क्या Budget 2025 में पेड़ों के बदले जंगल को नज़रअंदाज़ किया गया है?

Sanjaya Baru

यह एक अजीब तथ्य है कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार के कई प्रमुख और पुराने समर्थक, व्यापार, शिक्षा और मीडिया में, 2025 में “1991” जैसा बजट चाहते थे। “बड़े धमाके” वाले सुधारों की आवश्यकता की बात की जा रही थी, भले ही प्रधानमंत्री मोदी ने अक्सर ऐसी बातों को नकार दिया हो और उन्हें यह कहते हुए उद्धृत किया गया हो कि: “जब मैं सरकार में आया, तो मैं सभी विशेषज्ञों के साथ बैठता था और उनसे पूछता था कि वे मेरे लिए परिभाषित करें कि उनके लिए ‘बड़ा धमाका’ क्या है। कोई भी मुझे नहीं बता सकता था।” आश्चर्य की बात नहीं है कि पिछले एक दशक के दौरान सभी बजट भाषण कार्यक्रमों और परियोजनाओं के बारे में रहे हैं, नीतियों के बारे में नहीं। केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने शनिवार को संसद में ऐसा ही एक और बयान पेश करके अपनी बात पर कायम रहीं। निम्न मध्यम वर्गीय परिवारों को दी गई बड़ी कर रियायत के बारे में बहुत चर्चा हुई, जिसमें कर योग्य आय की न्यूनतम सीमा बढ़ाई गई। यह उपाय स्पष्ट रूप से एक सुस्त बाजार में खपत को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से था। याद करें कि पिछले कुछ हफ्तों में, कई कंपनियां उपभोक्ता टिकाऊ और गैर-टिकाऊ वस्तुओं की खपत में गिरावट की रिपोर्ट कर रही हैं। इस संदर्भ में, कुछ कर राहत की उम्मीद थी और इससे खपत बढ़ सकती है। हालांकि, अर्थव्यवस्था के सामने अधिक गंभीर और स्थायी मध्यम अवधि की समस्या निवेश और रोजगार में ठहराव है। बजट भाषण में इन दोनों के बारे में कुछ नहीं कहा गया। यह और भी अधिक आश्चर्यजनक है क्योंकि भारत सरकार के मुख्य आर्थिक सलाहकार द्वारा तैयार किए गए वार्षिक आर्थिक सर्वेक्षण में एक दिन पहले ही कहा गया था: "अभूतपूर्व वैश्विक चुनौतियों के बीच विनियमन के माध्यम से व्यवसाय की लागत को कम करना आर्थिक विकास और रोजगार को गति देने में महत्वपूर्ण योगदान देगा।" वित्त मंत्री ने इस पर क्या प्रतिक्रिया दी? उन्होंने एक समिति नियुक्त करने का वादा किया है जो इस प्रश्न की जांच करेगी और एक वर्ष बाद एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी! मानक सरकारी अभ्यास। वास्तव में, संसद में सुश्री सीतारमण के भाषण की पूर्व संध्या पर "बिग बैंग" बजट की उम्मीदें क्यों जताई गईं, इसका कारण आर्थिक सर्वेक्षण का स्वर और सार था। सर्वेक्षण ने बहुत सही ढंग से उन चुनौतियों की पहचान की, जिनका अर्थव्यवस्था घरेलू और विदेशी दोनों स्तरों पर सामना कर रही थी। वैश्विक वातावरण चुनौतीपूर्ण हो गया है और घरेलू वातावरण उत्साहजनक नहीं रहा है। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, सर्वेक्षण ने कहा: "विशिष्ट नीतिगत प्रयासों को आधार बनाने के लिए शासन के प्रति दार्शनिक दृष्टिकोण अपनाना होगा। 'बाधाओं से बाहर निकलना' और व्यवसायों को उनके मूल मिशन पर ध्यान केंद्रित करने देना एक महत्वपूर्ण योगदान है जो देश भर की सरकारें नवाचार को बढ़ावा देने और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए कर सकती हैं।" सर्वेक्षण ने सुझाव दिया कि केंद्र और राज्य सरकारें ऐसा करने का सबसे प्रभावी तरीका "उद्यमियों और परिवारों को उनका समय और मानसिक बैंडविड्थ वापस देना होगा। इसका मतलब है कि विनियमन को काफी हद तक वापस लेना। इसका मतलब है कि आर्थिक गतिविधि को माइक्रोमैनेज करना बंद करने और जोखिम-आधारित विनियमन को अपनाने की कसम खाना और काम करना। इसका मतलब है कि विनियमन के संचालन सिद्धांत को 'निर्दोष साबित होने तक दोषी' से बदलकर 'दोषी साबित होने तक निर्दोष' करना। दुरुपयोग को रोकने के लिए नीतियों में परिचालन स्थितियों की परतें जोड़ना उन्हें समझ से परे बनाता है और विनियमन अनावश्यक रूप से जटिल बनाता है, जिससे वे अपने मूल उद्देश्यों और इरादों से दूर हो जाते हैं। यह ऐसी सोच थी जिसने प्रधान मंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव को अर्थशास्त्री आई.