Editorial: हमारे विदेशी व्यापार को ट्रम्प बंप से परे ले जाना

अमेरिका के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के व्हाइट हाउस में लौटने और ऊंचे टैरिफ लगाने के वादे ने न सिर्फ चीन बल्कि पूरी दुनिया में चिंता बढ़ा दी है। अमेरिका के पड़ोसी मेक्सिको और कनाडा पर सबसे पहले कार्रवाई की जाएगी, क्योंकि कई अन्य देशों ने अमेरिकी बाजार में प्रवेश के लिए इन दो स्थानों का इस्तेमाल किया है। अपने पहले कार्यकाल में ट्रंप भारत के साथ भी सख्त रहे थे, उन्होंने स्टील पर टैरिफ बढ़ा दिया था और सामान्यीकृत वरीयता प्रणाली (जीएसपी) को खत्म कर दिया था, जो एक तरजीही खिड़की थी जिसका इस्तेमाल कई भारतीय निर्यातक अपने माल को अमेरिका भेजने के लिए करते थे। भारत और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के बारे में अच्छी बातें कहते हुए ट्रंप ने संकेत दिया है कि उनके व्यापार वार्ताकार भारत के टैरिफ पर फिर से कड़ी नजर रखेंगे।

राष्ट्रपति ट्रंप की वापसी भारत के विदेशी व्यापार के मोर्चे पर एकमात्र चुनौती नहीं है। सबसे पहले, भारत में विदेशी व्यापार, विशेष रूप से व्यापारिक व्यापार में एक संरचनात्मक असंतुलन है, और दूसरी ओर, यह चीन के साथ एक विशाल और बढ़ते व्यापार घाटे से बोझिल है।

अमेरिका चाहता है कि भारत उससे अधिक खरीदे, जबकि भारत चाहता है कि चीन उससे अधिक खरीदे। तीनों अर्थव्यवस्थाओं की संरचना को देखते हुए दोनों की इच्छाएँ पूरी नहीं हुई हैं। अमेरिका यह तर्क दे सकता है कि भारत अमेरिका के साथ अपने व्यापार अधिशेष की बदौलत चीन के साथ व्यापार घाटे का प्रबंधन कर रहा है। इसके अलावा, अमेरिका-भारत द्विपक्षीय संबंधों में सेवाओं में व्यापार के महत्व को देखते हुए, H-1B वीजा और भारतीय पेशेवरों के आव्रजन में कोई भी कमी भारत को नुकसान पहुँचा सकती है।

