Editor: गिग श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कवर की योजना बनाना

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण द्वारा अपने बजट भाषण में ऑनलाइन प्लेटफॉर्म वर्कर्स के कल्याण का उल्लेख करने से इस नए युग के कार्यबल के साथ-साथ नीति निर्माताओं में भी खुशी की लहर दौड़ गई है। वित्त मंत्री ने इस विषय पर दो घोषणाएँ कीं: पहली, कि गिग वर्कर्स को पीएम जन आरोग्य योजना के तहत स्वास्थ्य बीमा प्रदान किया जाएगा; और दूसरी, ऐसे श्रमिकों को ई-श्रम पोर्टल के माध्यम से पहचान पत्र जारी किए जाएंगे, जिससे 1 करोड़ श्रमिकों को लाभ मिलने की उम्मीद है। हाल के महीनों में ऐसे श्रमिकों की बढ़ती अनिश्चितता और असुरक्षा को देखते हुए, यह घोषणाएँ इससे बेहतर समय पर नहीं हो सकती थीं। मैं इसे इस मोर्चे पर पहले से हुई प्रगति के परिप्रेक्ष्य में रखना चाहता हूँ। यह कार्यबल, जो हाल के वर्षों में पूरी दुनिया में उभरा है, गिग इकॉनमी के लगभग हर क्षेत्र में मौजूद है- खाद्य वितरण, राइड-हेलिंग, ई-कॉमर्स और अन्य पेशेवर सेवाएँ। पारंपरिक काम के विपरीत, जिसमें परिभाषित कार्य घंटों और भुगतान संरचनाओं के साथ सख्त प्रवेश बाधाएँ हैं, प्लेटफ़ॉर्म-आधारित गिग कार्य की विशेषता लचीले घंटों और प्रदर्शन-लिंक्ड पारिश्रमिक के साथ स्वतंत्र अनुबंध है। लगभग एक सदी पहले, जॉन मेनार्ड कीन्स ने अपने महत्वपूर्ण निबंध, ‘हमारे नाती-नातिन के लिए आर्थिक संभावनाएँ’ में तीन घंटे की शिफ्ट या 15 घंटे के कार्य सप्ताह की भविष्यवाणी की थी। कई पश्चिमी देश इस प्रवृत्ति की ओर बढ़ रहे हैं। भारत बहुत पीछे है; लेकिन गिग मॉडल कम से कम पारंपरिक मॉडल से अलग होने का लचीलापन प्रदान करता है, जिसे ‘तरल आधुनिकता’ की स्थिति कहा जाता है, जैसा कि समाजशास्त्री ज़िग्मंट बाउमन ने लचीलेपन, अनिश्चितता और निरंतर परिवर्तन की विशेषता वाले समाज को कहा है।

विश्व बैंक की एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, गिग अर्थव्यवस्था पहले से ही वैश्विक श्रम बाजार का 12 प्रतिशत हिस्सा है, जिसकी अनुमानित संख्या 435 मिलियन है। भारत में, नीति आयोग का अनुमान है कि 2024-25 में गिग कार्यबल लगभग 12.7 मिलियन होगा, जो 2029-30 तक 23.5 मिलियन तक पहुँच सकता है। एक अन्य अध्ययन का हवाला देते हुए, नवीनतम आर्थिक सर्वेक्षण में कहा गया है कि भारत में ई-कॉमर्स उद्योग तेजी से विस्तार कर रहा है, जिसका व्यवसाय-से-उपभोक्ता बाजार 2022 में $83 बिलियन से बढ़कर 2026 तक $150 बिलियन हो जाने का अनुमान है, जो सालाना 15.9 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वृद्धि दर्शाता है।

