EDITORIAL: नई सरकार के सामने तीन बड़े सुधार

राजनीतिक विश्लेषक लोकसभा चुनाव Lok Sabha election political analystके अप्रत्याशित फैसले को समझने की कोशिश में लगे हैं, जो भाजपा के लिए करारा तमाचा है, वहीं आर्थिक और कारोबारी विश्लेषक "सुधारों" के भविष्य को लेकर चिंता में रातों की नींद हराम कर रहे हैं। समस्या यह है कि हम किन सुधारों की बात कर रहे हैं और किसकी चिंता कर रहे हैं? यह इस बात पर निर्भर करता है कि आपकी आय और शैक्षणिक स्थिति क्या है। एक कम शिक्षित-लेकिन-समृद्ध व्यापारी एक अत्यधिक स्थानीय मशीनरी में सुधारों के बारे में अधिक चिंतित होगा। एक शिक्षित-और-समृद्ध कॉर्पोरेट पेशेवर करों के बारे में चिंतित होगा। एक कम शिक्षित और गरीब भारतीय आश्चर्यचकित होगा कि आखिर यह सब क्या हो रहा है।

फिर भी, बयानबाजी और वाद-विवाद से परे, आर्थिक सुधार मायने रखते हैं। 1991 के बाद से बहुत बदनाम आर्थिक सुधारों ने ही 500 मिलियन से अधिक भारतीयों को विभिन्न रंगों के शासन के तहत अपमानजनक गरीबी से बाहर निकाला है। लेकिन कार्य और प्रक्रिया, जैसा कि लगभग सभी समझदार अर्थशास्त्री सहमत हैं, अभी खत्म नहीं हुई है। गठबंधन की होड़ को भूल जाइए। सबसे महत्वपूर्ण सवाल यह है कि मोदी 3.0 को किन सबसे महत्वपूर्ण सुधारों पर ध्यान देने की आवश्यकता है? मैं तीन ‘गरीब-हितैषी’ सुधारों पर प्रकाश डालना चाहता हूँ जो भारत को और बदल सकते हैं।

मोदी 2.0 की सबसे बड़ी विफलताओं में से एक यह थी कि कृषि सुधार कानून वास्तव में गरीबों की मदद कैसे करेंगे, इस बारे में प्रभावी ढंग से संवाद करने में यह निराशाजनक था। इसने पहले कृषि कानूनों को लागू किया और फिर सड़क पर सत्ता के आगे घुटने टेक दिए। मुझे अभी भी विश्वास है कि कृषि कानून छोटे किसानों और भूमिहीन मजदूरों को बहुत लाभ पहुँचाएँगे। तथ्य यह है कि भारत में 85 प्रतिशत से अधिक किसानों के पास दो हेक्टेयर से कम ज़मीन है। अनुबंध खेती, मंडी बिचौलियों के बंधक बनने के बजाय डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से दुनिया में कहीं भी बेचने की स्वतंत्रता और सहकारी समितियों के गठन के लिए भूमि एकत्र करना (यह उन इलाकों में बहुत सफल रहा है जहाँ अमूल की तरह प्रयास किया गया) अमीर किसानों की मदद नहीं कर सकता है। लेकिन वे उन किसानों के लिए वरदान साबित होंगे जिन्हें सीमांत कहा जाता है।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि अनुबंध खेती और अन्य उपाय भारत भर में विशाल कोल्ड स्टोरेज सुविधाएँ स्थापित करने के लिए बड़े निजी निवेशकों को प्रोत्साहित करेंगे जो लाखों नहीं तो सैकड़ों हज़ारों नौकरियाँ प्रदान करेंगे। बेशक, कोल्ड स्टोरेज के निवेशक बहुत सारा पैसा कमाएंगे। लेकिन सीमांत किसान और भूमिहीन मजदूर भी ऐसा ही करेंगे, जिन्हें ऐसी नौकरी मिलेगी जिसका वे अभी सपना भी नहीं देख सकते। अभी उत्पादित फलों और सब्जियों का बमुश्किल एक चौथाई ही प्रसंस्कृत किया जाता है। कल्पना कीजिए कि जब तीन-चौथाई का भंडारण और प्रसंस्करण किया जाता है, तो ग्रामीण आय पर इसका क्या असर होगा। जहाँ तक इस डर की बात है कि अडानी जैसे लोग गरीब किसानों की ज़मीन हड़प लेंगे, तो यह सिर्फ़ बकवास है।

