, हम जीएसटी के तहत तेल लाने के लिए सरल मॉडल का प्रस्ताव करते हैं। हम उच्चतम ब्रैकेट (केंद्र: 14%, राज्य: 14%) के लिए 28% की जीएसटी दर पर विचार करते हैं। इसके अतिरिक्त, हम केंद्र और राज्यों के बीच समान विभाजन के साथ पेट्रोल के लिए ₹24 और डीजल के लिए ₹16 का फ्लैट उपकर लगाते हैं। अन्य धारणाएं भारतीय-बास्केट क्रूड औसतन $ 85 प्रति बैरल, अमेरिकी डॉलर ₹ 84 और वर्तमान परिवहन और डीलर कमीशन हैं। हमने तेल मंत्रालय के पेट्रोलियम योजना और विश्लेषण सेल द्वारा 2023-24 खपत अनुमानों का उपयोग किया और विभिन्न राज्यों के लिए आनुपातिक शेयरों को लागू किया।

हमारी गणना से पता चलता है कि अगर कच्चे तेल का औसत $85 था, तो तेल को जीएसटी में ले जाने से कुल ₹1.3 ट्रिलियन (केंद्र के लिए ₹71,000 करोड़ और राज्यों के लिए ₹61,000 करोड़) का राजस्व नुकसान होगा। लेकिन अगर तेल की कीमत 70 डॉलर तक गिरती है, तो घाटा आनुपातिक रूप से बढ़ जाएगा। $85 पर कच्चे तेल के साथ हमारे आधार मामले को देखते हुए, अनुमानित पेट्रोल की कीमत ₹91 प्रति लीटर और डीजल ₹86 प्रति लीटर है। यह इंगित करता है कि पेट्रोल की कीमत में 15 रुपये प्रति लीटर और डीजल की कीमत में 8 रुपये प्रति लीटर की गिरावट आ सकती है, उदाहरण के लिए, मुंबई में।

यदि हम भारत के 10 प्रमुख राज्यों को देखें, तो 2023-24 में तेल से जीएसटी राजस्व और वैट राजस्व की गणना के बीच का अंतर (2021-22 में इन उत्पादों से एकत्रित कुल बिक्री कर/वैट के हिस्से के आधार पर) दर्शाता है कि राजस्व में कमी इन राज्यों के लिए ₹300 करोड़ और ₹11,000 करोड़ के बीच अलग-अलग होगा, हरियाणा और कर्नाटक जैसे कुछ राज्यों को जीएसटी शासन में तेल स्थानांतरित करने से भी लाभ होगा।

हालाँकि, राजस्व हानियाँ भी अत्यधिक हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, 2022-23 में, केंद्र के लिए जीएसटी संग्रह का अनुमान बजट अनुमान से ₹74,000 करोड़ अधिक संशोधित किया गया था; तदनुसार, राज्यों ने भी अपने सीजीएसटी अनुमानों को लगभग ₹27,000 करोड़ से ऊपर संशोधित किया। इस बीच, मासिक औसत GST संग्रह 2021-22 में ₹1.2 ट्रिलियन से बढ़कर 2022-23 में ₹1.5 ट्रिलियन हो गया है। इस प्रकार बेस केस परिदृश्य में ₹1.3 ट्रिलियन के राजस्व में अनुमानित नुकसान जीएसटी के तहत राजस्व उछाल से काफी अधिक हो सकता है। 2023-24 में, यदि मासिक जीएसटी संग्रह बेहतर अनुपालन के कारण लगभग ₹1.75-1.8 ट्रिलियन से अधिक बढ़ जाता है, तो इससे राज्यों को जीएसटी में स्थानांतरित होने के कारण होने वाले राजस्व नुकसान की भरपाई होने की संभावना है।

हमारा विश्लेषण स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि जीएसटी के तहत तेल लाने से होने वाले संभावित नुकसान को बहुत अधिक बताया गया है। इसके अलावा, कम कीमतों के कारण खपत में वृद्धि से राजस्व में कुछ नुकसान की भरपाई हो जाएगी। राज्यों को केवल एक चीज की कमी खलेगी वह है ईंधन पर वैट की दरें अलग से तय करने की उनकी शक्ति। एक बार जब हम तेल को जीएसटी में स्थानांतरित कर देते हैं, तो हमें ₹20,000 करोड़ के इनपुट टैक्स क्रेडिट के समायोजन के मुद्दे का भी सामना करना पड़ेगा जिसे केंद्र को छोड़ना पड़ सकता है।

सोर्स: livemint