बजट 2023: भारत का कल्याणकारी व्यय क्या है?

जनता से रिश्ता वेबडेस्क | शुक्रवार को एक याचिकाकर्ता ने सुप्रीम कोर्ट से यह घोषणा करने का आग्रह किया कि नागरिकों को जनहित के महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार-विमर्श करने और बहस करने के लिए सीधे संसद में याचिका दायर करने का मौलिक अधिकार है। जस्टिस के एम जोसेफ और बी वी नागरत्ना की पीठ ने केंद्र सरकार से जवाब मांगा और दो सप्ताह के बाद सुनवाई के लिए जनहित याचिका (करण गर्ग बनाम भारत संघ और अन्य) को सूचीबद्ध किया।

विचार मिसाल के बिना नहीं है। यूनाइटेड किंगडम में नागरिक संसद में याचिका दायर कर सकते हैं - 10,000 हस्ताक्षरों पर सरकार से प्रतिक्रिया मिलती है और एक लाख हस्ताक्षरों के बाद याचिका पर संसद में बहस के लिए विचार किया जाता है। संसद में याचिका दायर करने का अधिकार एक ऐसा प्रश्न है जो ध्यान आकर्षित करेगा क्योंकि यह जनता की धारणा को रेखांकित करता है कि संसद में होने वाली बहसें लोगों को परेशान करने वाले मुद्दों को संबोधित नहीं करती हैं और चुने हुए प्रतिनिधि उन लोगों के हितों का प्रतिनिधित्व नहीं कर रहे हैं जो उन्हें चुनते हैं।

आरंभ करने के लिए एक अच्छी जगह सार्वजनिक व्यय होगा। उदाहरण के लिए, केंद्र और राज्यों द्वारा कल्याण पर खर्च किए जाने वाले कुल धन का कुल योग क्या है? इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि करदाता धन के उपयोग से प्राप्त परिणामों का स्तर या गुणवत्ता क्या है? योजनाओं की संख्या तक पहुंचना अपने आप में एक चुनौती है। निश्चित रूप से, संघ और राज्य सरकारों की वेबसाइटें योजनाओं की सूची बनाती हैं, जिसमें अपर्याप्तता और अभावों की एक सरणी शामिल होती है। कार्यक्रमों का प्रबंधन या तो केंद्र सरकार, राज्यों द्वारा किया जा सकता है या केंद्र और राज्य सरकारों के सहयोग से किया जा सकता है।

उदाहरण के लिए सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों, अन्य पिछड़े वर्गों, मैला ढोने वालों, विकलांगों आदि के लिए योजनाओं की सूची बनाता है। ग्रामीण विकास मंत्रालय मनरेगा, पीएमएवाई, एनएसएपी, एसएजीवाई, डीएवाई-एनआरएलएम, डीडीयूजीकेवाई आदि जैसे संक्षिप्त नामों के तहत कई योजनाओं को सूचीबद्ध करता है। पेंशनरों के पोर्टल में वरिष्ठ नागरिकों के लिए 28 योजनाओं की सूची है।

इस सूची में उन योजनाओं को जोड़ें जो राज्यों द्वारा स्वयं या केंद्र सरकार के साथ प्रशासित की जाती हैं। केंद्र और राज्यों द्वारा प्रशासित योजनाओं की संख्या को त्रिकोणीय करने का एक अच्छा तरीका डीबीटी भारत पोर्टल पर प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण को देखना है। अब यह पोर्टल विभाग द्वारा योजनाओं का वर्गीकरण करता है। डीबीटी भारत के अनुसार भारत सरकार के 53 विभाग आधार आधारित डीबीटी प्रणाली का उपयोग करते हुए 310 योजनाओं का संचालन करते हैं।

