Big Brother मत बनो, दूरगामी दृष्टिकोण से सूक्ष्मता से सोचो

Pavan Varma

नरेंद्र मोदी सरकार ने घोषणा की है कि वह "पड़ोसी पहले" नीति का पालन करेगी। इसका प्रदर्शन कैसा रहा है, क्या इसकी प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए कोई निर्विवाद मानदंड है, और इसे सफल बनाने के लिए अच्छे इरादों वाले उपायों पर भी क्या बाधाएं हैं? मेरे विचार से, हमें बिना सोचे-समझे मूल्यांकन करने से बचना चाहिए क्योंकि दक्षिण एशिया को दुनिया के सबसे अशांत क्षेत्रों में से एक माना जाना चाहिए। कोई भी मूल्यांकन समग्र होना चाहिए, न कि टुकड़ों में, न ही किसी विशिष्ट समय चरण या घटना तक सीमित होना चाहिए। इस व्यापक परिप्रेक्ष्य में, कुछ अपरिवर्तनीय निर्देशांक हैं जो स्थिर हैं, और उन्हें ध्यान में रखना होगा।

भारत की सात देशों - बांग्लादेश (4,096 किमी), चीन (3,485 किमी), पाकिस्तान (3,310 किमी), नेपाल (1,752 किमी), म्यांमार (1,643 किमी), भूटान (578 किमी) और अफगानिस्तान - के साथ पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (106 किमी) के माध्यम से भूमि सीमा है। पाकिस्तान और चीन के साथ, सीमा विवादित है और बारहमासी सैन्य घर्षण का स्रोत है। समाधान आसान नहीं है, क्योंकि उनकी मांगें स्वीकार्य से परे हैं। पाकिस्तान पूरे जम्मू-कश्मीर पर दावा करता है, और चीन, अक्साई चिन पर अवैध रूप से कब्जा करने के अलावा, पूरे अरुणाचल प्रदेश पर दावा करता है, जिसे वह "दक्षिण तिब्बत" कहता है। भारत के साथ चीन की लगातार नीति नियंत्रण के साथ जुड़ाव की है। इसके लिए, यह समय-समय पर सीमा पर अपनी सैन्य ताकत का प्रदर्शन करता है, हाल ही में लद्दाख में, जहां ऐसा लगता है कि इसने मान्यता प्राप्त वास्तविक नियंत्रण रेखा से आगे के क्षेत्र पर जबरन कब्जा कर लिया है, जबकि इसके साथ व्यापार बढ़ रहा है (भारत को भारी व्यापार घाटे का सामना करना पड़ रहा है), और उच्च-स्तरीय यात्राएं जारी हैं। पाकिस्तान जम्मू-कश्मीर और अन्य जगहों पर संगठित आतंक का निर्यात करता है। अन्य देशों के साथ भी समस्याएँ हैं। बांग्लादेश से अवैध अप्रवास होता है, म्यांमार से ड्रग्स और हथियारों की तस्करी होती है - मणिपुर में चल रहे संकट में और सीमा सीमांकन पर नेपाल के जवाबी दावों में यह स्पष्ट रूप से दिखाई देता है।

इससे कोई मदद नहीं मिलती है कि हमारे कई क्षेत्रीय पड़ोसी राजनीतिक रूप से अस्थिर हैं। पाकिस्तान में, जहाँ सेना और आईएसआई वास्तविक शासक हैं, देश वर्तमान में हिंसक नागरिक अशांति की चपेट में है, क्योंकि स्पष्ट रूप से धांधली वाले चुनाव के बाद शहबाज शरीफ सरकार आई, जेल में बंद इमरान खान के समर्थक उनकी रिहाई की मांग करते हुए सड़कों पर हैं। शेख हसीना सरकार के पतन के बाद बांग्लादेश में उथल-पुथल मची हुई है, जहाँ इस्लामी कट्टरवाद बढ़ रहा है। नेपाल में, कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकारें लगातार डगमगा रही हैं। और दमनकारी सैन्य जुंटा द्वारा शासित म्यांमार में उग्रवाद ने हमें रोहिंग्या शरणार्थियों के साथ छोड़ दिया है।

