Editor: केवल समावेशी विकास ही सब्सिडी के बोझ को कम कर सकता है

सभी प्रायद्वीपीय राज्यों ने अत्यधिक गरीबी में नाटकीय रूप से कमी की है और जीवन स्तर, मानव विकास और आर्थिक आधुनिकीकरण में उल्लेखनीय सुधार किया है। उत्तर और पूर्वी भारत की दयनीय स्थिति के संदर्भ में ये उपलब्धियाँ अद्भुत हैं। हालाँकि, आर्थिक परिवर्तन के अगले चरण के लिए समृद्धि की एक ऐसी रणनीति की आवश्यकता है जो बहुसंख्यक लोगों के लिए उच्च आय सुनिश्चित करे ताकि वे अपने परिवारों का जीवन बेहतर बना सकें—बिना सार्वजनिक सब्सिडी पर निर्भर हुए। और ऐसी रणनीति को लागू करने की सबसे बड़ी चुनौती प्रायद्वीप के समकालीन आर्थिक परिदृश्य की विशेषता वाली निरंतर और सर्वव्यापी असमानता को उलटना होगा।

इसे बेहतर ढंग से समझने के लिए, समावेशन और पुनर्वितरण के बीच अंतर करना आवश्यक है। एक कामकाजी वयस्क परिवार पर विचार करें। एक व्यक्ति परिवार की आय का 80 प्रतिशत कमाता है, और बाकी सभी 5-5 प्रतिशत। सबसे ज़्यादा कमाने वाला व्यक्ति दूसरों को सब्सिडी देगा, लेकिन इससे परिवार पूरी तरह से इस अकेले कमाने वाले पर निर्भर हो जाएगा। ऐसे परिवार में जहाँ चारों सदस्य कुल आय में 25-25 प्रतिशत का योगदान करते हैं, निर्भरता का प्रश्न ही नहीं उठता।

जब विकास बहुतों की कीमत पर कुछ लोगों को समृद्ध बनाता है, तो सरकारें असमानता की भरपाई के लिए पुनर्वितरण पर अधिक खर्च करती हैं। इससे बहुसंख्यकों को रियायती दवाएं, किफ़ायती भोजन, पेंशन, आय सहायता और मुफ़्त परिवहन सहित अन्य लाभ प्रदान करने की "योजनाएँ" बनती हैं। राज्य जितना समृद्ध होगा, ये सब्सिडी उतनी ही सस्ती होंगी। इसलिए, प्रायद्वीप में असमान विकास से पीड़ित बहुत से लोग गरीब राज्यों के लोगों की तुलना में बेहतर स्थिति में हैं।

हालाँकि, राजकोषीय नीति एक कठिन कार्यपालक है। 3,500 डॉलर प्रति व्यक्ति आय (पीसीआई) वाले राज्य अपने बजट का उतना ही हिस्सा क्षतिपूर्ति सब्सिडी प्रदान करने पर खर्च कर रहे हैं जितना कि 1,100 डॉलर प्रति व्यक्ति आय वाले राज्य। दोनों श्रेणियों के राज्यों के पास विकास, रोज़गार और मानव पूंजी में निवेश करने के लिए संसाधन नहीं हैं। प्रायद्वीपीय राज्य पिछली प्रगति के कारण आय और मानव विकास के उच्च स्तर पर होंगे, लेकिन विकास के जाल में भी फँसेंगे। प्रायद्वीपीय राज्यों की विकास को बढ़ावा देने में सफलता ही वह कारण है जिसके लिए उन्हें असमानता कम करने पर सबसे ज़्यादा ध्यान देने की ज़रूरत है, पुनर्वितरण सब्सिडी के ज़रिए उपभोग की असमानता पर नहीं, बल्कि विकास को गति देने और उससे मिलने वाले आय लाभों का आनंद लेने में भागीदारी की असमानता पर।