डीबीटी प्रणाली भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम के माध्यम से संचालित होती है, जो लाभ के लिए नहीं मंच है जो डीबीटी का प्रबंधन करता है और राष्ट्रीय स्वचालित क्लियरिंग हाउस के माध्यम से भुगतान करता है। डेटा से योजनाओं और लेन-देन की आश्चर्यजनक मात्रा का पता चलता है। एनपीसीआई के आंकड़ों के अनुसार, डीबीटी का उपयोग करने वाली योजनाओं के लिए 8976 उपयोगकर्ता कोड हैं - जिनमें से कुछ समान या समान नामों के तहत हैं। प्रविष्टियों का वर्गीकरण - अखिल भारतीय और राज्य - बताता है कि इनमें से 587 कोड केंद्र सरकार द्वारा प्रशासित भुगतानों के लिए हैं और शेष राज्य सरकारों द्वारा प्रशासित हैं।

यह संभव है कि सभी उपयोगकर्ता कोड योजनाओं से संबंधित न हों। समान रूप से यह याद रखना शिक्षाप्रद है कि सभी योजनाएँ प्रत्यक्ष लाभ अंतरण मार्ग का उपयोग नहीं करती हैं। कई सरकारी सबवेंशन या सब्सिडी का भुगतान सीधे लाभार्थियों के खातों में किया जाता है। तो विभिन्न सरकारें कितनी योजनाओं का प्रबंधन करती हैं? एक सामाजिक प्रभाव उद्यमी अनिकेत दोगर, जो संभावित लाभार्थियों के लिए अंतिम मील लिंकेज को सक्षम करने वाला एक तकनीकी मंच हक़दार चलाता है, का कहना है कि सटीक संख्या स्थापित करना कठिन है और लगभग 20,000 हो सकता है।

तो इन योजनाओं पर - कुल व्यय कितना है - केंद्र और राज्य -? 2022-23 के बजट दस्तावेजों से पता चलता है कि केंद्र सरकार ने 50 सूचीबद्ध केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए 4.42 लाख करोड़ रुपये आवंटित किए थे। सामाजिक और व्यक्तिगत सबवेंशन और सब्सिडी पर राज्य सरकारों का कुल खर्च कितना है? इसका जवाब सरकारी आंकड़ों के ब्लैक बॉक्स में है।

बहस कल्याण की आवश्यकता के बारे में नहीं है। मध्यम वर्ग को लगता है कि ग्रेवी ट्रेन से बाहर रखा गया है, यह पार्टियों के लिए एक अलग राजनीतिक सवाल है। हस्तक्षेप की आवश्यकता डेटा में परिलक्षित होती है - मुफ्त राशन योजना द्वारा कवर किए गए 800 मिलियन में, आयुष्मान भारत के तहत स्वास्थ्य देखभाल के लिए 500 मिलियन के कवरेज में और MGNREGS के रोल पर 151 मिलियन से अधिक व्यक्तियों द्वारा। प्रश्न यह है कि कितनी मात्रा में व्यय किया जा रहा है और क्या आवंटन इच्छित परिणाम प्रदान करते हैं।

सवालों की भरमार! क्या इतनी सारी योजनाएं होनी चाहिए? क्या योजनाओं का सामंजस्य हो सकता है? सरकारिया आयोग की रिपोर्ट और पुंछी आयोग की रिपोर्ट में सामने आया कि किसे क्या देना चाहिए, यह मुद्दा केंद्र प्रायोजित योजनाओं और शासन पर एक टास्क फोर्स था। अभी हाल ही में, दिसंबर 2021 में, बिबेक देबरॉय, जो पीएम की आर्थिक सलाहकार परिषद के प्रमुख हैं, ने कहा कि खर्च को संविधान की सातवीं अनुसूची में सूचीबद्ध जिम्मेदारियों के साथ संरेखित करने की आवश्यकता है और व्यय सुधारों के लिए जीएसटी परिषद जैसे निकाय के निर्माण पर विचार किया।

इस सप्ताह संसद का बजट सत्र बुलाया जाएगा। केंद्रीय बजट अनिवार्य रूप से एक वित्तीय विवरण है जो राजनीतिक मंशा से जुड़ा है। यह मोदी सरकार का अंतिम पूर्ण बजट है क्योंकि 2024 में भारत में होने वाले चुनावों पर ध्यान केंद्रित किया गया है

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सोर्स: newindianexpress