Editor: परिसीमन की पहेली को सुलझाने के लिए राजनीतिक प्रणाली की पुनर्कल्पना करें

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम के स्टालिन ने अगली जनगणना के बाद संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के प्रस्तावित पुनर्सीमांकन के खिलाफ लड़ने के लिए एक संयुक्त कार्रवाई समिति का गठन करके उत्तर-दक्षिण विभाजन पर “आक्रमण को बढ़ाने” का फैसला किया है, जिसने इस जटिल मुद्दे को सामने ला दिया है।उनका तर्क स्पष्ट है और हाल के इतिहास से भी इसका समर्थन मिलता है। 1976 में, संविधान के सर्वव्यापी 42वें संशोधन ने जनसंख्या नियंत्रण को प्रोत्साहित करने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा सीटों के आवंटन को 25 वर्षों के लिए रोक दिया था, जिसमें राज्यों को यह आश्वासन दिया गया था कि जनसंख्या सीमित करने में सफलता मिलने पर वे लोकसभा सीटें नहीं खोएंगे। 2001 में, वाजपेयी की एनडीए सरकार ने इस व्यवस्था को 84वें संशोधन के रूप में 25 वर्षों के लिए और बढ़ा दिया।

यह सोच इस ठोस सिद्धांत पर आधारित थी कि विकास के जिम्मेदार प्रबंधन का इनाम राजनीतिक अधिकारों से वंचित होना नहीं हो सकता। जबकि लोकतंत्र को अपने सभी नागरिकों को समान रूप से महत्व देना चाहिए - चाहे वे किसी प्रगतिशील राज्य में रहते हों या ऐसे राज्य में जिसने अपनी महिलाओं को सशक्त बनाने में विफल रहने और कुल प्रजनन क्षमता को कम करने के कारण अपनी जनसंख्या को बढ़ने दिया हो - कोई भी संघीय लोकतंत्र इस धारणा के साथ नहीं रह सकता कि अगर राज्य अच्छा विकास करते हैं तो वे राजनीतिक प्रभाव खो देंगे, जबकि अन्य विफलता के पुरस्कार के रूप में संसद में अधिक सीटें प्राप्त करेंगे।

दक्षिणी राज्यों ने अपनी जनसंख्या पर अंकुश लगाते हुए भी समृद्धि प्राप्त की है। जबकि बिहार, झारखंड, मध्य प्रदेश, राजस्थान और उत्तर प्रदेश जैसे उत्तरी राज्यों में 2001 और 2011 के बीच दशकीय जनसंख्या वृद्धि 20 प्रतिशत से अधिक थी, अविभाजित आंध्र प्रदेश, केरल, कर्नाटक और तमिलनाडु जैसे दक्षिणी राज्यों में 16 प्रतिशत से कम की वृद्धि हुई। केरल में देश की सबसे कम वृद्धि दर है (2001-11 के दौरान 4.9 प्रतिशत, या प्रति वर्ष आधे प्रतिशत से भी कम)। यह बिहार का पांचवां हिस्सा है। जब अगली जनगणना की जाएगी, तो यह लगभग निश्चित रूप से दिखाएगा कि केरल ने 2011 से जनसंख्या खो दी है। आंध्र प्रदेश भी शायद उसी नाव में हो।

इस प्रकार, चार दक्षिणी राज्यों की जनसंख्या उनके उत्तरी समकक्षों की तुलना में बहुत कम है, जहाँ एक पीढ़ी या उससे अधिक समय से जनसंख्या वृद्धि कम देखी गई है। वे पहले से ही केंद्रीय कर राजस्व के पूल से बहुत कम प्राप्त करके अपनी सफलता के लिए खुद को दंडित होते हुए देख रहे हैं। लेकिन इससे भी अधिक गंभीर परिणाम हमारी संसद में राजनीतिक प्रतिनिधित्व के महत्वपूर्ण मुद्दे पर होगा।जब 2026 में 84वाँ संशोधन समाप्त हो जाएगा, तो यह केंद्र सरकार को जनसंख्या के आधार पर संसदीय सीटें आवंटित करने के लिए राजनीतिक सीमाओं को फिर से निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र कर देगा। इसका परिणाम यह होगा कि हिंदी भाषी राज्यों को हमारे देश की राजनीति में भारी प्रभाव मिलेगा - संभवतः दो-तिहाई बहुमत भी, जो संविधान में इच्छानुसार संशोधन करने के लिए पर्याप्त है। इससे दक्षिण का क्या होगा?

