Editorial: वन इलेक्शन योजना द्वारा उठाए गए कठिन प्रश्न

आइए कुछ ऐसी चुनौतियों पर विचार करें, जिन्हें एक साथ चुनाव कराने के लिए दूर करना होगा - इस महीने की शुरुआत में केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा स्वीकार किया गया एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रस्ताव। इसमें लोकसभा की 545 सीटों और 28 राज्यों और नौ केंद्र शासित प्रदेशों की 4,123 विधानसभा सीटों के लिए चुनाव शामिल होंगे। अगर आप इसे आसान काम से कहीं बढ़कर मानते हैं, तो इसमें 31 लाख से ज़्यादा पंचायत सीटें, 4,852 शहरी स्थानीय निकायों के लिए हज़ारों सीटें जोड़ दें, और आपको पता चल जाएगा कि काम कितना बड़ा है।

‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ रिपोर्ट अपने मौजूदा स्वरूप में अव्यावहारिक है और भविष्य में एक मज़बूत केंद्र के पक्ष में संघवाद को नुकसान पहुंचा सकती है।इसके निहितार्थ इतने बड़े हैं कि चाहे कितना भी अनिच्छुक क्यों न हो, केंद्र में सत्तारूढ़ गठबंधन को आम सहमति बनाने के लिए विपक्षी दलों के साथ परामर्श के लिए चैनल खोलने होंगे। तभी यह प्रावधान संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया जा सकता है।

रामनाथ कोविंद की अगुआई वाली समिति ने इस साल की शुरुआत में एक साथ चुनाव कराने पर अपनी रिपोर्ट पेश की थी। इस समिति ने कई अन्य मुद्दे भी उठाए हैं। इनमें से एक है अविश्वास प्रस्ताव की स्थिति में केंद्र सरकार का गिरना। चुनाव होंगे और सरकार केवल शेष कार्यकाल तक ही सत्ता में रहेगी, भले ही सत्तारूढ़ पार्टी को बहुमत क्यों न मिल जाए। क्या यह एक व्यवहार्य विचार है? इससे कितना बड़ा नुकसान होगा?

एक बड़ी चिंता, हालांकि विपक्षी दल इस पर बहुत ज्यादा नहीं बोले हैं, संघवाद पर पड़ने वाला असर है। एक साथ चुनाव कराने से स्थानीय मुद्दों की कीमत पर राष्ट्रीय मुद्दों का बोलबाला हो जाएगा। अगर स्थानीय मुद्दों को उजागर करने की कोशिश भी की गई, तो वे राष्ट्रीय मुद्दों के शोर में दब जाएंगे। इससे क्षेत्रीय दलों की कीमत पर राष्ट्रीय दलों को फायदा हो सकता है।

कोविंद की रिपोर्ट में राष्ट्रपति की अधिसूचना का समर्थन किया गया है, जिसमें एक साथ चुनाव शुरू करने के लिए एक 'नियत तिथि' होगी। यह 2029 में होने की संभावना है। जबकि वर्तमान लोकसभा तब तक अपना पांच साल का कार्यकाल पूरा कर लेगी, सभी राज्य विधानसभाओं को भंग करना होगा।

अब, संविधान कहता है कि लोगों का जनादेश पांच साल के लिए होगा जब तक कि सरकार अविश्वास प्रस्ताव के माध्यम से गिर न जाए और विधानसभा भंग न हो जाए। कर्नाटक, तेलंगाना, मध्य प्रदेश और राजस्थान सहित 10 राज्य ऐसे होंगे जो 2028 में पांच साल पूरे करेंगे। उन्हें एक साल के भीतर फिर से लोगों का सामना करना पड़ेगा। 17 राज्यों को अपने गठन के दो, तीन या चार साल के भीतर चुनाव कराने होंगे। इनमें उत्तर प्रदेश, पंजाब, गुजरात, पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु, असम, केरल आदि शामिल हैं। यदि कोविंद की पूरी कवायद का उद्देश्य मुख्य रूप से व्यय को नियंत्रित करना है, तो इससे क्या मदद मिलेगी?

एक और बिंदु: क्या रिपोर्ट में जिस मौद्रिक और रसद लाभों पर जोर दिया गया है, उसे भारतीय संविधान के संघीय ढांचे और लोकतांत्रिक लोकाचार पर हावी होना चाहिए? एक तर्क यह है कि बार-बार चुनाव होने से मतदाताओं को विभिन्न मुद्दों पर नियमित रूप से अपने विचार व्यक्त करने में मदद मिलेगी। उनकी राय इस बात का प्रतिबिंब है कि सरकार ने अपने कार्यकाल के दौरान कैसा प्रदर्शन किया। समकालिक चुनाव इसे विफल कर देंगे। क्या नए प्रस्ताव से विपक्षी दलों की ओर से सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव लाने में अनिच्छा पैदा होगी?

आवश्यक संशोधनों की संख्या पर कोई स्पष्टता नहीं है। कोविंद समिति का कहना है कि समकालिक चुनाव के लिए 15 संवैधानिक संशोधनों सहित 18 संशोधनों की आवश्यकता होगी। हालांकि, यह देखना बाकी है कि केंद्र संवैधानिक संशोधनों की संख्या कम करता है या नहीं, क्योंकि उन्हें पारित कराना बहुत जटिल है।

जबकि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के एक साथ चुनाव कराने के लिए संसदीय मंजूरी की आवश्यकता होती है, समकालिक चुनाव के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनाव कराने के लिए आधे राज्य विधानसभाओं की सहमति की आवश्यकता होती है।

जबकि लोकसभा और विधानसभा चुनाव भारत के चुनाव आयोग की जिम्मेदारी होगी, स्थानीय निकायों के चुनाव राज्य चुनाव आयोगों की देखरेख में होंगे। खंडित लोकसभा में सर्वसम्मति बनाना एनडीए सरकार के लिए एक और चुनौती होगी।

पर्याप्त संख्या में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनें सुनिश्चित करना एक बहुत बड़ा काम होगा। समिति का कहना है कि चुनाव आयोग ने आश्वासन दिया है कि वह वास्तव में एक साथ चुनाव करा सकता है, हालांकि इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों और मतदान केंद्रों की संख्या, आवश्यक कर्मियों की संख्या, आवश्यक प्रशिक्षण की तरह, आवश्यक सुरक्षा बलों और एक स्थान से दूसरे स्थान पर उनके स्थानांतरण पर कोई स्पष्टता नहीं है - ये सभी आगे आने वाले विशाल कार्य की ओर इशारा करते हैं। क्या भारत वास्तव में इसके लिए तैयार है? यह देखना दिलचस्प होगा कि अगर प्रस्ताव को वास्तव में हरी झंडी मिल जाती है, तो चुनाव आयोग एक साथ चुनाव कराने के लिए कितने चरणों का पालन करेगा। नवीनतम प्रयास में लोकसभा और चार राज्य विधानसभाओं के लिए चुनाव कराने के लिए सात चरणों की आवश्यकता थी। साथ ही, चुनाव आयोग सितंबर-अक्टूबर 2024 में चार राज्यों में एक साथ चुनाव भी नहीं करा सकता। इसने पहले जम्मू और कश्मीर और हरियाणा में और बाद में महाराष्ट्र और झारखंड में अलग-अलग चुनाव कराने का फैसला किया।

CREDIT NEWS: newindianexpress