Editorial: बहुपक्षवाद पर ट्रम्प की मंडराती छाया

मोनीश टूरंगबाम द्वारा

वैश्विक शासन से संबंधित बहुपक्षीय शिखर सम्मेलनों की झड़ी ने हाल ही में अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य को प्रभावित किया है, जिसमें राजनीतिक नेता और नीति निर्माता दुनिया के विभिन्न कोनों में उतर रहे हैं। रियो डी जेनेरियो में ब्राज़ील की अध्यक्षता में जी20 समूह की बैठक से लेकर पेरू में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) शिखर सम्मेलन, अज़रबैजान में पार्टियों के सम्मेलन (COP 29) से लेकर रूस में BRICS शिखर सम्मेलन तक, बहुपक्षवाद पूरी तरह से प्रदर्शित हुआ।

हालांकि, कहीं और चुनाव होना कमरे में हाथी की तरह था। अमेरिकी मतदाताओं ने पूर्व निवर्तमान डोनाल्ड जे ट्रम्प को संयुक्त राज्य अमेरिका के 47वें राष्ट्रपति के रूप में निर्णायक रूप से वोट दिया है, और वह किसी भी तरह से बहुपक्षवाद के प्रेमी नहीं हैं। पिछली बार जब वे व्हाइट हाउस में थे, तो उन्होंने अमेरिका को पेरिस जलवायु समझौते और ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (TPP) आर्थिक समूह से बाहर निकाल लिया था।

अमेरिका बिडेन प्रशासन के माध्यम से पेरिस जलवायु समझौते में वापस आ गया, और TPP का उत्तराधिकारी इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क (IPEF) के रूप में आया। हालांकि, ट्रंप ने अगले साल जनवरी में आधिकारिक रूप से राष्ट्रपति पद संभालने के बाद दोनों से बाहर निकलने का वादा किया है। तो, क्या ट्रंप 2.0 के तहत बहुपक्षवाद को अब तक की सबसे बड़ी उथल-पुथल का सामना करना पड़ेगा या ट्रंप का राष्ट्रपतित्व अंततः बहुपक्षवाद के भविष्य के लिए बहुत महत्वपूर्ण साबित होगा?

कमरे में प्रेत

दुनिया वास्तव में बहुसंकट के दौर से गुजर रही है, यूरोप और पश्चिम एशिया में युद्ध क्षेत्रीय सुरक्षा व्यवस्था को प्रभावित कर रहे हैं, जिसके परिणामस्वरूप सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के तहत मानव-केंद्रित मुद्दों की मेजबानी पर प्रभाव पड़ रहा है, जिससे नीति बैंडविड्थ से और भी दूर हो रही है। जलवायु चुनौती से एक साथ लड़ने और हरित ऊर्जा की ओर बढ़ने की बढ़ती आसन्नता बहुपक्षीय आर्थिक और प्रौद्योगिकी शासन के भविष्य को प्रभावित करती है। निवर्तमान बिडेन प्रशासन के लिए दृश्य से गायब हो जाना स्वाभाविक है क्योंकि उन्होंने जल्द ही राष्ट्रपति-चुनाव ट्रंप को व्हाइट हाउस की चाबियाँ सौंपने से पहले अपने अंतिम वैश्विक शिखर सम्मेलन में भाग लिया।

दुनिया भर के नेता, चाहे वे सहयोगी हों या विरोधी, इस बात को लेकर चिंतित, उत्सुक और सतर्क हैं कि आने वाली ट्रंप टीम बहुपक्षीय शासन के कुछ सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर क्या कर सकती है।

ट्रंप की राष्ट्रपति पद की लेन-देन शैली और लेन-देन की शैली उनकी ‘अमेरिका फर्स्ट’ रणनीति की पहचान है और द्विपक्षीय सौदे उन्हें बहुपक्षीय मंचों से ज़्यादा प्रिय हैं। उनका मानना ​​है कि बहुपक्षीय मंच अमेरिका का अनुचित फ़ायदा उठाते हैं। यूरोप में अमेरिका के ट्रांसअटलांटिक साझेदार, एशियाई साझेदारों की तुलना में ज़्यादा चिंतित हैं, क्योंकि ट्रंप का उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) के साथ पहले भी टकराव हुआ है और यूक्रेन युद्ध से निपटने के लिए उनका रास्ता अनिश्चित है।

भारत के लिए पूर्वानुमान कुल मिलाकर सकारात्मक है, लेकिन यह आत्मसंतुष्ट होने का समय नहीं है, और नई दिल्ली को ट्रंप के ‘अमेरिका फर्स्ट’ के अनपेक्षित परिणामों पर फिर से विचार करने की ज़रूरत है

