Editor: भारत को हीटवेव नीति की आवश्यकता

भारत में एक और भीषण गर्मी का सामना करते हुए, जलवायु परिवर्तन की वास्तविकताएं अब अमूर्त नहीं रह गई हैं। 2025 की पहली राष्ट्रव्यापी हीटवेव चेतावनी 8 अप्रैल को ही जारी कर दी गई थी, और देश के बड़े हिस्से में पहले से ही तापमान ऐतिहासिक मानदंडों से कहीं ज़्यादा बढ़ गया है। फिर भी, बढ़ती मौतों, उत्पादकता में कमी और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर पड़ने वाले दबाव के बावजूद, केंद्र सरकार हीटवेव को जलवायु आपातकाल के बजाय मौसमी उपद्रव के रूप में देखती आ रही है।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव के ‘अत्यधिक गर्मी पर कार्रवाई का आह्वान’ में चेतावनी दी गई है कि गर्मी अब सभी जलवायु खतरों में सबसे घातक है। भारत के लिए, जहाँ 90 प्रतिशत कार्यबल अनौपचारिक है, स्वास्थ्य सेवा प्रणाली असमान है, और शहरी गर्मी द्वीप तेजी से फैल रहे हैं, यह खतरा अस्तित्वगत है। लेकिन जब राज्य तैयारी करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं, तो कोई भी व्यापक राष्ट्रीय हीटवेव नीति समन्वय, वित्त पोषण या तकनीकी मार्गदर्शन प्रदान नहीं करती है।

परिणाम? असमान प्रतिक्रियाओं का एक टुकड़ा। दिल्ली और जम्मू और कश्मीर जैसे कुछ राज्यों ने हाइड्रेशन पॉइंट और प्रारंभिक चेतावनियों के साथ हीट एक्शन प्लान पेश किए हैं। अन्य अभी भी योजना के चरण में हैं। ये बिखरे हुए प्रयास अक्सर आपदा के बाद शुरू होते हैं, जिससे सबसे कमज़ोर लोग - दिहाड़ी मज़दूर, बुज़ुर्ग और बच्चे - अत्यधिक तापमान की दया पर निर्भर हो जाते हैं। मानक तय करने, जवाबदेही लागू करने या यह सुनिश्चित करने के लिए कोई राष्ट्रीय ढाँचा नहीं है कि शमन अनुकूलन से मेल खाता हो।

इस परिदृश्य में, तमिलनाडु एक उल्लेखनीय विपरीत उदाहरण के रूप में खड़ा है। मुख्यमंत्री एम के स्टालिन के नेतृत्व में, राज्य ने जलवायु लचीलेपन के लिए एक सक्रिय, संस्थागत दृष्टिकोण अपनाया है। तमिलनाडु जलवायु परिवर्तन मिशन और हरित तमिलनाडु मिशन शहरी डिज़ाइन, कृषि, सार्वजनिक स्वास्थ्य और शिक्षा में एकीकृत शासन उपकरण हैं।

राज्य की तैयारी मौसमी नहीं है; यह व्यवस्थित है। इसने परिवेश के तापमान को कम करने के लिए शहरी क्षेत्रों में हरित आवरण बनाया है, सरकारी भवनों और कम आय वाले आवासों में ठंडी छतों को बढ़ावा दिया है, और यह सुनिश्चित किया है कि जिला प्रशासन के पास गर्मी के तनाव को दूर करने के लिए स्पष्ट, स्थानीय रूप से अनुकूलनीय दिशा-निर्देश हों। स्कूलों को समय बदलने और हाइड्रेशन सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया है, अस्पतालों को हीट स्ट्रोक की आपात स्थितियों के लिए सुसज्जित किया गया है, और जन जागरूकता अभियान चरम गर्मी से पहले चलाए जाते हैं - उसके बाद नहीं।

तमिलनाडु का पूर्वानुमानात्मक दृष्टिकोण केंद्र सरकार की विलंबित, तदर्थ सलाह के बिल्कुल विपरीत है। मार्च 2025 में जारी एक एकल सलाह में राज्यों से केवल “तैयारी” करने को कहा गया था - बिना दिशा-निर्देशों, संसाधनों या मापने योग्य संकेतकों के। केंद्र सरकार की निष्क्रियता एक ऐसे संकट में जिम्मेदारी से खतरनाक तरीके से मुंह मोड़ने के बराबर है जो हर गुजरते साल के साथ लगातार और गंभीर होता जा रहा है।