भारत ने अमेरिका से अधिक रक्षा और एयरोस्पेस उपकरण खरीदकर अमेरिकी शिकायत का समाधान करने की कोशिश की है। अब यह भारत में चीनी निवेश की अनुमति देकर चीन के साथ समस्या का समाधान करने की कोशिश कर रहा है। इससे न केवल विनिर्माण को स्थानीय बनाने के माध्यम से आयात में कमी आएगी, बल्कि निर्यात को बढ़ावा देने में भी मदद मिलेगी, अगर चीनी कंपनियाँ भारत को जोखिम कम करने और अलगाव के किसी भी पश्चिमी प्रयास से निपटने में सक्षम होने के लिए एक आधार बनाती हैं। मध्य पूर्व में युद्ध वैश्विक कच्चे तेल और खाद्य कीमतों पर दबाव डालना जारी रखेगा। फिर जलवायु परिवर्तन और कार्बन व्यापार से संबंधित नई चिंताएँ उभर रही हैं। कुल मिलाकर, व्यापार नीति कई चुनौतियों का सामना करती है। इसी पृष्ठभूमि में केंद्र सरकार के नीति थिंक टैंक नीति आयोग ने अप्रैल-जून 2024 के आंकड़ों का विश्लेषण करते हुए "ट्रेड वॉच" नामक एक दस्तावेज प्रकाशित किया है। कई बातें इस दस्तावेज को दिलचस्प बनाती हैं। सबसे पहले, यह वाणिज्य मंत्रालय के बाहर से आने वाले व्यापार का आधिकारिक विश्लेषण है। दूसरे, यह चुनौतियों के अपने विश्लेषण में काफी स्पष्ट है। तीसरी और सबसे महत्वपूर्ण बात, इसे नीति आयोग के मुख्य कार्यकारी अधिकारी, अदम्य बी.वी.आर. सुब्रह्मण्यम का समर्थन प्राप्त है। नीति आयोग के अध्यक्ष सुमन बेरी और इसके प्रतिष्ठित अर्थशास्त्र सदस्य अरविंद विरमानी दोनों ने नीति आयोग के कर्मचारियों द्वारा किए गए इस प्रयास का नेतृत्व करने के लिए श्री सुब्रह्मण्यम की पीठ थपथपाई है। बहुत कम लोग जानते होंगे कि लंदन बिजनेस स्कूल से पढ़े आईएएस अधिकारी श्री सुब्रह्मण्यम ने 2000 के दशक की शुरुआत में वाणिज्य मंत्रालय में अपने कार्यकाल के दौरान व्यापार नीति में विशेषज्ञता हासिल की थी। वर्ष 2004 में, उन्हें विश्व व्यापार संगठन, जिनेवा में कार्यभार संभालना था, तभी प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने उन्हें अपना निजी सचिव नियुक्त किया। व्यापार नीति में उनकी दीर्घकालिक रुचि को देखते हुए, उन्हें बाद में केंद्रीय वाणिज्य सचिव बनाया गया और व्यापार के मोर्चे पर कई नए विचारों के लिए जिम्मेदार ठहराया गया। स्पष्ट रूप से, वे नीति आयोग में भी व्यापार नीति में अपनी रुचि को आगे बढ़ा रहे हैं। श्री सुब्रह्मण्यम ने हाल ही में नीतिगत कबूतरों के बीच यह सुझाव देकर बिल्ली को खड़ा कर दिया कि भारत क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी (RCEP) से बाहर रहने के अपने निर्णय पर पुनर्विचार करे, जो कि चीन द्वारा प्रभुत्व वाला पूर्वी और दक्षिण-पूर्व एशिया-व्यापी क्षेत्रीय व्यापार ब्लॉक है। चीन के साथ व्यापार असंतुलन से निपटने के विशिष्ट मुद्दे पर, "ट्रेड वॉच" कहता है: "भारत को वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधानों को नेविगेट करना होगा, और चीन द्वारा भारतीय बाजारों में अपने उत्पादों को डंप करने से सावधान रहना होगा। दूसरी ओर, भारत को उन कंपनियों के लिए एक आकर्षक गंतव्य के रूप में देखा जाता है जो चीन से अपने विनिर्माण ठिकानों को स्थानांतरित करना चाहती हैं। यह बदलाव भारत को अपनी घरेलू विनिर्माण क्षमताओं को बढ़ाने का मौका देता है, विशेष रूप से उच्च तकनीक उद्योगों में।" यह दृष्टिकोण केंद्र सरकार के मुख्य आर्थिक सलाहकार डॉ. वी. अनंथा नागेश्वरन के विचारों से मेल खाता है। भारत-चीन संबंधों में हाल ही में आई नरमी को देखते हुए, हमें इस मोर्चे पर कार्रवाई की उम्मीद करनी चाहिए। वियतनाम, थाईलैंड, कंबोडिया और मलेशिया जैसे देशों के पास "चीन प्लस वन" अवसर को भुनाने में भारतीय उद्योग की सीमित सफलता के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए, "ट्रेड वॉच" ने स्पष्ट रूप से उन कारकों को सूचीबद्ध किया है जो इसके लिए जिम्मेदार हो सकते हैं। इन अर्थव्यवस्थाओं में सस्ता श्रम, सरल कर कानून, कम टैरिफ हैं और वे मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) पर हस्ताक्षर करने में सक्रिय हैं। वे "व्यापार करने में आसानी" के मामले में भी भारत से आगे हैं, खासकर : व्यापार करने में आसानी, विशेष रूप से व्यापार सुविधा, और श्रम उत्पादकता दोनों में वे भारत से आगे हैं। विश्लेषण से पता चलता है कि राष्ट्रपति ट्रम्प विदेशी व्यापार के मोर्चे पर चुनौती पेश करेंगे, लेकिन वे अकेले बाधा नहीं हैं। घरेलू कारक भारतीय व्यापार प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करना जारी रखते हैं। राष्ट्रपति ट्रम्प निश्चित रूप से व्यापार नीति को "हथियार" बनाने की कोशिश करेंगे। यह पहले भी किया जा चुका है। 1980 के दशक में, लक्ष्य जापान था। अमेरिकी कानूनों स्पेशल और सुपर 301 से लेकर "स्वैच्छिक निर्यात प्रतिबंध" (VER) कहे जाने वाले भारी उपकरणों का इस्तेमाल किया गया था। 1990 के दशक में जापानी अर्थव्यवस्था की मंदी उन सभी व्यापार क्रियाओं का प्रत्यक्ष परिणाम थी। प्रतिष्ठित व्यापार अर्थशास्त्री, डॉ जगदीश भगवती, ने रोनाल्ड रीगन प्रेसीडेंसी के दौरान व्यापार के मोर्चे पर "द रिटर्न ऑफ द रेसिप्रोसिटेरियन्स" के बारे में प्रसिद्ध लिखा था। उस समय "मुक्त व्यापार नहीं" जैसे शब्द बहुत सुने गए थे, लेकिन एक नई "वाशिंगटन सहमति" ने वैश्वीकरण और व्यापार उदारीकरण को बढ़ावा दिया। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के लिए समस्या यह है कि वे आरएसएस-बीजेपी के भीतर व्यापार संरक्षणवादियों और उनके कार्यालय द्वारा सरकार में विभिन्न पदों के लिए नियुक्त किए गए अर्थशास्त्रियों के बीच उदारवादियों के बीच फंस गए हैं। नीति आयोग में डॉ. बेरी, डॉ. विरमानी और श्री सुब्रह्मण्यम सभी अधिक उदार व्यापार नीति के समर्थक रहे हैं। यह देखना बाकी है कि व्यापार के मोर्चे पर अमेरिका और चीन की चुनौती से निपटने में कौन से विचार प्रबल होंगे।