इसके अलावा, ट्रंप के मंत्रिमंडल में कुछ शीर्ष पदों के लिए नामांकित लोगों ने पहले ही अमेरिकी बेल्टवे और दुनिया भर में लोगों की भौंहें चढ़ा दी हैं। अपने पहले कार्यकाल के विपरीत, जब वाशिंगटन में नौसिखिया के रूप में, उन्हें अपने मंत्रिमंडल को भरने के लिए रिपब्लिकन पार्टी के पुराने गार्ड पर निर्भर रहना पड़ा था, कट्टर ट्रम्प के वफादार, 2024 में अमेरिकी राजनीति और विदेश नीति के अग्रभाग में उभरे हैं। बिडेन के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन ने टिप्पणी की, "आने वाला प्रशासन हमें किसी भी चीज़ के बारे में आश्वासन देने के व्यवसाय में नहीं है, और वे आगे बढ़ने के साथ ही अपने निर्णय लेंगे।" बहुपक्षवाद का भविष्य बहुपक्षीय शिखर सम्मेलन और समूह अब पूरी तरह से संयुक्त राज्य अमेरिका की सनक और कल्पनाओं पर काम नहीं करते हैं। ट्रम्प के साथ या उनके बिना, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद पश्चिम के नेतृत्व वाली वित्तीय और सुरक्षा व्यवस्था पहले से ही 21वीं सदी के बदलते वैश्विक शक्ति संतुलन को प्रतिबिंबित करने के लिए सुधार और पुनर्गठन के लिए काफी दबाव में थी। इसके अलावा, बहुपक्षवाद सबसे अच्छा तब काम करता है जब अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली की महान शक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा को बेहतर ढंग से प्रबंधित किया जाता है और रणनीतिक सुरक्षा को स्वीकार किया जाता है, जिससे रणनीतिक व्यवहार में अधिक पूर्वानुमान की अनुमति मिलती है। हालांकि, यूक्रेन और पश्चिम एशिया में युद्धों के समाधान की कोई स्पष्ट संभावना नहीं होने और महाद्वीपीय और समुद्री हिंद-प्रशांत में भू-राजनीतिक हॉटस्पॉट में टकराव बढ़ने के कारण, अनिश्चितता बल्कि भारी मनोदशा है। ट्रम्प की राष्ट्रपति शैली अराजकता और अनिश्चितता में 'अमेरिका फर्स्ट' के लिए प्रोत्साहन देख सकती है, लेकिन प्रभावी बहुपक्षवाद की संभावनाएं अगले चार वर्षों में प्रभावित हो सकती हैं। व्हाइट हाउस में जो कुछ भी घटित होता है, उसका प्रभाव दुनिया भर के राजनीतिक, सुरक्षा और आर्थिक परिदृश्य पर पड़ता है, और इसलिए यह प्रश्न जिसका उत्तर चाहिए वह है: क्या बहुपक्षवाद के प्रति ट्रम्प का तिरस्कार विश्व नेताओं के बीच डोमिनोज़ प्रभाव पैदा करेगा? ट्रम्प की उथल-पुथल के बीच, बीजिंग अवसर का लाभ उठाएगा और खुद को मुक्त व्यापार के नए नेता के रूप में पेश करेगा, क्योंकि अमेरिका के मित्र और शत्रु एक लेन-देन वाले ट्रम्प और अमेरिका की सभी आर्थिक चुनौतियों के प्रतिकार के रूप में टैरिफ के प्रति उनके प्रेम के लिए तैयार हैं। खासकर तब जब भारत का जी 20वें राष्ट्रपति पद के लिए, वैश्विक दक्षिण बहुपक्षवाद के भविष्य के लिए एक प्रमुख संदर्भ बिंदु के रूप में उभरा है, जहाँ इसकी सफलताओं या असफलताओं का परिणाम सबसे अधिक तीव्रता से महसूस किया जाएगा, विशेष रूप से, एसडीजी के प्रति प्रतिबद्धताओं पर।

प्रतीक्षा करें और देखें

आने वाला ट्रम्प प्रशासन वैश्विक दक्षिण को कैसे देखता है, और अमेरिकी विदेश नीति के उद्देश्यों के साथ इसका संरेखण, विशेष रूप से विकास सहायता और सहायता पर, यह देखना होगा। दुनिया उभरती प्रौद्योगिकियों जैसे आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) पर भी एक तीक्ष्ण विभाजन देख रही है, जिसमें बहुपक्षीय प्रतिबद्धताएँ सबसे प्रारंभिक अवस्था में हैं। क्या तकनीकी अनुसंधान और नवाचार, तैनाती, बाजार पहुंच और राष्ट्रीय सुरक्षा पर बढ़ती यूएस-चीन प्रतिस्पर्धा चौड़ी दरारें पैदा करेगी?

इस अत्यंत जटिल वातावरण में, विश्वसनीय-प्रौद्योगिकियाँ कहाँ से आएंगी और कोई देश आत्मनिर्भरता की आकांक्षा कैसे कर सकता है और तकनीकी शासन को भू-राजनीति का शिकार होने से कैसे रोक सकता है? ट्रम्प 2.0 ने नई दिल्ली में बहुत अधिक असुविधा नहीं पैदा की है, और एक शांत विश्वास है कि ट्रम्प के पहले राष्ट्रपति पद के दौरान भारत-अमेरिका संबंध बढ़े थे। यह इस बार भी ऐसा ही होगा। भारत के लिए पूर्वानुमान कुल मिलाकर सकारात्मक है, लेकिन यह समय आत्मसंतुष्ट होने का नहीं है। नई दिल्ली को ट्रंप के ‘अमेरिका फर्स्ट’ के अनपेक्षित परिणामों पर फिर से विचार करने की आवश्यकता है, जिसका असर भारत की निर्बाध आर्थिक वृद्धि और क्षेत्रीय सुरक्षा की अपनी गणनाओं पर पड़ता है।

दूसरे शब्दों में, भारत भले ही ट्रंप 2.0 की सीधी फायरिंग लाइन में न हो, लेकिन उसे भी आवारा गोलियों से बचने के लिए तैयार रहना चाहिए।