Editorial: मोदी ट्रम्प के अमेरिका गए: बहुत कुछ नहीं के बारे में बहुत कुछ

Sanjeev Ahluwalia

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के लिए पेरिस में एआई एक्शन समिट की औपचारिकता से लेकर, जिसकी मेजबानी एक दिन पहले राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों और उन्होंने मिलकर की थी, वाशिंगटन में जानबूझकर अनौपचारिक माहौल में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ अपने दूसरे कार्यकाल की पहली मुलाकात में शामिल होना थोड़ा परेशान करने वाला रहा होगा। यह श्री मोदी के लिए पेरिस की गर्मजोशी से वाशिंगटन की ठंड में छलांग लगाने जैसा रहा होगा। पेरिस में सब कुछ योजना के मुताबिक हुआ। श्री मोदी के उद्घाटन भाषण का अच्छा स्वागत हुआ। उन्होंने सकारात्मक माहौल को अपनाया और बहुत अच्छे से बात की, जिसमें परिपक्वता, दूरदर्शिता और वैश्विक चिंता का भाव झलक रहा था, जैसी कि भारत के तीन बार के प्रधान मंत्री से उम्मीद की जाती है। उम्मीदें बढ़ गई थीं कि यह अच्छा प्रदर्शन वाशिंगटन डीसी में होने वाले कार्यक्रम तक जारी रहेगा। शुरुआती बैठकें अच्छी रहीं, जिसमें तुलसी गबार्ड, राष्ट्रीय खुफिया विभाग की पहली हिंदू अमेरिकी निदेशक, और एलन मस्क, टेस्ला और ट्विटर के अरबपति प्रमुख और नई अमेरिकी एजेंसी DOGE के प्रमुख, जिन्हें सरकार में दक्षता को बढ़ावा देने का काम सौंपा गया है, जो प्रशासन में खर्च में कटौती करके 1 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर के घाटे को कम करने की कोशिश कर रहे हैं। हालाँकि, भारत अभी भी उन्हें एक तकनीकी आइकन के रूप में देखता है, हालाँकि भारत के 182 बिलियन डॉलर के बहुत छोटे राजकोषीय घाटे को कम करने में उनकी सेवाएँ भी मददगार हो सकती हैं। लेकिन अच्छे दिन यहीं खत्म हो गए। असंगत नोट: निर्धारित बैठक से कुछ घंटे पहले, श्री ट्रम्प ने प्रत्येक विदेशी व्यापार भागीदार के लिए पारस्परिक टैरिफ के बराबर का निर्धारण करके गैर-पारस्परिक व्यापार व्यवस्थाओं का मुकाबला करने के लिए "निष्पक्ष और पारस्परिक योजना" के लिए 20 जनवरी, 2025 के अमेरिका फर्स्ट ट्रेड पॉलिसी मेमोरेंडम के आधार पर निर्देश जारी किए। इसे पूरा होने में समय लगेगा, लेकिन यह स्थापित वैश्विक व्यापार व्यवस्था को उलट देता है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि यह व्यापार संतुलन को संयुक्त राज्य अमेरिका के पक्ष में मोड़ सकता है या नहीं। इच्छित बदलाव व्यापक है और अमेरिकी व्यवसायों और नागरिकों पर लगाए गए सभी अनुचित, भेदभावपूर्ण या क्षेत्र-बाह्य करों को समाप्त करने का प्रयास करता है, जिसमें गैर-टैरिफ बाधाओं या हानिकारक कृत्यों, नीतियों या प्रथाओं से होने वाली लागतें शामिल हैं, जिसमें सब्सिडी, प्रशासित विनिमय दरें और विदेशों में संचालित अमेरिकी व्यवसायों पर बोझिल नियामक आवश्यकताएं शामिल हैं। कार्यान्वयन में अधिक समय लगने की संभावना है, हालांकि अमेरिका को होने वाली लागत का प्रारंभिक आकलन छह महीने में पूरा किया जाना है। भारत को विशेष रूप से कृषि वस्तुओं के आयात पर टैरिफ के लिए "टैरिफ किंग" के रूप में लक्षित किया गया था, और ब्राजील को इथेनॉल के आयात पर। दुश्मन और दोस्त दोनों गिर गए: पारस्परिक टैरिफ के पहले दौर में, सहयोगी मेक्सिको और कनाडा को 25 प्रतिशत के अतिरिक्त टैरिफ के साथ लक्षित किया गया था, लेकिन फिर मार्च 2025 तक राहत दी गई क्योंकि दोनों देशों ने शांत आवाज़ उठाई। संभावित प्रतिद्वंद्वी चीन पर सीधे 10 प्रतिशत का अतिरिक्त टैरिफ लगाया गया। पीछे न रहने के लिए, चीन ने अमेरिकी वस्तुओं पर 10 प्रतिशत का बदला टैरिफ लगाया और प्रतिबंधात्मक टैरिफ के एकतरफा आरोप के खिलाफ विश्व व्यापार संगठन का रुख किया। यह कदम वास्तविक से कहीं अधिक औपचारिक था, क्योंकि WTO प्रक्रिया को प्रभावी ढंग से काम करने देने के बारे में अमेरिका की अड़ियल नीति के कारण WTO बाधित है। अमेरिका ने ‘जागृत’ नीतियों को दरकिनार कर दिया: अमेरिकी डॉलर और उसे सहारा देने वाले अमेरिकी वित्तीय बाजार के प्रभुत्व को बनाए रखना केंद्र में है। राष्ट्रपति ट्रंप ने डॉलर के प्रभुत्व को नुकसान पहुंचाने वाले किसी भी देश पर टैरिफ कार्रवाई की धमकी दी है। इसके साथ ही यह व्यावहारिक अहसास भी है कि विदेशों में व्यापार मेजबान देश के संदर्भ में किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, अमेरिकी विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम 1977 अमेरिकी कंपनियों को विदेशी बाजारों में ऐसे व्यापार करने से रोकता है, जिनकी अमेरिका में अनुमति नहीं है। 