इन उभरते रुझानों को ध्यान में रखते हुए, सरकार ने बड़े श्रम सुधारों के हिस्से के रूप में सामाजिक सुरक्षा पर ऐतिहासिक संहिता, 2020 लाई, जिसमें नौ मौजूदा केंद्रीय श्रम कानूनों को शामिल किया गया। इस संहिता में गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों जैसी अवधारणाएँ पेश की गईं और जीवन और विकलांगता, दुर्घटना बीमा, स्वास्थ्य और मातृत्व कवर, पेंशन और क्रेच सुविधाओं के क्षेत्रों में उनके कल्याण के लिए प्रावधान किए गए; सामाजिक सुरक्षा कोष के माध्यम से वित्तपोषण संभव है और राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा बोर्ड के माध्यम से निगरानी संभव है।

सरकार ने इस विधायी ढांचे के माध्यम से अपने इरादे को ज़ोरदार और स्पष्ट रूप से व्यक्त किया, संविधान के निर्देशक सिद्धांतों से निकलने वाले कल्याणकारी राज्य के संवैधानिक जनादेश को दोहराया। सामाजिक सुरक्षा योजना के विस्तार की बजट घोषणा उस प्रतिबद्धता की परिणति है।

इस क्षेत्र की विशिष्टता और अद्वितीय व्यावसायिक बारीकियों को संबोधित करने के लिए, संहिता गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को एक अलग श्रेणी के रूप में परिभाषित करती है, उन्हें पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध से बाहर रखती है, जिससे यह एक प्रगतिशील श्रम कानून बन जाता है।

इस पृष्ठभूमि में, केंद्रीय श्रम और रोजगार मंत्रालय ने ‘न्यूनतम सरकार’ और ‘अधिकतम शासन’ के दृष्टिकोण का पालन करते हुए, इसमें शामिल जटिलताओं, श्रमिकों की आवश्यकता, प्लेटफ़ॉर्म के व्यवसाय मॉडल को समझने के लिए विभिन्न चरणों में, विभिन्न स्तरों पर हितधारकों के परामर्श का एक बड़ा अभ्यास किया है। सामाजिक सुरक्षा ढांचे की सिफारिश करने के लिए प्रमुख हितधारकों के सदस्यों वाली एक विशेष समिति का गठन किया गया है।

बजट में प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के पहचान पत्र और ई-श्रम पोर्टल पर पंजीकरण की व्यवस्था करने का भी प्रस्ताव है। 2021 में लॉन्च किया गया, श्रम मंत्रालय का पोर्टल असंगठित श्रमिकों के एक व्यापक राष्ट्रीय डेटाबेस के रूप में कार्य करता है। आगे बढ़ने के लिए, मंत्रालय ने सितंबर 2024 में प्लेटफ़ॉर्म एग्रीगेटर्स को एक सलाह जारी की, जिसमें उनसे पोर्टल पर खुद को और उनके द्वारा नियोजित प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को पंजीकृत करने का आग्रह किया गया। व्यापार करने में आसानी के लिए, मंत्रालय ने दिसंबर 2024 में एक अलग एग्रीगेटर मॉड्यूल लॉन्च किया। अब इस प्रक्रिया को तेज़ किया जाएगा और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को विशिष्ट पहचान संख्याएँ जारी की जाएँगी।

जबकि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि ऐसे सभी श्रमिकों को उसके सामाजिक सुरक्षा जाल के अंतर्गत लाया जाए, सामाजिक सुरक्षा पर कोड की रूपरेखा के भीतर स्वास्थ्य लाभ से परे श्रमिकों की आवश्यकता का विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है। इच्छा सूची गिग कार्यबल की जनसांख्यिकीय संरचना और उपयोग किए जाने वाले व्यवसाय मॉडल के अनुसार भिन्न हो सकती है। यूके, सिंगापुर, ओमान, थाईलैंड और इंडोनेशिया जैसी अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं पर बारीकी से नज़र डालने पर अलग-अलग लाभों के साथ-साथ वित्तपोषण के स्रोतों का पता चलता है।

इसलिए, कार्यबल की ज़रूरतों के अनुरूप कल्याणकारी लाभों का एक पैकेज कई वित्तपोषण तंत्रों के साथ तैयार किया जाना चाहिए, जिसमें लाभार्थियों, विशेष रूप से

CREDIT NEWS: newindianexpress