भारत की 7,000 किलोमीटर से अधिक लंबी तटरेखा भी है। हम श्रीलंका और मालदीव के साथ और अंडमान-निकोबार से थाईलैंड, इंडोनेशिया और म्यांमार के साथ समुद्री सीमाएँ साझा करते हैं। श्रीलंका में, वामपंथी अनुरा दिसानायके के नेतृत्व वाली एक नई सरकार ने हाल ही में चुनाव जीता है। मालदीव में, खुले तौर पर चीन समर्थक राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज़ू सत्ता में हैं। एक सामान्य रणनीति के रूप में, भारत को अपनी तटरेखा सुरक्षा को और मजबूत करना चाहिए। हमें यह कभी नहीं भूलना चाहिए कि 26 नवंबर, 2008 को मुंबई में तबाही मचाने वाले पाकिस्तानी आतंकवादी, वित्तीय राजधानी में बिना किसी विरोध के घुस आए थे।

क्षेत्र में चीन की लगातार दखलंदाजी अतिरिक्त समस्याएं पैदा करती है। पाकिस्तान उसका कट्टर सहयोगी है, और भारत के इन दोनों कट्टर शत्रु देशों के खिलाफ एक साथ दो मोर्चों पर युद्ध का सामना करने की संभावना से कभी इनकार नहीं किया जा सकता। नेपाल में, कम्युनिस्ट पार्टियों और आर्थिक प्रोत्साहनों के माध्यम से चीनी प्रभाव तेजी से बढ़ा है। चीन, श्रीलंका के सबसे बड़े ऋणदाता के रूप में भी उभरा है, जिसने रणनीतिक हंबनटोटा बंदरगाह सहित कई बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है। क्षेत्र का सबसे बड़ा और सबसे शक्तिशाली देश होने के नाते भारत अपने पड़ोसियों के लिए अपरिहार्य है। लेकिन अक्सर पुरानी कहावत लागू होती है: "तुम मुझसे नफरत क्यों करते हो? मैंने तुम्हारी मदद नहीं की है।" कई पड़ोसियों को संदेह है कि भारत अपने ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और जातीय संबंधों का उपयोग उनके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए करता है। कभी-कभी हमारे हस्तक्षेप की मांग की जाती है, जैसे बांग्लादेश के निर्माण (1971), तमिल संघर्ष को हल करने के लिए श्रीलंका में भारतीय शांति सेना (IPKF) की भागीदारी (1987-90), और मालदीव के राष्ट्रपति गयूम के खिलाफ तख्तापलट (1988) को दबाना। लेकिन फिर भी, श्रीलंका, बांग्लादेश और नेपाल किसी भी भारतीय आंतरिक हस्तक्षेप के प्रति संवेदनशील हैं, और अक्सर भारत विरोधी भावनाएं उनकी आंतरिक राजनीति के लिए ईंधन का काम करती हैं। अक्सर, हमारी विदेश नीति में भी बारीकियों और तीखेपन का अभाव होता है। इसका एक उदाहरण प्रधानमंत्री राजीव गांधी की सरकार (1989) के दौरान नेपाल के साथ सीमा की नाकाबंदी है, और फिर 2015 में पीएम मोदी के तहत। वास्तव में, मैंने 2015 में राज्यसभा में इस असंवेदनशील कदम के प्रतिकूल राजनीतिक और मानवीय परिणामों पर एक छोटी अवधि की चर्चा शुरू की, जिसने चीन समर्थक और भारत विरोधी भावनाओं को बढ़ावा दिया। प्राथमिकता हमेशा विश्वास का निर्माण करना होना चाहिए, और यहां तक ​​कि आर्थिक सहायता प्रदान करते समय भी, जो हम करते हैं, कभी भी “बड़े भाई” की तरह काम नहीं करते हैं। दूसरा, हमें अत्यंत सतर्क रहना होगा नरेंद्र मोदी सरकार ने घोषणा की है कि वह "पड़ोसी पहले" नीति का पालन करेगी। इसका प्रदर्शन कैसा रहा है, क्या इसकी प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए कोई निर्विवाद मानदंड है, और इसे सफल बनाने के लिए अच्छे इरादों वाले उपायों पर भी क्या बाधाएं हैं? मेरे विचार से, हमें बिना सोचे-समझे मूल्यांकन करने से बचना चाहिए क्योंकि दक्षिण एशिया को दुनिया के सबसे अशांत क्षेत्रों में से एक माना जाना चाहिए। कोई भी मूल्यांकन समग्र होना चाहिए, न कि टुकड़ों में, न ही किसी विशिष्ट समय चरण या घटना तक सीमित होना चाहिए। इस व्यापक परिप्रेक्ष्य में, कुछ अपरिवर्तनीय निर्देशांक हैं जो स्थिर हैं, और उन्हें ध्यान में रखना होगा।

