CAA किसी को निशाना नहीं बनाएगा, यह एक पुराने अन्याय को सुधारेगा

लंबे समय से प्रतीक्षित नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 को वोट मांगने के अवसरवाद के दाग से बचाया जाना चाहिए था, जिसे केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह की अधिसूचना और कार्यान्वयन की घोषणा के समय से मानवीय उपाय प्राप्त हुआ है। कुछ मुसलमानों और अधिकांश विपक्षी दलों के हंगामे के विपरीत, सीएए का ज़मीनी स्तर पर कोई खास असर नहीं पड़ता है। बड़े दार्शनिक अर्थों में भारत हमेशा से हिंदुस्तान रहा है, और पड़ोसी देशों में हिंदुओं को अन्य धर्मों के लोगों से अलग देखा जाता है।

यह अंतर बांग्लादेश युद्ध के बाद स्पष्ट था, जब कोलकाता के आसपास ज्यादातर हिंदू शरणार्थियों के लिए शिविर बंद किए जा रहे थे, और कैदियों को लगभग संगीन बिंदु पर सैन्य ट्रकों पर चढ़ने के लिए मजबूर किया गया था ताकि वे उन्हें जेसोर और खुलना के गांवों में वापस ले जा सकें, जहां से पाकिस्तानी सेना थी उन्हें बेरहमी से बेदखल कर दिया. "क्या आप खुद को भारतीय, पाकिस्तानी या बांग्लादेशी मानते हैं?" मैंने एक जिद्दी हिंदू किसान से पूछा, जिसने स्वदेश वापसी के प्रति अपनी अत्यधिक अनिच्छा को छिपाया नहीं था। उन्होंने पलटवार करते हुए कहा, "आपको मुझे बांग्लादेश में रहने वाला एक भारतीय नागरिक मानना चाहिए।"

पूर्वी बंगाल, अब बांग्लादेश, के हिंदुओं के दुखद इतिहास को ध्यान में रखते हुए, मैं उनकी दुविधा को समझ सकता था। अधिकांश पूर्वी पाकिस्तान हिंदू अधिक दलित जातियों से कृषक और मछुआरे थे। वे अपेक्षाकृत गरीब भी थे.

पूर्वी बंगाल के बड़े जमींदार भी हिंदू जमींदार, पेशेवर व्यक्ति, नौकरशाह और शिक्षाविद थे, जिनमें अविभाजित बंगाल के कुलीन वर्ग शामिल थे। उन्हें हटाने के लिए ही मुस्लिम किसानों ने पाकिस्तान के पक्ष में भारी मतदान किया।

गौरतलब है कि जहां भारत में पश्चिम बंगाल ने 1954 तक जमींदारी खत्म नहीं की थी, वहीं पूर्वी बंगाल में यह व्यवस्था 1950 में खत्म कर दी गई थी।

पाकिस्तान के 96 संस्थापक व्यक्तियों में से एक, जोगेंद्रनाथ मंडल ने इस विरोधाभास की पीड़ा का प्रतीक बनाया। एक बंगाली हिंदू दलित स्वतंत्रता सेनानी के रूप में, उन्होंने सोचा कि उन्हें कथित समतावादी इस्लामी पाकिस्तान में एक उचित सौदा मिलेगा। मुहम्मद अली जिन्ना ने भी ऐसा सोचा और उन्हें पाकिस्तान का पहला कानून, न्याय और श्रम मंत्री बनाया। लेकिन सितंबर 1948 में जिन्ना की मृत्यु ने मंडल को असुरक्षित बना दिया। वह या तो पश्चिमी पाकिस्तानी नौकरशाही की बदमाशी का सामना नहीं कर सके या पूर्वी पाकिस्तान में पुलिस और अंततः अमीर और कुलीन प्रधान मंत्री लियाकत अली खान द्वारा समर्थित मुस्लिम बहुसंख्यक दंगाइयों का सामना नहीं कर सके।

पाकिस्तान के गैर-मुस्लिम अल्पसंख्यकों के खिलाफ अत्याचारों के सामने असहाय और पारिवारिक दबावों के कारण, मंडल ने अंततः अपनी नौकरी से इस्तीफा दे दिया और भारत भाग गए।

अन्य प्रयास किए गए समाधान भी विफल रहे। एक प्रस्ताव ग्रीस और तुर्की जैसे धार्मिक अल्पसंख्यकों के आदान-प्रदान का था। दूसरा, पद्मा नदी के पश्चिम में बांग्लादेशी क्षेत्र की एक पट्टी में एक नई हिंदू मातृभूमि के लिए था। 1950 का नेहरू-लियाकत अली समझौता बंगाली हिंदू किसानों के उनके पैतृक खेतों के अधिकारों को मान्यता देने की तीसरी योजना थी। हालाँकि, पाकिस्तान सरकार औपचारिक चर्चाओं में जो भी सहमत हुई, उसे अक्सर स्थानीय अधिकारियों द्वारा अस्वीकार कर दिया गया, जो 1965 के युद्ध के बाद हिंदू मालिकों को "निष्कासित" और उनकी भूमि को "शत्रु संपत्ति" के रूप में सूचीबद्ध करने में तत्पर थे।

