संविधान और परिसीमन बिल 2026: क्या देश के सामने उभर रहा है एक संभावित राष्ट्रीय संकट?

प्रस्तावित संविधान (131वां संशोधन) और 2026 के डिलिमिटेशन बिल, जिनमें ऐसे प्रावधान हैं जो डेमोक्रेटिक रिप्रेजेंटेशन को पूरी तरह से बदल देंगे, को केंद्र सरकार 16 अप्रैल से शुरू हो रहे एक खास पार्लियामेंट्री सेशन में पास करा रही है। इसका मकसद पार्लियामेंट और असेंबली में महिलाओं के लिए रिज़र्वेशन को मुमकिन बनाना है।

इस वजह से, तृणमूल कांग्रेस और DMK, BJP के साथ एक नए टकराव में फंस गई हैं, क्योंकि पश्चिम बंगाल और तमिलनाडु में असेंबली चुनाव कैंपेन ज़ोरों पर हैं। लोकसभा का साइज़ मौजूदा 550 सीटों से बढ़ाकर 850 करने का प्रस्ताव है, जिसमें 20 यूनियन टेरिटरीज़ के लिए होंगी, जिसमें 35 UTs से होंगी।

यह 106वें अमेंडमेंट बिल, या नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023 के तहत लोकसभा में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटों के रिज़र्वेशन को लागू करने की शुरुआत है।

प्रस्तावित बदलावों से राजनीतिक बवाल

विधानसभाओं में भी महिलाओं के लिए सीटों और रिज़र्वेशन में इसी तरह की बढ़ोतरी का प्रस्ताव है। राजनीतिक बवाल इसलिए मचा है, क्योंकि प्रस्तावित बदलावों में संविधान के आर्टिकल 82 के एक प्रोविज़ो को हटाकर डिलिमिटेशन के आधार को बदलने का एक बड़ा प्रोविज़न है, जिसमें कहा गया है कि यह काम 2026 के बाद की गई पहली जनगणना के बाद होगा।

असल में, यह डिलिमिटेशन के आधार को 2011 की जनगणना के डेटा पर वापस ले जाता है, जो आखिरी उपलब्ध जनगणना है, जिससे हिंदी पट्टी के ज़्यादा आबादी वाले राज्यों को दक्षिण, उत्तर-पश्चिम और उत्तर-पूर्व के राज्यों पर एक अलग फ़ायदा मिलता है, जहाँ पिछले चार दशकों में जन्म दर गिरी है।

ऐसा लगता है कि ज़्यादा आबादी वाला उत्तर प्रदेश, उदाहरण के लिए, इस तरह के डिलिमिटेशन में अपनी मौजूदा 80 सीटों के मुकाबले 40 सीटें बढ़ा सकता है, जबकि तमिलनाडु अपनी कम जन्म दर की वजह से 39 सीटों के मुकाबले सिर्फ़ 20 सीटें ही बढ़ा पाएगा। इसमें कोई हैरानी की बात नहीं है कि विरोध और अशांति का माहौल है। इतना बड़ा बदलाव राज्यों की भागीदारी या सलाह के बिना, और आम सहमति तो दूर की बात है, किया जाना इसे पूरी तरह से अलोकतांत्रिक बनाता है।

दूसरा तरीका सुझाया गया

इस तर्क में काफी दम है कि मौजूदा फ्रेमवर्क में 543 सदस्यों की मौजूदा लोकसभा संख्या के आधार पर 33% महिला आरक्षण अभी भी दिया जा सकता है। 2029 के लोकसभा चुनाव से पहले सभी वर्गों में ऐसे बदलाव का बड़े पैमाने पर स्वागत किया जाएगा।

इससे चुनावी लोकतंत्र के साथ खतरनाक छेड़छाड़ से भी बचा जा सकेगा, जिसका फ़ायदा मुख्य रूप से उन राज्यों को मिलता दिख रहा है जहाँ भारतीय जनता पार्टी का दबदबा है। आबादी की परिभाषा पर भी अलग-अलग राय है, क्योंकि केंद्र चाहता है कि जनगणना संसद तय करे, न कि दस साल में एक बार होने वाली जनगणना (जो 2021 के बाद जल्दी नहीं की गई) जारी रहे।

फिर भी, IT टूल्स की मौजूदगी से, हाल ही में शुरू हुई जनगणना को 2027 तक पूरा करना मुमकिन होना चाहिए, जिससे आम सहमति से चुनाव क्षेत्रों की सीमा तय करने का एक आसान मौका मिलेगा। केंद्र सरकार को इज़्ज़त पर नहीं टिकना चाहिए और बढ़ते राष्ट्रीय राजनीतिक संकट को टालना चाहिए।