Editorial: प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को मजबूत करें

ए श्याम कुमार द्वारा

भारत गंभीर जलवायु परिवर्तन का सामना कर रहा है, जिसमें वायु, जल और अपशिष्ट प्रदूषण ग्लोबल वार्मिंग में योगदान दे रहे हैं। बिजली के लिए कोयले, तेल और गैस पर भारी निर्भरता के कारण, हम दुनिया के तीसरे सबसे बड़े प्रदूषक हैं, जो हर साल वायुमंडल में 2.65 बिलियन टन से अधिक कार्बन छोड़ते हैं। वायु प्रदूषण के अलावा, हमारे जलमार्ग अत्यधिक दूषित हैं, जिससे अधिकांश सतही जल उपभोग के लिए अनुपयुक्त हो गया है। नदियों और झीलों में अवैध रूप से कचरा फेंकने से जलजनित बीमारियाँ हो रही हैं।

भारत का अपशिष्ट प्रबंधन, विशेष रूप से प्लास्टिक प्रदूषण संकट, सबसे खराब में से एक है। देश ने अपने कुल वृक्ष आवरण का लगभग 19% खो दिया है, जो जलवायु परिवर्तन में योगदान देता है।

नियम और अधिनियम

पर्यावरण संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) की स्थापना जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 द्वारा की गई थी। मई 1981 से, CPCB वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1981 के प्रावधानों के तहत वायु प्रदूषण नियंत्रण के लिए भी जिम्मेदार है। पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 का अधिनियमन पर्यावरण की रक्षा के उपायों को लागू करने के लिए छत्र कानून के रूप में कार्य करता है, और अधिनियम के तहत नियमों की विभिन्न अधिसूचनाओं ने केंद्रीय बोर्ड की गतिविधियों के दायरे का विस्तार किया है।

राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (SPCB) और केंद्र शासित प्रदेशों में प्रदूषण नियंत्रण समितियाँ (PCC) पर्यावरण संरक्षण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। हालाँकि, ये बोर्ड विभिन्न चुनौतियों जैसे कि बुनियादी ढाँचे की कमी, वित्तीय असुरक्षा, राज्य सरकारों से समर्थन की कमी, SPCB के कामकाज में अपनाई गई विभिन्न प्रक्रियाओं और अप्रभावी निगरानी और प्रवर्तन के कारण अपने वैधानिक अधिदेश को प्रभावी ढंग से पूरा करने में विफल हो रहे हैं।

खराब प्रदर्शन

इसके अलावा, क्षेत्रीय कार्यालय निरीक्षण, जांच और सर्वेक्षणों से अभिभूत हैं, और शहरी या नगरपालिका क्षेत्रों में शोर नियंत्रण, सीवेज, ठोस अपशिष्ट के प्रबंधन और कार्यस्थल पर दक्षता और पारदर्शिता के लिए प्रौद्योगिकी के सीमित उपयोग से जुड़ी दीर्घकालिक विफलताएं रही हैं।

इसके अतिरिक्त, एसपीसीबी के बारे में जनता की धारणा नकारात्मक है। हाल के वर्षों में, कई सर्वेक्षणों और रिपोर्टों से पता चला है कि प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना कर रहे हैं और उनका प्रदर्शन बहुत खराब है। समितियों और आयोगों ने एसपीसीबी के खराब प्रदर्शन के कई कारणों की पहचान की है और कई सुझाव दिए हैं। हालाँकि, इन सुझावों को सरकार द्वारा बड़े पैमाने पर अनदेखा किया गया है, जिससे वे प्रदूषण की समस्याओं से प्रभावी ढंग से निपटने में विफल रहे हैं।