केरल का ही उदाहरण लीजिए। सभी प्रमुख राज्यों की तुलना में इसकी प्रति व्यक्ति आय (पीसीआई) सबसे ज़्यादा है और मानव विकास में भी यह अव्वल है। हालाँकि, सुशिक्षित युवा आबादी के लिए पर्याप्त गुणवत्तापूर्ण नौकरियाँ उपलब्ध नहीं हैं। महिला श्रमशक्ति में भागीदारी घट रही है। केरल में आय और उपभोग असमानता अब सभी भारतीय राज्यों में सबसे ज़्यादा है। इसका मतलब है कि राज्य सरकार को केरल की कहानी से लाभ न उठा पाने वालों की भरपाई के लिए लगातार भारी राजकोषीय उठाव करना होगा।

तमिलनाडु (TN) का प्रायद्वीप में विनिर्माण-जीडीपी अनुपात सबसे ज़्यादा है। उपभोग असमानता घट रही है। हालाँकि अमीर और गरीब ज़िलों के बीच अभाव और असमानता स्पष्ट है, राज्य सरकार के हस्तक्षेप और सब्सिडी ने हाल के वर्षों में गरीब ज़िलों में जीवन की गुणवत्ता में काफ़ी सुधार किया है। फिर भी, सैमसंग और फ़ॉक्सकॉन जैसी विदेशी बड़ी कंपनियों द्वारा दी जाने वाली मज़दूरी इतनी कम है कि ये कर्मचारी आयकर का भुगतान करने के योग्य नहीं हैं।

इसलिए, तमिलनाडु में विनिर्माण क्षेत्र समावेशी समृद्धि का वाहक नहीं रहा है। राज्य इन श्रमिकों और उनके परिवारों को भोजन, शिक्षा और परिवहन के लिए सब्सिडी देता रहता है, जबकि ये उच्च-गुणवत्ता वाले विनिर्माण क्षेत्र में कार्यरत हैं। यह विदेशी निवेशकों को प्रोत्साहन देने के लिए सार्वजनिक धन की एक बड़ी राशि भी खर्च करता है, लेकिन परिणामी निवेश समावेशी समृद्धि में कोई खास वृद्धि नहीं लाते—अमीर लोग विनिर्माण क्षेत्र में आई तेज़ी से होने वाली आय और संपत्ति के लाभों का असमान रूप से आनंद लेते रहते हैं, जिससे सरकार को प्रतिपूरक पुनर्वितरण का काम करना पड़ता है।

तेलंगाना और कर्नाटक में, तस्वीर बेहद निराशाजनक है। कर्नाटक के सकल घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) का लगभग 38 प्रतिशत बेंगलुरु शहरी जिले में उत्पन्न होता है। हैदराबाद महानगरीय क्षेत्र (हैदराबाद और रंगा रेड्डी जिले) तेलंगाना के सकल घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 50 प्रतिशत से अधिक के लिए ज़िम्मेदार है। इन महानगरों में उच्च-निवल-मूल्य वाले व्यक्तियों का जमावड़ा है और ये विलासिता की वस्तुओं के उपभोग के केंद्र के रूप में कार्य करते हैं, जो राज्य के बाकी हिस्सों में व्याप्त निम्न समृद्धि और उच्च भेद्यता की तस्वीर के बिल्कुल विपरीत है। यह सब उत्कृष्ट मानव विकास और अत्यधिक गरीबी के लगभग उन्मूलन के बावजूद है। इसलिए, इन राज्य सरकारों की प्रमुख गतिविधि पुनर्वितरण है—उन बहुसंख्यकों को मुआवज़ा देने के लिए धन खर्च करना जिन्हें इन राज्यों की कुल प्रति व्यक्ति आय में परिवर्तनकारी वृद्धि से बहुत कम लाभ हुआ है। एक बिहारी होने से बेहतर है एक औसत कन्नड़ होना, लेकिन एक औसत मलेशियाई की समृद्धि तक पहुँचने के लिए अभी लंबा रास्ता तय करना है।

असमानता की दो महत्वपूर्ण उप-प्रवृत्तियाँ भविष्य की समृद्धि में निवेश में और बाधाएँ पैदा करती हैं। करों से बचने के लिए अधिकांश संकेंद्रित धन और आय को "छिपी हुई छत" में छिपा दिया जाता है।

CREDIT NEWS: newindianexpress