NAAC की मान्यता प्रणाली को विश्वसनीय बनाने के लिए बदलाव की जरूरत

राष्ट्रीय मूल्यांकन और प्रत्यायन परिषद (NAAC) ने 27 जनवरी, 2024 को अपनी कार्यकारी परिषद की बैठक में, लेटर ग्रेड प्रणाली से हटकर, उच्च शिक्षण संस्थानों के लिए "मान्यता प्राप्त" या "मान्यता प्राप्त नहीं" का एक द्विआधारी वर्गीकरण शुरू करने का निर्णय लिया। इसके अलावा, संस्थानों को अपना स्तर बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए, इसमें कहा गया है कि मान्यता प्राप्त संस्थान उच्च स्तर की मान्यता के लिए जा सकते हैं। ऐसे संस्थानों को परिपक्वता-आधारित ग्रेडेड प्रत्यायन (एमबीजीए) के तहत दो समूहों में वर्गीकृत किया जाएगा।

इस प्रणाली में, अपेक्षित आवश्यकताओं को पूरा करने वालों को 'राष्ट्रीय उत्कृष्टता के संस्थानों' के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा और उन्हें स्तर 1 से 4 में रखा जाएगा। जो लोग बहुत अच्छा प्रदर्शन करेंगे उन्हें स्तर 5 में रखा जाएगा, जो दर्शाता है कि वे 'बहु-अनुशासनात्मक के लिए वैश्विक उत्कृष्टता के संस्थान' हैं। अनुसंधान और शिक्षा'. बाइनरी मान्यता प्रणाली अगले चार महीनों में शुरू की जाएगी, और एमबीजीए दिसंबर 2024 तक लागू होने की उम्मीद है।

एनएएसी की मान्यता प्रणाली को सुव्यवस्थित करने का कदम - जो अब तक विवादों और अनियमितताओं, पक्षपात और भ्रष्टाचार के आरोपों में घिरा हुआ था - स्वागतयोग्य है। 2023 में लगभग इसी समय, कई उच्च शिक्षण संस्थानों ने NAAC पर गंभीर आरोप लगाए। आरोपों की जांच के लिए, एजेंसी के कार्यकारी परिषद के अध्यक्ष भूषण पटवर्धन ने सूचना और पुस्तकालय नेटवर्क के निदेशक जेपी सिंह जोरेल की अध्यक्षता में एक समिति गठित की।

समिति के निष्कर्षों ने एनएएसी की विश्वसनीयता के बारे में संदेह को बल दिया। इसमें कहा गया है कि एजेंसी की आईटी प्रणाली से समझौता किया गया था, इसके अलावा यह खुलासा हुआ कि 4,000 मूल्यांकनकर्ताओं के समूह में से लगभग 70 प्रतिशत विशेषज्ञों को साइट विजिट का कोई अवसर नहीं मिला, जबकि कुछ को यह कई बार मिला। एक और महत्वपूर्ण खोज यह थी कि बिना अधिकार वाले विशिष्ट व्यक्तियों को एनएएसी की आंतरिक प्रणाली तक पूरी पहुंच प्राप्त थी। स्थिति से निराश पटवर्धन ने 5 मार्च, 2023 को यह कहते हुए इस्तीफा दे दिया कि भ्रष्टाचार पर लगाम लगाने की उनकी सिफारिशों को उनके वरिष्ठों ने हल्के में लिया।

ताबूत में आखिरी कील भारत के महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट थी जिसने कई अनियमितताओं पर एनएएसी को दंडित किया था। 20 संस्थानों के लिए, महत्वपूर्ण संकेतकों को दिए गए अंक रिपोर्ट की वास्तविक सामग्री से मेल नहीं खाते। इसके अलावा, कुछ संस्थानों को बिना कारण बताए उच्च अंक दिए गए। परिणामस्वरूप, कुछ को निम्न और कुछ को अत्यधिक उच्च ग्रेड प्राप्त हुए।