इसके बावजूद भी, बहुत से लोग अभी भी आजीविका के लिए कृषि और उससे जुड़ी गतिविधियों पर निर्भर रहेंगे (लगभग 50 प्रतिशत अभी भी ऐसा करते हैं)। एकमात्र समाधान यह है कि उनमें से करोड़ों लोग आजीविका के दूसरे स्रोतों की ओर चले जाएँ। एकमात्र उपलब्ध विकल्प बड़े पैमाने पर कारखाने हैं। इसका समाधान उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन Solution Production-Linked इन्सेन्टिव्स (पीएलआई) जैसी योजनाओं पर और भी अधिक जोर देना है जो घरेलू विनिर्माण को प्रोत्साहित करती हैं। बहुत से अर्थशास्त्री तर्क देते हैं कि पीएलआई न केवल पैसे की बर्बादी है, बल्कि एक वास्तविक मूल्य-वर्धित विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र बनाने में भी विफल है। यह एक दोषपूर्ण तर्क है, अगर मोदी डिरेंजमेंट सिंड्रोम से प्रेरित न हो। पूर्वी और दक्षिण-पूर्व एशिया के हर देश ने पीएलआई जैसी योजनाओं को बेरहमी से लागू करके सफल विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र बनाया है, जो घरेलू उद्यमियों को प्रभावी रूप से भारी सब्सिडी प्रदान करता है। आप इसे क्रोनी कैपिटलिज्म कह सकते हैं। लेकिन इन देशों में ऐसी योजनाओं के लागू होने के बाद से कम नागरिक गरीब हैं। केवल विशाल कारखाने ही कृषि पर निर्भर नागरिकों को कम उत्पादकता-कम आय के जाल से स्थायी रूप से बाहर निकलने में सक्षम बनाएंगे।

यह हमें तीसरे महत्वपूर्ण सुधार की ओर ले जाता है: श्रम कानून। किसी तरह, कई भारतीय श्रम कानून सुधारों का विरोध करते हैं क्योंकि वे इसे मजदूर विरोधी मानते हैं और उद्योगपतियों को श्रमिकों का और अधिक शोषण करने का लाइसेंस देते हैं। एक बार फिर, यह बकवास है। लगभग 90 प्रतिशत श्रमिक असंगठित क्षेत्र में हैं, और उनका वैसे भी बेरहमी से शोषण किया जा रहा है। श्रम कानून सुधार दो काम कर सकते हैं। पहला, वे श्रमिकों को लंबे समय तक काम करने और अधिक कमाने में सक्षम बनाएंगे। दूसरा, विशाल कारखाने तभी बनेंगे जब उद्यमियों के पास ऑर्डर के आधार पर काम पर रखने की लचीलापन होगी और तथाकथित 'स्थायी' कर्मचारियों के साथ फंसना नहीं होगा।

मैंने इस पेपर में तमिलनाडु में DMK के नेतृत्व वाली सरकार द्वारा 12 घंटे की कार्य शिफ्ट को सक्षम करने के लिए कानून में बदलाव के बारे में लिखा था। श्रमिकों ने इस कदम का स्वागत किया। लेकिन ‘श्रमिक-समर्थक’ निहित स्वार्थों की ओर से इसका इतना तीखा विरोध हुआ कि इस कदम को छोड़ दिया गया। बड़े पैमाने पर विनिर्माण निवेश तभी आएगा जब पीएलआई जैसी योजनाएं और श्रम सुधार दोनों लाए जाएंगे। निश्चित रूप से, यह टाइकून को अरबों कमाने में सक्षम बनाएगा। लेकिन यह लाखों श्रमिकों को अपने परिवार की आय में उछाल देखने को भी सुनिश्चित करेगा। हम आय और धन असमानता के बारे में बहस कर सकते हैं। लेकिन मुझे यकीन है कि जिस कर्मचारी की आय 10,000 रुपये प्रति माह से बढ़कर 30,000 रुपये हो जाती है, उसे असमानता की कोई परवाह नहीं है।

क्या एक कमजोर गठबंधन सुधार ला सकता है? वाजपेयी युग का एक उदाहरण दिखाता है कि यह संभव है। सबसे परिवर्तनकारी सुधार का मतलब है

CREDIT NEWS: newindianexpress