भारत की सात देशों - बांग्लादेश (4,096 किमी), चीन (3,485 किमी), पाकिस्तान (3,310 किमी), नेपाल (1,752 किमी), म्यांमार (1,643 किमी), भूटान (578 किमी) और अफगानिस्तान - के साथ पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (106 किमी) के माध्यम से भूमि सीमा है। पाकिस्तान और चीन के साथ, सीमा विवादित है और बारहमासी सैन्य घर्षण का स्रोत है। समाधान आसान नहीं है, क्योंकि उनकी मांगें स्वीकार्य से परे हैं। पाकिस्तान पूरे जम्मू-कश्मीर पर दावा करता है, और चीन, अक्साई चिन पर अवैध रूप से कब्जा करने के अलावा, पूरे अरुणाचल प्रदेश पर दावा करता है, जिसे वह "दक्षिण तिब्बत" कहता है। भारत के साथ चीन की लगातार नीति नियंत्रण के साथ जुड़ाव की है। इसके लिए, यह समय-समय पर सीमा पर अपनी सैन्य ताकत का प्रदर्शन करता है, हाल ही में लद्दाख में, जहां ऐसा लगता है कि इसने मान्यता प्राप्त वास्तविक नियंत्रण रेखा से आगे के क्षेत्र पर जबरन कब्जा कर लिया है, जबकि इसके साथ व्यापार बढ़ रहा है (भारत को भारी व्यापार घाटे का सामना करना पड़ रहा है), और उच्च-स्तरीय यात्राएं जारी हैं। पाकिस्तान जम्मू-कश्मीर और अन्य जगहों पर संगठित आतंक का निर्यात करता है। अन्य देशों के साथ भी समस्याएँ हैं। बांग्लादेश से अवैध अप्रवास होता है, म्यांमार से ड्रग्स और हथियारों की तस्करी होती है - मणिपुर में चल रहे संकट में और सीमा सीमांकन पर नेपाल के जवाबी दावों में यह स्पष्ट रूप से दिखाई देता है।

इससे कोई मदद नहीं मिलती है कि हमारे कई क्षेत्रीय पड़ोसी राजनीतिक रूप से अस्थिर हैं। पाकिस्तान में, जहाँ सेना और आईएसआई वास्तविक शासक हैं, देश वर्तमान में हिंसक नागरिक अशांति की चपेट में है, क्योंकि स्पष्ट रूप से धांधली वाले चुनाव के बाद शहबाज शरीफ सरकार आई, जेल में बंद इमरान खान के समर्थक उनकी रिहाई की मांग करते हुए सड़कों पर हैं। शेख हसीना सरकार के पतन के बाद बांग्लादेश में उथल-पुथल मची हुई है, जहाँ इस्लामी कट्टरवाद बढ़ रहा है। नेपाल में, कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकारें लगातार डगमगा रही हैं। और दमनकारी सैन्य जुंटा द्वारा शासित म्यांमार में उग्रवाद ने हमें रोहिंग्या शरणार्थियों के साथ छोड़ दिया है।

