बिहार में पहली BJP सरकार के लिए चुनौतियाँ

बुधवार को बिहार के पहले BJP मुख्यमंत्री के तौर पर सम्राट चौधरी का शपथ लेना एक अहम राजनीतिक बदलाव का संकेत है - इससे जनता दल (यूनाइटेड) के नीतीश कुमार का लंबे समय से दबदबा खत्म हो गया है और शासन का एक नया दौर शुरू हुआ है।

चौधरी का CM पद पर प्रमोशन नीतीश कुमार के जाने के बाद हुआ है, जिन्होंने राज्यसभा के लिए नॉमिनेट होने के बाद पद छोड़ दिया था। यह बिहार में दो दशक से ज़्यादा समय तक कुमार के दबदबे के बाद एक बड़े राजनीतिक बदलाव का भी संकेत है।

हालांकि चौधरी सरकार का चेहरा हैं, लेकिन बिहार में BJP, JD(U) और दूसरी क्षेत्रीय पार्टियों का गठबंधन सिस्टम बना हुआ है। इससे टॉप पर बैठे व्यक्ति के लिए अंदरूनी तनाव पैदा होता है।

चौधरी को न सिर्फ सत्ता विरासत में मिली है, बल्कि एक ऐसा राज्य भी मिला है जो ढांचागत रूप से सीमित है और गरीबी, पलायन, कमजोर औद्योगिकीकरण और गहरी सामाजिक दरारों से जूझ रहा है। उनके कार्यकाल को निरंतरता से नहीं, बल्कि बदलाव से आंका जाएगा।

BJP का "बड़े भाई" की भूमिका में आना पावर बैलेंस में बदलाव का संकेत देता है, लेकिन इससे जातिगत समीकरणों, लीडरशिप स्पेस और पॉलिसी प्रायोरिटीज़ को लेकर टकराव भी पैदा होता है। सिंबॉलिज़्म को एक तरफ रख दें, तो चौधरी और BJP का असली टेस्ट अब शुरू होता है।

सोशल कोएलिशन जारी है

बिहार की पॉलिटिक्स को जाति से अलग नहीं किया जा सकता। चौधरी को OBC लीडर (कोइरी/कुशवाहा कम्युनिटी से ताल्लुक रखने वाले) के तौर पर आगे बढ़ाना, पिछड़ी जाति के सपोर्ट को मज़बूत करने के लिए एक सोचा-समझा कदम है। हालांकि चौधरी सेंट्रल लीडरशिप की पसंद हैं, लेकिन पार्टी के ट्रेडिशनल ऑर्गेनाइज़ेशनल स्ट्रक्चर के अंदर कुछ लोग उनके सही होने को लेकर शक में हैं क्योंकि वे 'ओरिजिनल' BJP कैडर से बाहर से आते हैं (पहले RJD और JD(U) में रह चुके हैं)। RSS को अभी भी उनके लीडरशिप स्टाइल या बैकग्राउंड को लेकर शक हो सकता है।

राज्य का सोशल ताना-बाना ऊंची जातियों (पारंपरिक BJP बेस), OBCs और EBCs (पॉलिटिकली डिसाइडिंग), दलितों और महादलितों और मुसलमानों (खास माइनॉरिटी ब्लॉक) के बीच बंटा हुआ है। चौधरी को अब RJD के मज़बूत बेस का मुकाबला करने के लिए EBCs और दलितों का सपोर्ट पाने के तरीके खोजने होंगे।

खास ग्रुप्स को अलग किए बिना एक बड़ा गठबंधन बनाए रखने के लिए - खासकर नीतीश के बाद के पॉलिटिकल माहौल में - चौधरी को सिर्फ बयानबाजी नहीं, बल्कि सावधानी से कैलकुलेशन करने की ज़रूरत होगी।

बिहार में BJP का पहला मुख्यमंत्री होना एक मौका भी है और बोझ भी। पार्टी, सेंट्रल लीडरशिप और वोटर्स से उम्मीदें बहुत ज़्यादा हैं।

चौधरी पर यह साबित करने की ज़िम्मेदारी है कि BJP बिहार में अकेले राज कर सकती है। इसके लिए, उन्हें पिछली सरकारों की तुलना में तेज़ी से नतीजे देने होंगे और भविष्य के चुनावी दबदबे के लिए ज़मीन तैयार करनी होगी।

