Budget 2025: वित्त मंत्री की ‘सफलता’ और ‘सफलता’ का स्कोरकार्ड

Sanjeev Ahluwalia

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने अपने केंद्रीय बजट 2025-26 को विकास में तेजी लाने, समावेशी विकास को बढ़ावा देने, निजी निवेश को बढ़ाने, घरेलू भावनाओं को ऊपर उठाने के चार प्रमुख लक्ष्यों के आसपास तैयार किया, जिसमें मध्यम वर्ग के उपभोक्ताओं की जेब में आय बढ़ाने के लिए आयकर सुधार शामिल है - वे लोग जो सालाना 1.2 मिलियन रुपये तक कमाते हैं, जो कुल व्यक्तिगत आयकर दाताओं का 80 प्रतिशत से अधिक है। विकास को गति देने की दिशा में सबसे बड़ा कदम राजकोषीय घाटे को इस साल जीडीपी के 4.8 प्रतिशत से घटाकर 2025-26 में जीडीपी के 4.4 प्रतिशत पर लाना था। अफसोस की बात है कि एफडी को चार प्रतिशत से नीचे लाने के लिए कोई और समयरेखा मौजूद नहीं है - मुद्रास्फीति के दबाव को कम करने और भविष्य के आर्थिक व्यवधानों से लड़ने के लिए राजकोषीय भंडार बनाकर स्थायी रूप से उधार लेने की क्षमता बढ़ाने के लिए एक आवश्यक कदम। इसके बजाय, एक नीरस प्रतिबद्धता है कि एफडी को धीरे-धीरे केंद्र सरकार के सार्वजनिक ऋण को जीडीपी के वर्तमान 57 प्रतिशत (आरबीआई के आंकड़े) से कम करके 2030-31 तक 50 प्रतिशत से नीचे लाने के लिए संरेखित किया जाएगा। नया राजकोषीय लक्ष्य 50 प्रतिशत का ऋण-जीडीपी अनुपात है - केंद्र सरकार के लिए पहले जीडीपी के 40 प्रतिशत से काफी अधिक, जब एफडी को लक्षित किया गया था। क्या नए तंत्र में निहित साल-दर-साल लचीलेपन का उपयोग उत्पादन को अधिकतम करते हुए मुद्रास्फीति के दबाव को दूर रखने के लिए उत्पादक रूप से किया जाएगा, यह केवल समय ही बताएगा। हालांकि, यह आश्वस्त करने वाला है कि निवेश परिव्यय बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना जारी है, जिसमें राजस्व घाटा इस वित्त वर्ष में 2.6 प्रतिशत से घटकर अगले वर्ष जीडीपी का 1.8 प्रतिशत हो गया "समावेशी विकास" का दूसरा लक्ष्य - कम से कम आर्थिक संदर्भ में - कल्याणकारी उपायों की एक श्रृंखला के माध्यम से नरेंद्र मोदी सरकार का करीबी पसंदीदा रहा है - सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के व्यापक नेटवर्क का उपयोग करके सार्वभौमिक बैंकिंग, निजी क्षेत्र की चतुराई का उपयोग करके प्रतिस्पर्धात्मक रूप से निर्धारित कम शुल्क पर भुगतान और संचार का डिजिटलीकरण, 180 मिलियन किसानों को लाभ का सीधा हस्तांतरण और 800 मिलियन लोगों के लिए अनाज की एक झलक के साथ मुफ्त अनाज। ये गरीबों और कम कुशल लोगों की मदद करने के लिए पारंपरिक योजनाओं के शीर्ष पर हैं - सार्वजनिक निर्माण स्थलों पर प्रति वर्ष 100 दिनों के लिए सुनिश्चित काम, महिलाओं और बच्चों के लिए पोषण सहायता। निजी निवेश को बढ़ाने का तीसरा लक्ष्य घरेलू भावना को बढ़ावा देने और उपभोक्ताओं की जेब में अधिक पैसा डालने के चौथे लक्ष्य से संबंधित है। एक बार जब फेडरल रिजर्व अमेरिका में अपनी दर-कटौती चक्र शुरू कर देता है - संभवतः वर्ष के मध्य तक - यह मानते हुए कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की नीतिगत पहल अमेरिका को नुकसान पहुंचाने के बजाय मदद करती है - आरबीआई के पास कम ब्याज दरों के साथ आगे बढ़ने के लिए अधिक जगह होगी। दूसरा, बजट भाषण सार्वजनिक-निजी भागीदारी के एक और दौर की शुरुआत करने का निर्देश देता है। यह पहल 2016 के आसपास एक समृद्ध शोध साहित्य - पीपीपी 2015 पर केलकर समिति की रिपोर्ट और उससे पहले भारत परिवहन रिपोर्ट 2014 (आर मोहन) के बावजूद स्थिर हो गई थी। अब प्रत्येक बुनियादी ढांचा मंत्रालय को वर्ष के दौरान कम से कम तीन पीपीपी प्रस्ताव विकसित करने की आवश्यकता है। तीसरा, बजट भाषण निजी निवेश को बढ़ावा देने के लिए नए उपायों से भरा हुआ है। घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने और लागत कम करने के लिए सीमा शुल्क का आंशिक