भारत की 7,000 किलोमीटर से अधिक लंबी तटरेखा भी है। हम श्रीलंका और मालदीव के साथ और अंडमान-निकोबार से थाईलैंड, इंडोनेशिया और म्यांमार के साथ समुद्री सीमाएँ साझा करते हैं। श्रीलंका में, वामपंथी अनुरा दिसानायके के नेतृत्व वाली एक नई सरकार ने हाल ही में चुनाव जीता है। मालदीव में, खुले तौर पर चीन समर्थक राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज़ू सत्ता में हैं। एक सामान्य रणनीति के रूप में, भारत को अपनी तटरेखा सुरक्षा को और मजबूत करना चाहिए। हमें यह कभी नहीं भूलना चाहिए कि 26 नवंबर, 2008 को मुंबई में तबाही मचाने वाले पाकिस्तानी आतंकवादी, वित्तीय राजधानी में बिना किसी विरोध के घुस आए थे।

क्षेत्र में चीन की लगातार दखलंदाजी अतिरिक्त समस्याएं पैदा करती है। पाकिस्तान उसका कट्टर सहयोगी है, और भारत के इन दोनों कट्टर शत्रु देशों के खिलाफ एक साथ दो मोर्चों पर युद्ध का सामना करने की संभावना से कभी इनकार नहीं किया जा सकता। नेपाल में, कम्युनिस्ट पार्टियों और आर्थिक प्रोत्साहनों के माध्यम से चीनी प्रभाव तेजी से बढ़ा है। चीन, श्रीलंका के सबसे बड़े ऋणदाता के रूप में भी उभरा है, जिसने रणनीतिक हंबनटोटा बंदरगाह सहित कई बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है। क्षेत्र का सबसे बड़ा और सबसे शक्तिशाली देश होने के नाते भारत अपने पड़ोसियों के लिए अपरिहार्य है। लेकिन अक्सर पुरानी कहावत लागू होती है: "तुम मुझसे नफरत क्यों करते हो? मैंने तुम्हारी मदद नहीं की है।" कई पड़ोसियों को संदेह है कि भारत अपने ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और जातीय संबंधों का उपयोग उनके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए करता है। कभी-कभी हमारे हस्तक्षेप की मांग की जाती है, जैसे बांग्लादेश के निर्माण (1971), तमिल संघर्ष को हल करने के लिए श्रीलंका में भारतीय शांति सेना (IPKF) की भागीदारी (1987-90), और मालदीव के राष्ट्रपति गयूम के खिलाफ तख्तापलट (1988) को दबाना। लेकिन फिर भी, श्रीलंका, बांग्लादेश और नेपाल किसी भी भारतीय आंतरिक हस्तक्षेप के प्रति संवेदनशील हैं, और अक्सर भारत विरोधी भावनाएं उनकी आंतरिक राजनीति के लिए ईंधन का काम करती हैं। अक्सर, हमारी विदेश नीति में भी बारीकियों और तीखेपन का अभाव होता है। इसका एक उदाहरण प्रधानमंत्री राजीव गांधी की सरकार (1989) के दौरान नेपाल के साथ सीमा की नाकाबंदी है, और फिर 2015 में पीएम मोदी के तहत। वास्तव में, मैंने 2015 में राज्यसभा में इस असंवेदनशील कदम के प्रतिकूल राजनीतिक और मानवीय परिणामों पर एक छोटी अवधि की चर्चा शुरू की, जिसने चीन समर्थक और भारत विरोधी भावनाओं को बढ़ावा दिया। प्राथमिकता हमेशा विश्वास का निर्माण करना होना चाहिए, और यहां तक ​​कि आर्थिक सहायता प्रदान करते समय भी, जो हम करते हैं, कभी भी “बड़े भाई” की तरह काम नहीं करते हैं। दूसरा, हमें अत्यंत सतर्क रहना होगा