ममता के राजकौशल की परीक्षा के बाद बंगाल का भविष्य

पश्चिम बंगाल में भारतीय जनता पार्टी की चुनावी जीत सिर्फ़ एक पॉलिटिकल बदलाव ही नहीं, बल्कि एक ऐसी शुरुआत भी है जो हाल के दशकों में किसी भी भारतीय राज्य के सामने आने वाले सबसे मुश्किल इकोनॉमिक रिकंस्ट्रक्शन टेस्ट में से एक बन सकती है। एक ऐसी पार्टी के लिए जिसने सालों तक बंगाल की इकोनॉमी में गिरावट की आलोचना की है, अब चुनौती सिर्फ़ बयानबाज़ी नहीं है, बल्कि यह साबित करने का एक बहुत बड़ा काम है कि “डबल इंजन” सरकार जल्दी नतीजे ला सकती है।

बंगाल कभी सबकॉन्टिनेंट का इंडस्ट्रियल हार्टलैंड था। भारत की आज़ादी के समय, यह भारत के सबसे अमीर राज्यों में से एक था। कॉमनवेल्थ का दूसरा शहर कोलकाता, एशिया में कॉमर्स, फाइनेंस, शिपिंग और मैन्युफैक्चरिंग का नर्व सेंटर था। आज राज्य उस ऊँची जगह से बहुत दूर है और उसे सुधार की सख्त ज़रूरत है। नई सरकार को न सिर्फ़ एक ऐसी इकोनॉमी विरासत में मिली है जिसे फिर से बनाने की ज़रूरत है, बल्कि एक ऐसा समाज भी मिला है जो दशकों की तुलनात्मक इंडस्ट्रियल रुकावट, अगर पूरी तरह से गिरावट नहीं तो, के बाद अपनी खास जगह को फिर से बनाना चाहता है।

इसलिए, BJP सरकार के सामने सिर्फ़ इन्वेस्टमेंट समिट जीतने या इंडस्ट्रियल पार्क की घोषणा करने से कहीं बड़ा काम है। इसे बंगालियों को यह यकीन दिलाना होगा कि आर्थिक गिरावट को ठीक किया जा सकता है।

नई सरकार के लिए अच्छी बात यह है कि दिल्ली इस प्रोजेक्ट को बहुत ज़्यादा जोश के साथ सपोर्ट करने के लिए तैयार दिख रही है। केंद्रीय मंत्रालयों और नीति आयोग के अंदर हो रही बातचीत से पता चलता है कि एक लंबे समय की रीइंडस्ट्रियलाइज़ेशन स्ट्रैटेजी पहले से ही बन रही है। ऐसी प्लानिंग केंद्र सरकार के अंदर इस बढ़ती पहचान को दिखाती है कि बंगाल का रिवाइवल सिर्फ़ एक राज्य का मुद्दा या राजनीतिक मुद्दा नहीं है, बल्कि यह राष्ट्रीय आर्थिक ज़रूरत का भी मामला है।

सिर्फ़ भूगोल ही बताता है कि भारत को क्यों जागने और पूर्वी राज्य की क्षमता को अनलॉक करने की ज़रूरत है।

बंगाल बांग्लादेश, नेपाल, भूटान और दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ-साथ पूर्वी एशिया के गेटवे पर है। जैसे-जैसे भारत पूर्वी और दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ गहरा आर्थिक जुड़ाव चाहता है, कोलकाता को लॉजिकली एक बड़ा कमर्शियल हब बनना चाहिए। हालाँकि, इस स्ट्रेटेजिक फ़ायदे का दशकों से कम इस्तेमाल हुआ है।