10 फरवरी, 2025 के राष्ट्रपति के निर्देश में पहले ही समीक्षा का आदेश दिया जा चुका है। इसमें कहा गया है: “अन्य देशों में नियमित व्यापार प्रथाओं के लिए अमेरिकी नागरिकों और व्यवसायों के खिलाफ अत्यधिक विस्तारवादी और अप्रत्याशित एफसीपीए प्रवर्तन अमेरिकी आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता और इसलिए राष्ट्रीय सुरक्षा को सक्रिय रूप से नुकसान पहुंचाता है।” यह अटॉर्नी जनरल को निर्देश देता है कि वह अपवादस्वरूप मामलों को छोड़कर किसी भी नई एफसीपीए जांच या प्रवर्तन कार्रवाई की शुरुआत को रोके और सभी मौजूदा एफसीपीए जांच या प्रवर्तन कार्रवाई की समीक्षा करे। विकासशील देशों के लिए निहितार्थ: आर्थिक विनियमनों का “अन-वॉकिंग” भारत और अन्य विकासशील देशों के संदर्भ में समझ में आता है, जहां व्यापारिक प्रथाएं अमेरिका से भिन्न हैं। 11 फरवरी को, पीटीआई ने बताया कि कई अमेरिकी कांग्रेसियों ने पहले ही न्याय विभाग के “संदिग्ध निर्णयों” के खिलाफ अटॉर्नी जनरल को पत्र लिखा है, जिसमें अडानी समूह के खिलाफ एक मामला दर्ज करना शामिल है जिसमें आरोप लगाया गया है कि समूह ने सौर ऊर्जा अनुबंधों के लिए अनुकूल शर्तों के बदले में भारत में सरकारी अधिकारियों को 200 मिलियन डॉलर से अधिक की रिश्वत दी। उन्हें लगा कि “उचित कार्रवाई”, “मामले को भारतीय अधिकारियों के पास टालना होता” क्योंकि कोई वास्तविक नुकसान नहीं हुआ था अमेरिकी हितों को नुकसान पहुँचा है और कंपनी तथा अधिकारी दोनों ही भारत में हैं। अमेरिकी हितों की रक्षा के लिए आवश्यक जिम्मेदारियों से परे आर्थिक विनियमनों को अधिक बोझिल न बनाने की अमेरिकी नीति में यह नई दिशा श्री ट्रम्प की व्यावहारिकता की भावना के अनुरूप है, जिसमें अन्य देशों में सुशासन को बढ़ावा देने के लिए अमेरिकी व्यापारिक हितों का त्याग नहीं किया जाता है। कुछ विशिष्ट पहल: अधिक तेल और प्राकृतिक गैस का आयात करना अमेरिकी मांगों में से एक है, जो व्यापार असंतुलन को कम कर सकता है, हालांकि यह नए “ड्रिल, बेबी, ड्रिल” दृष्टिकोण पर निर्भर करेगा, जिससे वैश्विक उत्पादन में वृद्धि होगी और तेल की कीमत कम होगी। तरलीकृत प्राकृतिक गैस की बड़ी मात्रा का आयात इसकी उच्च लागत बनाम सस्ते, यद्यपि कार्बन गहन, कोयले के कारण बाधित हो सकता है। जब तक भारत में घरेलू बिजली शुल्क लागत को प्रतिबिंबित करना शुरू नहीं करते, तब तक एलएनजी की वाणिज्यिक मांग कम रहेगी। प्रौद्योगिकी पहल: स्वच्छ ऊर्जा के लिए भारत की अपूर्ण मांग के लिए छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों में वाणिज्यिक सहयोग प्रस्तावित है, हालांकि चीन और रूस के आगे होने की सूचना है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता में संयुक्त विकास, उत्पादन और हस्तांतरण का प्रस्ताव है -- उम्मीद है कि ओपन-सोर्स, कम लागत वाले एलएलएम, उच्च क्षमता वाले चिप्स और ग्रीन बायोटेक्नोलॉजी। महत्वपूर्ण खनिजों, उन्नत सामग्रियों और फार्मास्यूटिकल्स की आपूर्ति श्रृंखलाओं और लिथियम और दुर्लभ पृथ्वी जैसे रणनीतिक खनिजों की वसूली के लिए नई पहल की योजना बनाई गई है। इज्जत बचाने वाला: 2008 के मुंबई आतंकवादी हमले के कथित अपराधी तहव्वुर राणा का प्रत्यर्पण, प्रक्रियात्मक देरी पर भारतीय गुस्से को शांत करता है। क्या यह किसी तरह के लाभ के साथ होगा, यह अभी भी स्पष्ट नहीं है। संक्षेप में, हिट की तुलना में अधिक मिस थे, संभवतः इसलिए क्योंकि बैठक का समय अजीब था। किसी भी मामले में, दोनों नेताओं के बीच "खूबसूरत दोस्ती" के आधार पर उम्मीदें असंभव रूप से अधिक थीं। व्यापार और भावनाएं शायद ही कभी एक साथ खुशी से चलती हैं। बाकी सब कुछ असाधारण है और इसे अच्छे भाग्य और सामान्य ज्ञान पर छोड़ देना सबसे अच्छा है।