हमें इस संदिग्ध इतिहास के आलोक में नई मान्यता प्रणाली की जांच करनी चाहिए। बाइनरी मान्यता एक सरल अवधारणा है जो स्पष्ट रूप से बताती है कि संस्थान मान्यता प्राप्त है या नहीं। जैसा कि NAAC का कहना है, इसका उद्देश्य उच्च शिक्षा के सभी संस्थानों को मान्यता के लिए प्रोत्साहित करना है। रिपोर्ट्स के मुताबिक, कई संस्थानों ने खराब नतीजे आने के डर से मान्यता के लिए आवेदन नहीं किया है। इसके पीछे दो ही कारण हो सकते हैं: एक तो उनमें गुणवत्ता का अभाव है; दो, उनमें व्यवस्था पर विश्वास की कमी है। यह चौंकाने वाली बात है कि पिछले साल फरवरी में संसद को बताया गया था कि 695 विश्वविद्यालयों और 34,734 कॉलेजों के पास मान्यता नहीं है। इसलिए, सभी संस्थानों को शामिल करने का उद्देश्य प्रशंसनीय है, क्योंकि मान्यता से देश के भीतर और बाहर दोनों जगह संस्थानों की दृश्यता बढ़ेगी।

हालाँकि, सवाल यह है कि एनएएसी किस प्रक्रिया को अपनाना चाहता है। इसमें कहा गया है कि बाइनरी और एमबीजीए दोनों प्रणालियों के लिए मेट्रिक्स केवल इनपुट-केंद्रित के बजाय "एचईआई की विशेषताओं में प्रक्रियाओं, परिणामों और प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करेंगे"। लेकिन निष्पक्षता सुनिश्चित करने की व्यवस्था क्या है? प्रक्रिया कितनी निष्पक्ष और पारदर्शी होगी? अतीत में, NAAC के पास अपना स्वयं का डेटा सेंटर भी नहीं था, जिससे प्रस्तुत करने के बाद जानकारी बदलने का संदेह होता था। क्या इसे ठीक कर दिया गया है?

इन मुद्दों को नजरअंदाज करना और बदलाव लाना पुरानी शराब को नई बोतल में डालने जैसा है। अच्छे और औसत दर्जे के संस्थान शीर्ष रेटिंग के लिए प्रतिस्पर्धा करेंगे, नए एमबीजीए से भ्रष्टाचार का मार्ग प्रशस्त होगा। पुरानी प्रणाली में, संघर्ष A++ ग्रेड प्राप्त करने के लिए था; अब संस्थान स्तर 5 पर नजर रखेंगे। क्या हम पत्र प्रणाली को केवल इसलिए समाप्त कर रहे हैं ताकि इसे समान रूप से त्रुटिपूर्ण प्रणाली से बदल दिया जाए?

एक महत्वपूर्ण बदलाव जिसे एनएएसी को लागू करना चाहिए वह है कैंपस मूल्यांकन के दौरान सहकर्मी टीम के दौरे का संचालन। एजेंसी ऐसा माहौल तैयार करने के लिए जिम्मेदार है जो संकाय, कर्मचारियों और छात्रों के बीच विश्वास को बढ़ावा दे। जबकि मूल्यांकन प्रक्रिया में कठोरता बनाए रखनी चाहिए, सरलता इसकी प्रभावशीलता को बढ़ा सकती है। कई संस्थानों में, लोगों में डर व्याप्त हो जाता है क्योंकि सहकर्मी टीम के सदस्य खोजी भूमिका अपनाते हैं, कभी-कभी कर्मचारियों और छात्रों को डराते हैं। कभी-कभी माहौल निःसंदेह गैर-शैक्षिक होता है।

दूसरी ओर, संस्थाएँ मेहमाननवाज़ और आज्ञाकारी होने के बीच अंतर बनाए रखने में भी विफल रहती हैं। वर्तमान में, कैंपस दौरे के साथ अत्यधिक तमाशा जुड़ा हुआ है। याद रखने योग्य मूल सिद्धांत यह है कि आने वाले सदस्य शिक्षाविद हैं। इसलिए, उनके साथ समान व्यवहार किया जाना चाहिए। यहां तक कि मित्रता की थोड़ी सी भी अधिकता प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है क्योंकि सदस्यों को या तो मेज़बानों के इरादों पर संदेह हो जाता है या वे गलत समझ लेते हैं।

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