न ही उन पुनर्वास योजनाओं को पूर्व में दोहराने का कोई सवाल था जो पश्चिम की समृद्धि के लिए जिम्मेदार थीं। पंजाब और उत्तर प्रदेश में मुसलमानों ने पश्चिमी पाकिस्तान के हिंदुओं के लिए मुआवज़ा पूल बनाने के लिए पर्याप्त संपत्तियों को छोड़ दिया, जिन्हें भारत सरकार ने अपने कब्जे में ले लिया था। पूर्व में ऐसा कोई विभाज्य संपत्ति पूल नहीं था। न ही केंद्र की उदारता चंडीगढ़ शहर के समकक्ष निर्माण करने, शरणार्थियों के लिए फ़रीदाबाद जैसी औद्योगिक टाउनशिप स्थापित करने, या नई दिल्ली के फैशनेबल खान मार्केट जैसे क्षेत्रों को विकसित करने तक फैली, जिसे 1951 में भारत के नए पुनर्वास मंत्रालय द्वारा आर्थिक अवसर पैदा करने के लिए स्थापित किया गया था। विभाजन के पीड़ित, विशेष रूप से उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत से और इसका नाम खान अब्दुल गफ्फार खान के नाम पर रखा गया, जो स्वतंत्रता आंदोलन के प्रतीक और 1945 से 1947 तक एनडब्ल्यूएफपी के मुख्यमंत्री थे। भारत के राष्ट्रपति बनने से बहुत पहले, प्रणब मुखर्जी ने नई दिल्ली की उदारता की तुलना पश्चिम से की थी। पाकिस्तान के शरणार्थी पूर्वी पाकिस्तान के हिंदुओं के प्रति उदारता रखते हैं, जिन्हें उनके हाल पर छोड़ दिया गया था। सीएए उस अन्याय को देर से सही करने का प्रयास करता है।

2014 और 2019 में भाजपा के अभियान वादों का परिणाम, सीएए मुस्लिम-बहुल अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से गैर-मुस्लिम प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्रदान करने का एक तेज़ तरीका प्रदान करता है। एक आपत्ति यह है कि चयनात्मक पहुंच धर्मनिरपेक्ष आदर्श के खिलाफ है और संविधान के अनुच्छेद 14 (कानून के समक्ष समानता) का उल्लंघन करती है। दूसरा यह कि इसका फायदा मुसलमानों को मताधिकार से वंचित करने के लिए किया जाएगा। असम के विपक्षी विधायक अखिल गोगोई द्वारा "असंवैधानिक सीएए" के विरोध में नए सिरे से किया गया आह्वान इस बात की याद दिलाता है कि इस तरह की आशंकाएं कितनी गहरी हो सकती हैं। अफसोस की बात है कि कुछ भारतीय राजनेताओं की बयानबाजी केवल इन आशंकाओं को बढ़ावा देती है।

यह भुलाया नहीं जा सकता कि श्री शाह ने बांग्लादेश से अवैध प्रवासियों को उपहासपूर्वक "दीमक" कहा था। उत्तर प्रदेश के बीजेपी मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ हा डी ने इसे "हिंदुत्व की सदी" कहते हुए भारत को अन्य धर्मों से मुक्त करने का वादा किया। उसी राज्य के एक अन्य भाजपा विधायक, सुरेंद्र सिंह ने 2018 में चेतावनी दी थी कि भारत इस साल तक "हिंदू राष्ट्र" बन जाएगा और केवल वे मुस्लिम जो भारत की हिंदू संस्कृति को "स्वीकार" करते हैं, वे ही रह सकते हैं। जबकि केरल सरकार ने सीएए को अदालत में चुनौती दी, कई मुख्यमंत्रियों ने अपने राज्यों में कानून लागू करने से इनकार कर दिया।

दरअसल, प्रवासियों के सवाल पर भारत सोच-समझकर आगे बढ़ा है। बांग्लादेश में अनौपचारिक शब्द है कि बिना उचित कागजात के प्रवासी "जंगल पासपोर्ट" पर यात्रा करते हैं, इसका मतलब है कि एक मुस्लिम बांग्लादेश सीमा पुलिस को कम और भारतीय गार्डों को अधिक भुगतान करता है, और अगर वह हिंदू है तो इसके विपरीत। शरण की आवश्यकता वाले हिंदुओं को दूर करने की बजाय, भारत इज़राइल के वापसी के कानून के मौन समकक्ष कार्य करता है। इसी तरह, जब शत्रु संपत्ति के संरक्षक ने उन भारतीयों को, जो मूल रूप से पूर्वी बंगाल के थे, खोई हुई संपत्ति के लिए मुआवजा दिया, तो उन्होंने कोई सबूत नहीं मांगा। सबूतों के बारे में पूछे जाने पर, नाराज संरक्षक ने कहा: "एक आदमी अपनी जान बचाकर भाग गया है और आप चाहते हैं कि मैं उससे मालिकाना हक के दस्तावेज पेश करने के लिए कहूं?" सीएए के तहत, अफगानिस्तान, बांग्लादेश या पाकिस्तान से 31 दिसंबर 2014 को या उससे पहले भारत आने वाले किसी भी हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई को "अवैध प्रवासी" नहीं माना जाएगा। उसे भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करने के लिए समय दिया जाएगा, निवास की अर्हता अवधि को "ग्यारह वर्ष से कम नहीं" से घटाकर "पांच वर्ष से कम नहीं" किया जाएगा।

कुछ अमेरिकी और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा आरक्षण इस रुख को दर्शाता है कि एक समूह का पक्ष लेना केवल अन्य समूहों की कीमत पर हो सकता है। यह एक ऐसा आरोप है जिसका भारत को दृढ़ता से खंडन करना चाहिए। सरकार सभी समुदायों के साथ समान व्यवहार करके और दुर्व्यवहार, तिरस्कार और बहुसंख्यकवादी बदमाशी में लिप्त होने की प्रवृत्ति पर अंकुश लगाकर ऐसा सबसे प्रभावी ढंग से कर सकती है।

Sunanda K. Datta-Ray