Editorial: जलवायु परिवर्तन लक्ष्यों के लिए निजी क्षेत्र का उपयोग करें

Parsa Venkateshwar Rao Jr

पिछले महीने के अंत में बाकू, अज़रबैजान में COP29 जलवायु शिखर सम्मेलन में अंततः जो समझौता हुआ, उससे सभी विकासशील देशों में भारी निराशा थी। विकसित देशों ने विकासशील देशों को उनकी अर्थव्यवस्थाओं को हरित बनाने में मदद करने के लिए निधि प्रतिबद्धता को 100 बिलियन डॉलर प्रति वर्ष से बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की थी, जो ऐतिहासिक 2015 पेरिस शिखर सम्मेलन में किया गया था, लेकिन जिसे लगातार पूरा नहीं किया गया, उसे बढ़ाकर 300 बिलियन डॉलर प्रति वर्ष कर दिया गया। विकासशील देशों की मांग थी कि यदि 2050 तक नेट ज़ीरो उत्सर्जन प्राप्त करना है और वैश्विक तापमान को पूर्व-औद्योगिक युग के स्तर से 1.5 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखना है, तो 1.3 ट्रिलियन डॉलर की आवश्यकता है।

विकसित देशों द्वारा आश्वासन दिया गया था कि वित्तपोषण में अंतर - $300 बिलियन और $1.3 ट्रिलियन के बीच - बहुपक्षीय विकास बैंकों और निजी निवेशकों सहित सरकारी वित्तपोषण के अलावा अन्य स्रोतों का उपयोग करके पूरा किया जाएगा।

विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की ओर से उचित संदेह था कि क्या यह लक्ष्य कभी हासिल किया जाएगा।

विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की ओर से संदेह वास्तव में उचित है क्योंकि जलवायु परिवर्तन लक्ष्यों को पूरा करने के लिए बाजार से धन जुटाना अवास्तविक है क्योंकि निजी निवेशक उचित समय सीमा में रिटर्न की तलाश करते हैं। जलवायु परिवर्तन चुनौतियों का जवाब देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने में निजी क्षेत्र की भागीदारी के बारे में बहस काफी समय से चल रही है। 2023 में दुबई में COP28 शिखर सम्मेलन के दौरान एक तर्क दिया गया था कि निजी क्षेत्र का वैश्विक कार्बन उत्सर्जन 70 प्रतिशत था, और यह कि उन परियोजनाओं का समर्थन करने के कार्य में मदद करने की जिम्मेदारी थी जो अर्थव्यवस्था को डी-कार्बोनाइज करने में मदद करेंगी। यह एक ऐसा तर्क है जिसे जीवित रखने की आवश्यकता है और निजी क्षेत्र के कई खिलाड़ी अपना काम करने के लिए तैयार हैं। फिर से, इस बात पर संदेह है कि निजी क्षेत्र के प्रयास कितने ईमानदार और प्रभावी होंगे। इस या तो-या स्थिति में, अफ्रीका में कुछ दिलचस्प घटनाक्रम हुए हैं। उन्हें पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है, और उनके बारे में बात नहीं की गई है। अफ्रीकी नेताओं और नीति निर्माताओं को लगता है कि उन्हें सतत विकास और जलवायु परिवर्तन की चुनौती का सामना करने के लिए विकसित दुनिया की उदारता पर अब और निर्भर नहीं रहना चाहिए। उन्हें लगता है कि उन्हें अफ्रीका में सामूहिक रूप से धन जुटाने के अपने तरीके खोजने चाहिए और अफ्रीका तथा दुनिया भर के बाजारों की ओर रुख करना चाहिए।

अफ्रीकी विकास बैंक ने जलवायु निवेश कोष के पूंजी बाजार तंत्र के साथ हाथ मिलाया है, और सीआईएफ ने लंदन स्टॉक एक्सचेंज में अपने बांड लिस्टिंग की घोषणा की है। यह घोषणा 12 नवंबर को बाकू में की गई। सीआईएफ 2008 से अस्तित्व में है और यह विभिन्न देशों में जलवायु परिवर्तन परियोजनाओं का समर्थन कर रहा है। लेकिन फंड का मूल्य मात्र 12 बिलियन डॉलर है, जिसे समुद्र में एक बूंद कहा जा सकता है। लेकिन यह वैश्विक बाजार का द्वार खोलता है, जो सदी बीतने के साथ बहुत महत्वपूर्ण होना चाहिए और जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न चुनौतियाँ और बढ़ेंगी।

यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि दीर्घकालिक प्रवृत्ति विभिन्न कारणों से विकसित अर्थव्यवस्थाओं में विकास में गिरावट की है, जिसमें इन देशों से हटकर एशिया में विनिर्माण आधार का स्थानांतरण शामिल है। इसलिए, भविष्य में उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की सरकारों की क्षमता कम हो जाएगी। सबसे बड़े प्रदूषक के रूप में उनकी जिम्मेदारी निर्विवाद है और यह संचयी CO2 उत्सर्जन के आंकड़ों से पता चलता है, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका का हिस्सा 29 प्रतिशत (457 बिलियन टन) और यूरोप का, जिसे तकनीकी रूप से EU 28 कहा जाता है, 22 प्रतिशत (353 बिलियन टन) है, जबकि चीन 12.7 प्रतिशत (200 बिलियन टन) के साथ अपेक्षाकृत तीसरे स्थान पर है और भारत का मामूली तीन प्रतिशत (48 बिलियन टन) है। रूस, जिसका संचयी CO2 उत्सर्जन छह प्रतिशत (101 बिलियन टन) है, चीन और भारत के बीच खड़ा है।

इस साल जुलाई में नैरोबी में आयोजित अफ्रीका जलवायु शिखर सम्मेलन में, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम की अफ्रीका निवेश अंतर्दृष्टि रिपोर्ट के तीसरे संस्करण को जारी करते हुए, UNDP अफ्रीका सस्टेनेबल फाइनेंस हब के मैक्सवेल गोमेरा ने कहा: “UNDP अफ्रीका निवेश अंतर्दृष्टि रिपोर्ट के माध्यम से, हम अफ्रीका की जलवायु चुनौतियों को निजी क्षेत्र के लिए निवेश के अवसरों में बदलते हैं, जैसा कि राष्ट्रीय NDC में महाद्वीप की अपनी महत्वाकांक्षा को दर्शाता है।” बाजारों में अफ्रीका का भरोसा भोलापन लग सकता है, क्योंकि वैश्विक बाजार 2007-08 की विश्वव्यापी वित्तीय मंदी और 2020-22 में कोविड-19 महामारी के कारण आए व्यवधान के बाद से ही तनाव में हैं। देश कोविड-19 से पहले के विकास के स्तर पर वापस जाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। दुनिया भर में युवाओं, किसानों और श्रमिकों के बीच आम भावना मुक्त बाजारों के खिलाफ और टैरिफ दीवारों के पीछे संरक्षित बाजारों के पक्ष में है। यह स्पष्ट है कि अगर बाजार नहीं पनपते हैं तो सरकारें लोगों को बुनियादी सेवाएं प्रदान करने का बोझ नहीं उठा सकती हैं। समाजवादी स्वप्नलोक को पुनर्जीवित नहीं किया जा सकता है। निजी क्षेत्र को अपनी पशु आत्माओं को पुनः प्राप्त करना चाहिए, और इसे जलवायु परिवर्तन से निपटने की सेवा में भी लगाया जाना चाहिए। भारत और चीन और कई अन्य उभरती हुई बाजार अर्थव्यवस्थाओं ने विकास को बढ़ावा देने के लिए निजी क्षेत्र का सफलतापूर्वक उपयोग किया है। इसलिए, जलवायु परिवर्तन कार्य योजना को बनाए रखने के लिए निजी क्षेत्र एक प्रभावी मार्ग हो सकता है। जलवायु निवेश कोष के साथ अफ्रीकी विकास बैंक का उदाहरण दर्शाता है कि सरकारों और निजी क्षेत्र के बीच सहयोग हो सकता है।

चुनौती डी-कार्बोनाइजेशन को एक लाभदायक उद्यम बनाना है। इसके लिए इसे मांग-संचालित बनाने की एक स्मार्ट रणनीति की आवश्यकता होगी। लोग अब जलवायु परिवर्तन के खतरों को समझते हैं, सूखे और बाढ़ से लेकर गर्मी और ठंड की लहरों तक। वे दर्द और असुविधा महसूस कर रहे हैं। जब लोग बदलाव की मांग करते हैं, तो चीजें होती हैं। जब तक विकासशील देश विकसित अर्थव्यवस्थाओं पर निर्भर रहेंगे, तब तक विकसित अर्थव्यवस्थाएं फैसले लेती रहेंगी। हरित अर्थव्यवस्था के लिए तकनीकी सफलताएँ अब विकासशील अर्थव्यवस्थाओं से आनी चाहिए। इन देशों में अनुसंधान और विकास के लिए धन बढ़ाया जाना चाहिए। इससे उन्नत अर्थव्यवस्थाएँ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए एशियाई, अफ्रीकी और लैटिन अमेरिकी देशों की ओर रुख कर सकती हैं। यह पूरी तरह से अवास्तविक उम्मीद नहीं है। इसके लिए बौद्धिक और उद्यमशीलता की सफलताओं की आवश्यकता है। थोड़ी हिम्मत के साथ, यह किया जा सकता है। इसे क्रिस्टोफर कोलंबस की भावना कहें। पारिस्थितिकी और आर्थिक संतुलन के पुराने पूर्वी आदर्श तक पहुँचने के लिए आगे बढ़ें और आप एक नए स्थान पर पहुँच जाएँगे, और नए क्षितिज खुल जाएँगे।