नई दिल्ली का तर्क भी उतना ही स्पष्ट है: यह ‘एक नागरिक, एक वोट, एक मूल्य’ के पवित्र लोकतांत्रिक सिद्धांत पर आधारित है। 18 लाख मलयाली एक सांसद को चुनने में सक्षम क्यों होंगे, जबकि एक सांसद को लोकसभा में भेजने के लिए 27 लाख यूपीवासियों की आवश्यकता होती है? गृह मंत्री अमित शाह ने स्टालिन को सार्वजनिक रूप से आश्वस्त करके शांत करने की कोशिश की है कि पुनर्सीमांकन में कोई भी दक्षिणी राज्य अपनी सीट नहीं खोएगा। इसका केवल एक ही मतलब हो सकता है: कि संघ अधिक आबादी वाले उत्तरी राज्यों को अतिरिक्त सीटें देकर पुरस्कृत करने का इरादा रखता है, जिससे लोकसभा में कुल सीटों की संख्या वर्तमान 543 से कहीं अधिक हो जाएगी। कुछ आंकड़े लगभग 700 सदस्यों की नई लोकसभा का सुझाव देते हैं, जबकि अन्य अशुभ संकेत देते हैं कि नए संसद भवन में 848 लोकसभा सदस्यों के लिए सीटें हैं। ऐसी संभावना कई लोगों को परेशान करती है जो पहले से ही संसदीय बहस के गिरते मानकों और अटल बिहारी वाजपेयी, नाथ पई या पीलू मोदी जैसे प्रभावी सांसदों को स्टार बनाने वाले फोरेंसिक तर्क और मजाकिया अंदाज की कमी से निराश हैं। उन्हें डर है कि 700 से अधिक की संसद किसी भी मुद्दे पर सार्थक बहस करने में और भी कम सक्षम होगी। जिन सांसदों को कभी बोलने का मौका नहीं मिलता, वे नारेबाजी और व्यवधान का सहारा लेने के लिए और भी अधिक इच्छुक होंगे जो पहले से ही एक पहचान बन गई है। संभावनाओं के दूसरे छोर पर, देश का प्रमुख वाद-विवाद कक्ष चीनी जन राजनीतिक परामर्श सम्मेलन जैसा कुछ बनकर रह जाएगा, जो सार्थक चर्चा के लिए बहुत बड़ा निकाय है, जो सरकार के निर्णयों को कर्तव्यपूर्वक अनुमोदित करने तक सीमित हो गया है।

लेकिन क्या किया जा सकता है? हम इस सिद्धांत को नकार नहीं सकते कि अधिक आबादी वाले राज्य दिल्ली में अपने योग्य प्रतिनिधित्व के हकदार हैं। इसी तरह, हम दक्षिण में इस डर को नजरअंदाज नहीं कर सकते कि उनकी संवेदनशीलता को हिंदीवालों के संसदीय बहुमत द्वारा दबा दिया जाएगा जो उनकी भाषा, संस्कृति, इतिहास और आकांक्षाओं के प्रति उदासीन हैं। हम लोकतंत्र, संघवाद और राष्ट्रीय एकता के हित में इन दो चिंताओं को कैसे समेट सकते हैं? दुनिया भर के लोकतंत्रों पर एक नज़र डालने से पता चलता है कि कई संभावित समाधान मौजूद हैं। लेकिन उन सभी के लिए हमारी राजनीतिक प्रणाली की एक क्रांतिकारी पुनर्कल्पना की आवश्यकता होगी।एक है आनुपातिक प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली बनाना जो प्रत्येक पार्टी को प्राप्त वोटों के प्रतिशत के आधार पर सीटें आवंटित करेगी, न कि मतदाताओं की संख्या के आधार पर।

CREDIT NEWS: newindianexpress