Editorial: उग्र संघर्ष, अस्थिरता के कारण मणिपुर में राष्ट्रपति शासन लागू हुआ

वासबीर हुसैन

गुरुवार, 13 फरवरी को, केंद्र ने संघर्षग्रस्त मणिपुर को राष्ट्रपति शासन के अधीन कर दिया, मुख्यमंत्री एन. बीरेन सिंह के इस्तीफा देने के बमुश्किल चार दिन बाद, जिन्होंने राज्य में भाजपा सरकार का नेतृत्व किया था। नई दिल्ली द्वारा यह निर्णायक कार्रवाई बहुसंख्यक मैतेई और अल्पसंख्यक कुकी जनजातियों के बीच 3 मई, 2023 से शुरू होने वाले एक भयंकर जातीय युद्ध के 21 महीने बाद हुई। चार मिलियन की आबादी वाले राज्य में हजारों पुलिस, अर्धसैनिक और सेना के जवानों की मौजूदगी दोनों पक्षों के 250 से अधिक लोगों की मौत और कम से कम 60,000 लोगों के विस्थापित और बेघर होने से नहीं रोक सकी। केंद्र ने श्री बीरेन सिंह को लंबा समय दिया, लेकिन उनकी सरकार, जिसका कार्यकाल 2027 तक था, स्पष्ट रूप से शांति और सामान्य स्थिति बहाल करने में विफल रही, जिसने अंततः नरेंद्र मोदी सरकार को मणिपुर में अपनी ही पार्टी के नेतृत्व वाली सरकार को बर्खास्त करने के लिए मजबूर किया। केंद्र में सत्ताधारी पार्टी द्वारा किसी राज्य में अपनी ही सरकार को बर्खास्त करना दुर्लभ है, लेकिन ऐसा पहले भी हो चुका है। वह एक अलग कहानी है, लेकिन यह 11वीं बार है कि मणिपुर राष्ट्रपति शासन के अधीन है, पहली बार 1967 में 66 दिनों के लिए और सबसे लंबे समय तक 1969 और 1972 के बीच दो साल और 157 दिनों के बीच राष्ट्रपति शासन रहा था। श्री बीरेन सिंह ने 9 फरवरी को नई दिल्ली में गृह मंत्री अमित शाह से मुलाकात करने के बाद राजधानी इंफाल पहुंचने के 90 मिनट के भीतर इस्तीफा दे दिया। राज्यपाल अजय कुमार भल्ला ने इस्तीफा स्वीकार कर लिया लेकिन श्री सिंह को कार्यवाहक सीएम के रूप में काम करना जारी रखने को कहा। भाजपा नेतृत्व की योजना पार्टी विधायकों के बीच आम सहमति पर पहुंचने की थी ताकि बीरेन सिंह की जगह एक नया नेता चुना जा सके। इस दिशा में, पार्टी के पूर्वोत्तर प्रभारी संबित पात्रा उसी दिन इंफाल पहुंचे जिस दिन बीरेन सिंह ने इस्तीफा दिया। श्री पात्रा भाजपा विधायकों के साथ आमने-सामने की बैठक में शामिल थे और उन्होंने श्री बीरेन सिंह से भी मुलाकात की। मणिपुर में भाजपा विधायक दल का नए नेता पर आम सहमति बनाने में स्पष्ट रूप से विफल होना यह दर्शाता है कि पार्टी में बिरेन सिंह के प्रति वफादार और उनके विरोधी विधायकों के बीच गुटबाजी है। लेकिन चूंकि विधानसभा को निलंबित अवस्था में रखा गया है, भंग नहीं किया गया है, इसलिए मतभेदों को दूर करने और सीएम के रूप में नए नेता को चुनने का प्रयास किया जाएगा। मई 2023 में जातीय हिंसा शुरू होने से पहले ही, बिरेन विरोधी खेमे के भाजपा विधायक उन्हें बदलने की कोशिश में लगे थे, लेकिन सफल नहीं हो पाए। कुकी द्वारा मैतेई के सीएम होने का आरोप लगाए जाने पर, अपने इस्तीफे में, बिरेन सिंह ने मैतेई भावनाओं को भुनाया, जो समझ में आता है। राज्यपाल को संबोधित अपने इस्तीफे में, बिरेन सिंह ने पांच बिंदु सूचीबद्ध किए, जिन्हें उन्होंने केंद्र से राज्य में लागू करने का आग्रह किया: (1) मणिपुर की क्षेत्रीय अखंडता को बनाए रखना जिसका इतिहास हजारों वर्षों तक फैला हुआ है (4) भारत और म्यांमार के बीच मुक्त आवागमन व्यवस्था पर पूर्णतया संशोधित तंत्र को जारी रखना, जिसमें बायोमेट्रिक लिस्टिंग को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए; और (5) म्यांमार के साथ सीमा पर बाड़ लगाना। स्पष्ट रूप से, श्री बीरेन सिंह अपनी बात पर अड़े रहना चाहते थे, क्योंकि