आर्थिक नुकसान भी उतना ही भयावह है। हीटवेव ने पहले ही राष्ट्रीय उत्पादकता को प्रभावित करना शुरू कर दिया है। ग्लोबल हीट हेल्थ इंफॉर्मेशन नेटवर्क के एक हालिया अध्ययन में लंबे समय तक गर्मी के संपर्क में रहने को बाहरी श्रम उत्पादन में 8-10 प्रतिशत की कमी से जोड़ा गया है, खासकर निर्माण और कृषि में - ये ऐसे क्षेत्र हैं जो भारत के रोजगार की रीढ़ हैं। फिर भी, अत्यधिक गर्मी के कारण मजदूरी के नुकसान के लिए कोई राष्ट्रीय मुआवजा ढांचा नहीं है, न ही काम से निकाले जाने वाले श्रमिकों के लिए कोई सुरक्षा जाल है क्योंकि स्थितियां जीवन के लिए खतरा हैं।

वैश्विक सर्वोत्तम अभ्यास एक स्पष्ट दिशा प्रदान करते हैं। फ्रांस एक राष्ट्रीय हीटवेव योजना संचालित करता है जिसमें स्तरित अलर्ट, कल्याण जांच और कानूनी रूप से अनिवार्य शीतलन क्षेत्र शामिल हैं। अमेरिका हरित बुनियादी ढांचे, सार्वजनिक स्वास्थ्य तैयारियों और भवन डिजाइन के माध्यम से शहरी शीतलन को बढ़ावा देता है। डब्ल्यूएचओ का क्लाइमाहेल्थ मंच जलवायु और स्वास्थ्य मंत्रालयों के बीच एकीकृत योजना की सिफारिश करता है। इन सभी दृष्टिकोणों में एक बात समान है: राष्ट्रीय नेतृत्व और समन्वय।

यही वह चीज है जिसकी भारत में कमी है। एक राष्ट्रीय हीटवेव नीति में प्रत्येक राज्य को अपनी हीट एक्शन योजना का मसौदा तैयार करने और उसे नियमित रूप से अपडेट करने, उसे केंद्रीय निधि से समर्थन देने और राष्ट्रीय हीट निगरानी प्रणाली विकसित करने का निर्देश दिया जाना चाहिए। इसे शहरी केंद्रों से आगे बढ़कर ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों को भी कवर करना चाहिए - जहां लचीलापन कम है और मृत्यु दर अक्सर कम रिपोर्ट की जाती है। इसे अनौपचारिक कार्यकर्ता की सुरक्षा करनी चाहिए, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि स्वास्थ्य प्रणाली वास्तविक समय में प्रतिक्रिया दे सके, और आवास, परिवहन और रोजगार नीतियों में शीतलन को शामिल किया जाए।

हीट रेजिलिएशन न्याय के बारे में भी है। कमजोर समूह असमान रूप से पीड़ित हैं: बिना इन्सुलेशन के झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले, बिना आराम के गिग वर्कर, खराब हवादार घरों में खुली आग पर खाना पकाने वाली महिलाएं और ठंडे स्थानों तक पहुंच के बिना बुजुर्ग नागरिक। तमिलनाडु लक्षित कल्याण योजनाओं और स्मार्ट शहरी नियोजन के माध्यम से इन चौराहों को संबोधित कर रहा है, लेकिन केंद्र सरकार के समर्थन के बिना, ऐसी अलग-अलग सफलताएँ केवल इतनी ही दूर तक जा सकती हैं।

केंद्र सरकार को जलवायु जनादेश को अपनाकर आगे बढ़ना चाहिए। इसमें आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत एक लागू करने योग्य नीति विकसित करना, स्मार्ट सिटीज और अमृत जैसी योजनाओं के माध्यम से गर्मी-रोधी बुनियादी ढांचे को वित्तपोषित करना और यह सुनिश्चित करना शामिल है कि जलवायु न्याय को कुछ प्रगतिशील राज्यों की दृष्टि पर नहीं छोड़ा जाए। तमिलनाडु ने यह प्रदर्शित किया है कि गर्मी की लहरें न तो अप्रत्याशित हैं और न ही असहनीय।

CREDIT NEWS: newindianexpress