इसलिए, BJP सरकार के सामने पहला काम भूगोल को आर्थिक फ़ायदे में बदलना होगा। इसका मतलब है लॉजिस्टिक्स और कनेक्टिविटी में सुधार को तेज़ करना। पोर्ट, फ्रेट कॉरिडोर और मल्टीमॉडल ट्रांसपोर्ट सिस्टम का विस्तार अलग-थलग इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट नहीं रह सकते; उन्हें पूर्वी भारत को रीजनल और ग्लोबल मार्केट से जोड़ने वाली एक बड़ी ट्रेड स्ट्रेटेजी की रीढ़ बनना होगा।

श्याम प्रसाद मुखर्जी पोर्ट का मॉडर्नाइज़ेशन, हल्दिया का मैकेनाइज़ेशन और लंबे समय से रुका हुआ मेगा डीप-सी पोर्ट प्रोजेक्ट बहुत ज़रूरी होंगे। अगर इन्हें असरदार तरीके से किया गया, तो ये बंगाल के समुद्री प्रोफ़ाइल को पूरी तरह बदल सकते हैं।

हालांकि, सिर्फ़ इंफ्रास्ट्रक्चर ही काफ़ी नहीं होगा। दूसरी और शायद ज़्यादा मुश्किल चुनौती इन्वेस्टर का भरोसा फिर से बनाना है। बंगाल की इंडस्ट्रियल गिरावट रिसोर्स की कमी या लोकेशन के फ़ायदों की वजह से नहीं हुई थी। यह दशकों की पॉलिटिकल अनिश्चितता, मज़दूरों की नाराज़गी और पॉलिसी में तालमेल न होने की वजह से हुई थी।

हाल ही में, सिंगूर और नंदीग्राम की यादों ने इन्वेस्टर के बीच यह सोच बनाई कि इंडस्ट्रियल प्रोजेक्ट पॉलिटिकल रूप से विवादित और एडमिनिस्ट्रेटिव रूप से अनप्रेडिक्टेबल हो सकते हैं। इसलिए, BJP सरकार को अपने ऑफिस में पहले दिन से ही रेगुलेटरी क्रेडिबिलिटी दिखानी होगी। इन्वेस्टर सिर्फ़ इसलिए वापस नहीं आएंगे क्योंकि नई सरकार आ गई है। वे देखेंगे कि ज़मीन अधिग्रहण के झगड़ों को कैसे हैंडल किया जाता है। वे ब्यूरोक्रेटिक एफिशिएंसी पर नज़र रखेंगे। वे देखेंगे कि प्रोजेक्ट अप्रूवल तेज़ी से होते हैं या नहीं और पॉलिसी स्टेबल रहती हैं या नहीं।

कॉम्पिटिटिव भारत में, जहाँ गुजरात, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और कर्नाटक में मैच्योर इंडस्ट्रियल इकोसिस्टम हैं, बंगाल पुरानी यादों पर निर्भर नहीं रह सकता; उसे भरोसेमंद होना चाहिए।

तीसरी चुनौती मैन्युफैक्चरिंग के उस नेचर से जुड़ी है जिसे लुभाने की कोशिश की जा रही है। इंजीनियरिंग, केमिकल्स, टेक्सटाइल, इलेक्ट्रॉनिक्स और फाउंड्री पर प्रस्तावित ज़ोर यह दिखाता है कि बड़े पैमाने पर रोज़गार पैदा करने के लिए मैन्युफैक्चरिंग अभी भी ज़रूरी है।

हमें यह समझना होगा कि इक्कीसवीं सदी की मैन्युफैक्चरिंग उस फैक्ट्री-बेस्ड मॉडल से बुनियादी तौर पर अलग है जो कभी बंगाल की इकॉनमी पर हावी था।

मॉडर्न इंडस्ट्री ग्लोबल सप्लाई चेन से जुड़ी हुई है। यह टेक्नोलॉजिकल सोफिस्टिकेशन, कुशल लॉजिस्टिक्स और स्किल्ड लेबर पर निर्भर करती है। लक्ष्य सिर्फ़ पुरानी फैक्ट्रियों को फिर से खोलना नहीं हो सकता। इसके लिए नई इंडस्ट्रियल क्षमताएँ बनानी होंगी, जो इंटरनेशनल लेवल पर मुकाबला करने में माहिर हों। यहीं पर अभी चल रहे बड़े पब्लिक सेक्टर इन्वेस्टमेंट अहमियत रखते हैं।