कर्मचारियों की कमी

एसपीसीबी/पीसीसी के प्रदर्शन ऑडिट की 2020 की रिपोर्ट के अनुसार, ये बोर्ड कर्मचारियों की भारी कमी से जूझ रहे हैं, लगभग 46% पद खाली हैं। कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में अत्यावश्यक मामलों को संबोधित करने वाले बहुत कम कर्मचारी हैं। केवल छह बोर्ड, अर्थात् अंडमान और निकोबार, अरुणाचल प्रदेश, दमन, दीव और दादरा और नगर हवेली, मिजोरम, नागालैंड और सिक्किम, ने सभी स्वीकृत पदों को भरा है। इसके अतिरिक्त, अरुणाचल प्रदेश, दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, जम्मू और कश्मीर, मध्य प्रदेश, मेघालय, पंजाब और सिक्किम जैसे कुछ बोर्डों में वैज्ञानिक और तकनीकी कर्मियों की तुलना में अधिक प्रशासनिक कर्मचारी हैं। प्रयोगशालाएँ विनियामक और अनुसंधान आवश्यकताओं को पूरा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। हालाँकि, ऑडिट प्रक्रिया के दौरान, यह पाया गया कि राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों में छह केंद्रीय प्रयोगशालाओं को पर्यावरण प्रयोगशालाओं के रूप में वैध मान्यता प्राप्त थी, जबकि 13 एसपीसीबी/पीसीसी के पास परीक्षण और अनुसंधान उद्देश्यों के लिए अधिसूचित कोई कर्मचारी नहीं था। इसके अलावा, कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने राज्य-विशिष्ट पर्यावरण नीतियों को तैयार नहीं किया है या पर्यावरण स्थिति रिपोर्ट तैयार नहीं की है। जैव-चिकित्सा अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 का अनुपालन यथोचित रूप से संतोषजनक है, लेकिन बैटरी प्रबंधन नियम, 2001 के लिए यह बहुत खराब है। तटीय जिलों में सीवेज और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के गंभीर मुद्दों के बावजूद तटीय जल का निगरानी नेटवर्क सीमित और व्यावहारिक रूप से महत्वहीन है। कई एसपीसीबी ने अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए तकनीकी मार्गदर्शन और नियमित पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकता व्यक्त की है। भौगोलिक और जलवायु परिस्थितियों के साथ-साथ नियमों के कार्यान्वयन के लिए अलग-अलग प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के कारण उन्हें अपने काम में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

सरकारों को राष्ट्र के हित में पर्यावरण की रक्षा के लिए उचित कदम उठाने चाहिए। राज्य सरकारों को अपने संबंधित एसपीसीबी द्वारा आवश्यक कर्मचारियों की भर्ती की अनुमति देनी चाहिए। पीसीबी/समितियों के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए, सरकार को बोर्ड/समितियों के सदस्यों के रूप में शिक्षाविदों, कानूनी पेशेवरों, स्वास्थ्य विशेषज्ञों और प्रौद्योगिकीविदों को शामिल करने जैसी कार्रवाई करनी चाहिए। उन्हें बहु-विषयक कर्मचारियों की नियुक्ति भी करनी चाहिए और केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा तैयार कार्यक्रमों के अनुसार कर्मियों को प्रशिक्षण प्रदान करना चाहिए।

सहयोग जरूरी

जल और वायु गुणवत्ता निगरानी और प्रयोगशाला सुविधाओं को मजबूत और उन्नत करना भी महत्वपूर्ण है। बेहतर भविष्य के निर्माण के लिए निर्णयकर्ताओं, सरकारों, लोगों और नागरिक समाजों सहित विभिन्न हितधारकों की भागीदारी आवश्यक है। देश की प्रदूषण समस्याओं के समाधान के लिए वन और जलवायु परिवर्तन, जल आपूर्ति और स्वच्छता, चिकित्सा और स्वास्थ्य, महिला और बाल विकास, पंचायत राज और ग्रामीण विकास, नगर प्रशासन और शहरी विकास जैसे सरकारी विभागों का अभिसरण और सहयोग आवश्यक है। प्रदूषण को रोकने के लिए लोगों की भागीदारी महत्वपूर्ण है और सरकार को इसे प्राप्त करने के लिए व्यापक जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने चाहिए। देश में प्रदूषण को रोकने के लिए ईमानदार प्रयास महत्वपूर्ण हैं। सरकारों को पर्यावरण की रक्षा के लिए प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों का समर्थन और उन्हें मजबूत करना चाहिए। तभी सीपीसीबी, एसपीसीबी और समितियों का प्रदर्शन बेहतर हो सकता है, जिससे लोगों और ग्रह दोनों की सुरक्षा हो सकेगी।