जी. पटेल को “नियंत्रणों की होली” जलाने के लिए मजबूर किया। मुख्य आर्थिक सलाहकार, वी. अनंत-नागेश्वरन, अब जो वकालत कर रहे थे, वह “नियमों की होली” थी। कम से कम एक कठोर कटौती। इस मामले को एक वर्ष से अधिक समय तक आराम से विचार करने के लिए एक समिति को भेजने से आपको बीबीसी के यस मिनिस्टर के उस एपिसोड की याद आती है, जिसमें सिविल सेवक राजनेता को सलाह देता है कि किसी समस्या को हल करने का सबसे अच्छा तरीका इसकी जांच के लिए एक समिति नियुक्त करना है। एक “बिग बैंग” बजट केवल यहां और वहां नीति को बदलने के बारे में नहीं है। यह वह है जो अर्थशास्त्रियों के “उम्मीदों की स्थिति” को बदलता है। 1991 में, जब तत्कालीन वित्त मंत्री मनमोहन सिंह ने संसद को बताया कि भारत के लिए एक “आर्थिक महाशक्ति” के रूप में उभरने का समय आ गया है, भारत 3.5 प्रतिशत (1950-1980) की औसत वृद्धि दर वाली अर्थव्यवस्था से अगले दशक में 5.5 प्रतिशत और उसके बाद के दशक में 7.5 प्रतिशत की रिकॉर्ड वृद्धि दर पर पहुंच गया। आर्थिक सर्वेक्षण में कहा गया है कि अब इसकी जरूरत है, जब इसमें कहा गया कि अगर देश 2047 तक विकसित अर्थव्यवस्था, विकसित भारत बनने की आकांक्षा रखता है तो कोई 6.5 प्रतिशत की वृद्धि दर से संतुष्ट नहीं हो सकता और उस नीति का लक्ष्य अगले दो दशकों में 8.0 प्रतिशत की वृद्धि होना चाहिए। कार्यालय में सुश्री सीतारमण के रिकॉर्ड की सफलता इस बात पर निर्भर करेगी और इसका आकलन इस बात से होगा कि साल दर साल उनकी बजटीय और वृहद आर्थिक नीति वक्तव्य वादे के मुताबिक परिणाम देते हैं या नहीं। केंद्र सरकार ने क्षेत्रीय विकास पर ध्यान केंद्रित करने का विकल्प चुनाइस वर्ष बजट भाषण में वृहद रणनीति के बजाय आर्थिक गतिविधियों पर जोर देना हैरान करने वाला हालांकि आश्चर्यजनक नहीं है। महाराष्ट्र में राज्य विधानसभा चुनाव जीतने के बाद, जिसने नरेन्द्र मोदी सरकार को स्थिर किया, कम ही लोगों ने ऐसे भाषण की उम्मीद की थी जिसमें बिहार के लिए एक छात्र छात्रावास और एक हवाई अड्डे का वादा किया जाएगा। “मेक इन इंडिया” कार्यक्रम शुरू करने और रोजगार में विनिर्माण की हिस्सेदारी बढ़ाने में विफल रहने के एक दशक बाद, वित्त मंत्री ने अब राष्ट्रीय विनिर्माण मिशन शुरू करने का वादा किया है। यह एक और हां मंत्री की रणनीति है। सुश्री सीतारमण के बजट भाषण के बारे में जो बात वास्तव में परेशान करने वाली है, वह यह है कि मोदी सरकार पेड़ों के लिए जंगल खोती दिख रही है। यह अर्थव्यवस्था को विकसित भारत के मार्ग पर मजबूती से रखने के लिए अगले पांच वर्षों में सरकार की दीर्घकालिक रणनीति को रेखांकित करने का एक अवसर था। कारोबारी प्रक्रियाओं में नाटकीय ढील, एक फर्म को जिन नियामकों से निपटना होता है उनकी संख्या में रातोंरात कमी, कानूनों को गैर-अपराधीकरण करने के लिए स्पष्ट रूप से रोडमैप की रूपरेखा आदि ने “उद्यम की पशु आत्माओं” को मुक्त कर दिया होगा जिसका वादा सुश्री सीतारमण ने 2019 में किया था। तथ्य यह है कि पिछले कुछ वर्षों में भारतीय व्यापार उदास रहा है। इसके बारे में बहुत कम बात होती है और मीडिया काफी हद तक सतर्क रहता है, लेकिन निजी उद्यम निवेश के बारे में उदासीन बना हुआ है। पूंजी और पूंजीपतियों का पलायन हुआ है। विदेश जाने वाले युवा भारतीयों की संख्या बढ़ रही है। विडंबना यह है कि बजट ने विदेश में शिक्षा हासिल करने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले विदेशी मुद्रा ऋण पर स्रोत पर एकत्र कर को हटा दिया है! इस बजटीय नीति में ऐसा कुछ भी नहीं है जो प्रवासी भारतीयों को घर पर रहने के लिए प्रोत्साहित करे, जो घर पर ही रह गए हैं उनकी उम्मीदों की स्थिति को बदलने की तो बात ही दूर है।