बर्नपुर और दुर्गापुर स्टील प्लांट में IISCO का विस्तार बढ़े हुए स्टील प्रोडक्शन से कहीं ज़्यादा है। इन प्रोजेक्ट्स में मिलकर पूरे बंगाल में एक इंडस्ट्रियल इकोसिस्टम बनाने की क्षमता है। ऑटोमोटिव इंजीनियरिंग, मशीन बिल्डिंग, ऑटोमोटिव कंपोनेंट्स, शिपबिल्डिंग और फैब्रिकेशन जैसे डाउनस्ट्रीम सेक्टर इन इन्वेस्टमेंट के आस-पास उभर सकते हैं।

अगर ये प्रोजेक्ट्स कामयाब रहे, तो बंगाल कुछ ऐसा हासिल कर सकता है जिसके लिए वह दशकों से जूझ रहा है: ऐसे इंडस्ट्रियल क्लस्टर बनाना जो लगातार प्राइवेट इन्वेस्टमेंट को अट्रैक्ट करें। फिर भी, अकेले स्टील और हेवी इंडस्ट्री बंगाल का इकोनॉमिक भविष्य नहीं बना सकते।

चौथी चुनौती रोज़गार पैदा करना है, क्योंकि बहुत ज़्यादा कैपिटलाइज़ेशन और रोबोटाइज़ेशन का मतलब है कि एक फैक्ट्री में काम करने वाले लोगों की संख्या, 50 साल पहले इसी तरह की फैक्ट्री में पैदा हुए रोज़गार का एक छोटा सा हिस्सा है।

बंगाल के इकोनॉमिक खराब परफॉर्मेंस का सबसे साफ़ नतीजा यह हुआ है कि युवा लोग दक्षिणी और पश्चिमी भारत की ओर चले गए हैं। राज्य की पढ़ी-लिखी वर्कफोर्स इसकी सबसे बड़ी ताकत बनी हुई है, लेकिन अक्सर उस टैलेंट ने कहीं और खुशहाली ला दी है। इस ट्रेंड को बदलने के लिए भविष्य की इंडस्ट्रीज़ के साथ जुड़ी एक पूरी स्किल स्ट्रेटेजी की ज़रूरत है।

इन्फॉर्मेशन टेक्नोलॉजी एक काम का उदाहरण है। साल्ट लेक और न्यू टाउन असली सक्सेस स्टोरीज़ के तौर पर उभरे हैं, जो कम लागत, बहुत ज़्यादा टैलेंट और शहरी क्वालिटी ऑफ़ लाइफ़ के ज़रिए फर्मों को अट्रैक्ट कर रहे हैं। नई सरकार को मैन्युफैक्चरिंग और सर्विसेज़ को कॉम्पिटिशन वाली प्रायोरिटीज़ मानने के बजाय इसी बुनियाद पर काम करना चाहिए। एडवांस्ड मैन्युफैक्चरिंग, इन्फॉर्मेशन टेक्नोलॉजी, लॉजिस्टिक्स और सर्विसेज़ को मिलाकर एक बैलेंस्ड इकोनॉमिक मॉडल, किसी एक सेक्टर पर डिपेंडेंस के मुकाबले ज़्यादा रेज़िलिएंस देगा।