युक्तिकरण, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं, वैश्विक क्षमता केंद्रों और बीमा कंपनियों के लिए 100 प्रतिशत एफडीआई को प्रोत्साहित करने पर ध्यान केंद्रित करना, ये सभी इस बात की मान्यता की ओर इशारा करते हैं कि खुली अर्थव्यवस्था का मॉडल भारत के लिए सबसे अच्छा है - जो एक प्रतिस्पर्धी घरेलू निजी क्षेत्र के विकास के लिए सकारात्मक है। चौथा, निजी क्षेत्र की “सक्रिय भागीदारी” के साथ 2047 तक प्रस्तावित 100 गीगावॉट अतिरिक्त परमाणु ऊर्जा के साथ परमाणु ऊर्जा को बढ़ाया जाना है। निजी भागीदारी में सबसे बड़ी बाधा - परमाणु दुर्घटना की स्थिति में आपूर्तिकर्ता पर लगाई जाने वाली कुख्यात, भारी देयता की शर्तें, को युक्तिसंगत बनाया जाना है, जिससे निजी भागीदारी का मार्ग प्रशस्त होगा। छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों के अनुसंधान और विकास के लिए एक परमाणु ऊर्जा मिशन का प्रस्ताव है, जो 2033 तक पाँच स्वदेशी रूप से विकसित एसएमआर विकसित करेगा। पाँचवाँ, स्टार्टअप को वित्तपोषित करने के लिए पहले फंड ऑफ़ फंड्स की सफलता, जिसमें स्टार्टअप के लिए पहला वैकल्पिक निवेश कोष सरकार से 100 बिलियन रुपये के शुरुआती समर्थन के लिए 910 बिलियन रुपये का वित्तपोषण प्राप्त करने में कामयाब रहा, को दूसरे दौर में दोहराया जाना है। आज के स्टार्टअप भविष्य के यूनिकॉर्न हो सकते हैं जो नवाचार और अच्छी नौकरियों की लहर को बढ़ावा देंगे। निश्चित रूप से, कुछ नीतिगत तत्व जो सुधार के लिए रोते हैं, वे धरातल पर नहीं उतर पाए। वित्तीय स्थिरता के प्रमुख मापदंड के रूप में एफडी से ऋण और जीडीपी अनुपात में परिवर्तन को किस प्रकार प्रबंधित करने का प्रस्ताव है, इस पर अधिक खुलासा किया गया है। यह रेखांकित करने में सहायक होता कि पारदर्शिता से समझौता नहीं किया जाएगा। निजीकरण के लिए लंबे समय से प्रतीक्षित प्रयास को भी नजरअंदाज कर दिया गया, जो सार्वजनिक निवेश की दक्षता बढ़ाने की आवश्यकता के साथ अच्छी तरह से मेल नहीं खाता है। अतीत में एयर इंडिया को निरंतर समर्थन, और अब एमटीएनएल को बचाए रखने के लिए, तर्क को धता बताता है जब निजी प्रदाता बेहतर सेवाएं प्रदान करने के लिए तैयार हैं। व्यापक कल्याणकारी उपाय केंद्र द्वारा संचालित रहते हैं, बजाय राज्य सरकारों के मुख्य अधिदेश बनने के, जैसा कि प्रमुख योजनाओं (सभी क्षेत्रों) की संख्या में और वृद्धि से स्पष्ट होता है जो पिछले साल 150 से बढ़कर इस बजट में 175 हो गई है। बजट एक हालिया और बढ़ते रुझान को भी दर्शाता है, जहां यह उन राज्य सरकारों की परियोजनाओं के लिए बड़ी रकम आवंटित करता है, जहां चुनाव होने वाले हैं। इस साल बिहार - जहां इस साल के अंत में विधानसभा चुनाव होंगे - ऐसे एहसानों का प्राप्तकर्ता था। इससे यह गलत धारणा बनती है कि पूंजी निवेश काफी हद तक राजनीतिक प्रकृति का होता है और कठोर तकनीकी विश्लेषण के माध्यम से निवेश की दक्षता पर तुलनात्मक रैंकिंग के अधीन नहीं होता है। कैंसर की दवाओं और कई अन्य उत्पादों, जिनमें नवीकरणीय ऊर्जा के लिए मध्यवर्ती सामान शामिल हैं, के आयात कर को वहनीयता बढ़ाने के लिए कम किया गया, भले ही यह घरेलू संरक्षण के सिद्धांत के विपरीत है जो “आत्मनिर्भरता” में सहायता करता है। आयात कर में कटौती की कोई व्याख्या नहीं की गई और इसे संयुक्त राज्य अमेरिका (जो भारतीय निर्यात का 18 प्रतिशत हिस्सा है) के धमकाने वाले रुख के अनुरूप होने के लिए कहा जाएगा, जो संरक्षणवादी व्यापार बाधाओं वाले देशों से आयात पर बदला लेने के लिए कर लगाने की धमकी देता है। चूक और कमीशन की छोटी-मोटी त्रुटियों के बावजूद, 2025-26 के केंद्रीय बजट की सराहना की जा सकती है कि यह क्या हासिल करता है: वैश्विक अनिश्चितता के महासागर में घरेलू अर्थव्यवस्था की दबावपूर्ण जरूरतों के प्रति प्रदर्शित जवाबदेही, जैसा कि वित्त मंत्री ने जोर दिया।