असल में, चौधरी की नाकामी सिर्फ पर्सनल नहीं होगी - इससे पूर्वी भारत में BJP की लंबे समय की स्ट्रैटेजी पर सवाल उठेंगे।

स्ट्रक्चरल बदलाव की ज़रूरत

लगभग दो दशकों तक, बिहार ने राज को ठीक करने पर ध्यान दिया - सड़कें, कानून-व्यवस्था और वेलफेयर डिलीवरी में सुधार। ये फायदे, हालांकि अहम थे, लेकिन अब रुक गए हैं।

अगले फेज़ में स्ट्रक्चरल इकोनॉमिक बदलाव की ज़रूरत है: इंडस्ट्रियलाइज़ेशन, जॉब क्रिएशन और अर्बनाइज़ेशन। मुख्य चुनौती बिहार को स्टेबिलिटी से असल बदलाव की ओर ले जाना है। हाल ही में 10% से ज़्यादा ग्रोथ और लाखों लोगों के गरीबी से बाहर निकलने के दावों के बावजूद, बिहार अभी भी पर कैपिटा इनकम के मामले में भारत के सबसे गरीब राज्यों में से एक है। राज्य की इकॉनमी खेती और बाहर से आए मज़दूरों से मिलने वाले पैसे पर बहुत ज़्यादा निर्भर है। विरासत में मिली इस विरासत में न तो कोई मैन्युफैक्चरिंग बेस है और न ही कोई बड़ा प्राइवेट इन्वेस्टमेंट, चौधरी को क्लासिक 'लो-इनकम ट्रैप' का सामना करना पड़ रहा है।

शायद, सबसे बड़ी राजनीतिक चुनौती बेरोज़गारी है। बिहार हर साल लाखों मज़दूरों को महाराष्ट्र, गुजरात और दिल्ली जैसे राज्यों में भेजता है। सरकारी नौकरियां बनाना - जैसे कि 30,000 से ज़्यादा पोस्ट का ऐलान - 120 मिलियन से ज़्यादा लोगों वाले राज्य में थोड़ी राहत देता है।

BJP का 'डबल इंजन' वादा - केंद्र सरकार के साथ तालमेल - बड़े पैमाने पर इन्वेस्टमेंट की उम्मीदें बढ़ाता है। पिछले साल, मई में, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने बड़े पैमाने पर इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट और 48,000 करोड़ रुपये से ज़्यादा के प्रोजेक्ट्स का ऐलान किया था, जो इरादे का इशारा है। लेकिन बिहार की चुनौती सिर्फ़ सड़कें या मेट्रो बनाना नहीं है; बल्कि इंफ्रास्ट्रक्चर को इकोनॉमिक प्रोडक्टिविटी में बदलना है। पिछले अनुभवों से पता चला है कि सिर्फ़ इंफ्रास्ट्रक्चर की घोषणाओं से टिकाऊ रोज़गार नहीं मिलता। सिर्फ़ स्कीमें ही नहीं, बल्कि नौकरियाँ देना भी युवाओं के बीच चौधरी की साख तय करेगा।

इंडस्ट्रियल कॉरिडोर, स्किल्ड लेबर और पॉलिसी स्टेबिलिटी के बिना, ये अलग-अलग फ़ायदे ही रह जाएँगे। इंफ्रास्ट्रक्चर बनाने और आर्थिक बदलाव के बीच का अंतर बहुत बड़ा है।

एडमिनिस्ट्रेटिव और गवर्नेंस के मुद्दे

डिप्टी चीफ़ मिनिस्टर के तौर पर, चौधरी ने अपनी पॉलिटिकल पर्सनैलिटी कुछ हद तक सख़्त लॉ-एंड-ऑर्डर अप्रोच, माफ़िया पर कार्रवाई, फ़ास्ट-ट्रैक कोर्ट और पुलिसिंग सुधारों के आस-पास बनाई है। हालाँकि, बिहार की क्राइम कहानी जटिल है।

जबकि सख़्त पुलिसिंग से थोड़े समय के लिए फ़ायदा हो सकता है, गहरे मुद्दे - पॉलिटिकल-क्रिमिनल नेक्सस और पुलिसिंग क्षमता - के लिए सिस्टम में सुधार की ज़रूरत है। रिस्क यह है कि गवर्नेंस इंस्टीट्यूशनल मज़बूती के बजाय दिखने वाले एनफोर्समेंट पर बहुत ज़्यादा फ़ोकस हो जाए।