खेती एक और मौका देती है जिसे अक्सर इंडस्ट्रियल रिवाइवल की चर्चाओं में नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है। पश्चिम बंगाल ने हाल के दशकों में खेती और बागवानी में शानदार ग्रोथ हासिल की है। राज्य के पास पहले से ही चाय, फ़ूड प्रोसेसिंग और खास खेती के प्रोडक्ट्स में ताकत है। एग्रो-प्रोसेसिंग इंडस्ट्रीज़ के ज़रिए वैल्यू एडिशन को बढ़ाने से एक ही समय में ग्रामीण इनकम बढ़ सकती है और एक्सपोर्ट भी बढ़ सकता है।

पॉलिसी बनाने वालों के लिए चुनौती खेती को एक अलग डोमेन मानने के बजाय बड़ी डेवलपमेंट स्ट्रेटेजी में शामिल करना होगा।

शहरी गवर्नेंस भी उतना ही ज़रूरी होगा। कोलकाता बंगाल का इकॉनमिक इंजन बना हुआ है, लेकिन इसके इंफ्रास्ट्रक्चर को काफी अपग्रेड करने की ज़रूरत है। कमज़ोर म्युनिसिपल फाइनेंस, पुराने सिविक सिस्टम और अपर्याप्त अर्बन प्लानिंग ग्रोथ को रोकने का खतरा पैदा करते हैं।

एक शहर जो इंटरनेशनल ट्रेड के लिए पूर्वी गेटवे बनना चाहता है, उसे कुशल ट्रांसपोर्ट, मॉडर्न यूटिलिटीज़ और असरदार लोकल एडमिनिस्ट्रेशन की ज़रूरत है। BJP सरकार को पता चलेगा कि इकॉनमिक बदलाव हेडलाइन इंडस्ट्रियल प्रोजेक्ट्स के साथ-साथ काम करने वाली म्युनिसिपैलिटीज़ पर भी उतना ही निर्भर करता है।

आखिर में, पॉलिटिकल मैनेजमेंट का सवाल है।

बड़े इंफ्रास्ट्रक्चर और इंडस्ट्रियल प्रोजेक्ट्स का विरोध ज़रूर होता है। ज़मीन खरीदने के झगड़े, पर्यावरण से जुड़ी चिंताएँ और लोकल शिकायतें, सबसे सोच-समझकर बनाए गए कामों में भी देरी कर सकती हैं। किसी भी सरकार के लिए यह लालच होता है कि वह विपक्ष को रुकावट समझे। राज का असली टेस्ट डेवलपमेंट और सलाह-मशविरा और आम सहमति बनाने के बीच बैलेंस बनाना होगा।

बंगाल का पॉलिटिकल इतिहास दिखाता है कि बिना लोगों की पूरी भागीदारी के इंडस्ट्रियलाइज़ेशन को आगे बढ़ाने के क्या खतरे हैं। BJP के लिए, इससे ज़्यादा कुछ हो ही नहीं सकता। राज्य में दशकों तक विपक्षी ताकत के तौर पर रहने के बाद, अब उस पर नतीजे देने की ज़िम्मेदारी है।

सफलता न सिर्फ़ बंगाल की इकॉनमी बल्कि पूर्वी भारत के पॉलिटिकल मैप को भी बदल देगी। नाकामी इस शक को और मज़बूत करेगी कि क्या कोई सरकार राज्य की लंबी गिरावट को पलट सकती है।

यह मौका निश्चित रूप से ऐतिहासिक है। स्टील, पोर्ट और रेलवे में बड़े पैमाने पर इन्वेस्टमेंट पहले से ही चल रहे हैं। एक मददगार केंद्र सरकार रिसोर्स और स्ट्रेटेजिक दिशा देने को तैयार दिखती है। बंगाल के पास भूगोल, ह्यूमन कैपिटल और इंडस्ट्रियल विरासत में काफी फायदे हैं।

फिर भी, इतिहास एक चेतावनी भरा सबक देता है। इकॉनमिक रिवाइवल सिर्फ़ घोषणाओं, ब्लूप्रिंट या पॉलिटिकल जोश से नहीं होता; इसके लिए कई सालों तक लगातार काम करने की ज़रूरत होती है।