हिंसा के दौरान, वे यह कहते रहे हैं कि यह लड़ाई मीतई और कुकी समुदायों के बीच नहीं थी, बल्कि यह “नार्को-आतंकवादी” थे, जो म्यांमार से मणिपुर के कुकी क्षेत्रों में घुस आए थे और हत्याओं और अशांति में शामिल थे। मणिपुर की क्षेत्रीय अखंडता को बनाए रखने के लिए केंद्र से आग्रह करके, बीरेन सिंह ने मणिपुर के प्रशासनिक नियंत्रण से बाहर एक “अलग प्रशासन” के लिए कुकी राजनीतिक और नागरिक समाज समूहों की मांग का विरोध करने की कोशिश की। अपने इस्तीफे के पत्र में बीरेन सिंह द्वारा उठाई गई इन मांगों को राज्य में राजनीतिक रूप से प्रासंगिक बने रहने के लिए अनुभवी राजनेता द्वारा एक प्रयास के रूप में देखा गया। श्री बीरेन सिंह को तब मुश्किल में डाल दिया गया, जब सुप्रीम कोर्ट ने एक विवादास्पद ऑडियो क्लिप के फोरेंसिक विश्लेषण की मांग की, ताकि यह पता लगाया जा सके कि यह वास्तव में उनका ऑडियो क्लिप था या नहीं। वायरल हुए ऑडियो क्लिप में एक व्यक्ति की आवाज़ उसके आस-पास के लोगों से यह कहते हुए सुनी गई कि गृह मंत्री ने उसे पहाड़ियों में बम का इस्तेमाल न करने के लिए कहा था, लेकिन उसने पुलिस से बम का इस्तेमाल करने के लिए कहा। कुकी समूह के एक याचिकाकर्ता सहित कई लोगों का आम आरोप था कि आवाज़ बीरेन सिंह की थी। अब कई लोगों को लगता है कि आरोपों का संज्ञान लेने वाला न्यायालय, जो वास्तव में गंभीर है, एक कारण हो सकता है कि मणिपुर में 21 महीनों तक तूफान का सामना करने के बाद बीरेन सिंह को आखिरकार पद छोड़ना पड़ा। अब जब मणिपुर राष्ट्रपति शासन के अधीन है, तो बड़ा सवाल यह है कि क्या श्री भल्ला, जो अगस्त 2024 तक केंद्रीय गृह सचिव थे, राज्य में व्यवस्था की एक झलक बहाल करने में कामयाब होंगे, जहाँ हिंसा शुरू होने के बाद से इम्फाल घाटी के लोग कुकी-बहुल पहाड़ी जिलों में नहीं गए थे और इसके विपरीत। यहाँ तक कि दस कुकी-ज़ो विधायक भी अपनी जान के डर से पिछले 21 महीनों से इम्फाल नहीं गए थे। अविश्वास पूर्ण है और दोनों पक्षों के आमने-सामने बैठकर समाधान निकाले बिना मतभेदों को देखते हुए, यह संभावना नहीं है कि राष्ट्रपति शासन भी चीजों को बदलने जा रहा है। अब, ITLF या स्वदेशी जनजातीय नेताओं के मंच जैसे कुकी समूहों ने राष्ट्रपति शासन का स्वागत किया है, लेकिन वे एक अलग प्रशासन की अपनी मांग के लिए बातचीत के जरिए राजनीतिक समाधान चाहते हैं। कुकी नेशनल ऑर्गनाइजेशन या KNO जैसे उग्रवादी समूह कुकी-बहुल पहाड़ी जिलों को केंद्र शासित प्रदेश बनाने के लिए दबाव बना रहे हैं। मैतेई मणिपुर के विखंडन की अनुमति नहीं देने पर आमादा हैं, और यहीं पर पेंच है। इस बीच, मणिपुर विधानसभा में दस कुकी-ज़ो विधायकों ने एक “व्यापक राजनीतिक रोडमैप” और “आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों की पीड़ा को समाप्त करने के लिए समयबद्ध उपाय” की मांग की है, जो अस्थायी राहत शिविरों में रह रहे हैं। मणिपुर में राष्ट्रपति शासन के दौरान एक सप्ताह के दौरान, सुरक्षा बलों द्वारा कुछ उग्रवादी कैडरों को गिरफ्तार किया गया है, और उल्लेखनीय हिंसा की कोई नई घटना नहीं हुई है। बताया जाता है कि विद्रोही समूहों ने अपने कैडरों को शांत रहने का निर्देश दिया है। लेकिन अगर मणिपुर में स्थिति सामान्य होनी है और मीतई और कुकी के बीच अविश्वास कम होना है, तो बातचीत ही एकमात्र रास्ता है। फिलहाल, राज्यपाल भल्ला के लिए यह सबसे बड़ी चुनौती होगी। एक नौकरशाह के तौर पर श्री भल्ला का करियर शानदार रहा है और अब मणिपुर के प्रशासक के तौर पर उनकी शासन कला की परीक्षा होगी।